《廣東省市場監(jiān)管條例》修訂，通過對我國第一部市場監(jiān)管的地方立法的全面修改，對于全面推動依法治省、持續(xù)優(yōu)化廣東市場化法治化國際化營商環(huán)境，深入落實關(guān)于“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的新要求具有重要意義，至少體現(xiàn)了新時期廣東創(chuàng)新市場監(jiān)管制度的諸多新特點(diǎn)。

第一，《條例》的修訂遵循市場監(jiān)管效率原則，有利于市場主體創(chuàng)新發(fā)展。在推進(jìn)政府“放管服”職能改革的同時，進(jìn)一步完善了市場事中事后監(jiān)管機(jī)制，由此既降低了市場主體制度性交易成本，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，也避免因事前監(jiān)管的減少而出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。第二，《條例》努力對市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展作出了積極回應(yīng)。如《條例》緊跟科技發(fā)展步伐，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在市場監(jiān)管領(lǐng)域的有效運(yùn)用，細(xì)化了智能監(jiān)管的技術(shù)方法，完善了對平臺經(jīng)濟(jì)的反壟斷規(guī)制制度。第三，《條例》的修訂體現(xiàn)了激勵型監(jiān)管的市場監(jiān)管創(chuàng)新思路。明確對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管，要求監(jiān)管部門按照鼓勵創(chuàng)新原則，分類制定和實行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，留足發(fā)展空間，確保質(zhì)量和安全，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管，以利于鼓勵合法的市場創(chuàng)新。第四，《條例》的修訂創(chuàng)新了作為現(xiàn)代市場監(jiān)管重要內(nèi)容之一的社會監(jiān)督具體規(guī)則。如《條例》擴(kuò)大“12345便民熱線”接線處理范圍，有效解決群眾投訴難的問題并有利于及時化解社會矛盾。第五，《條例》的修訂將人民生活安全作為市場監(jiān)管制度創(chuàng)新力度的著力點(diǎn)，如首次以法規(guī)形式規(guī)定對食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等涉及人體健康和生命財產(chǎn)安全的重點(diǎn)產(chǎn)品，建立健全以產(chǎn)品編碼管理為主要方式的追溯體系，有利于落實民生產(chǎn)品全過程質(zhì)量和安全責(zé)任。

總之，新《條例》是新時期廣東通過創(chuàng)新市場監(jiān)管制度與規(guī)范，持續(xù)優(yōu)化廣東營商環(huán)境的一部促發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期、惠民生的良法?。ㄖ猩酱髮W(xué)法學(xué)院 周林彬 董淳鍔）