近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局以“構(gòu)建國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”為主題召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)情況。計(jì)量與測(cè)量有什么不同？國(guó)際上對(duì)計(jì)量與測(cè)量如何界定？為什么要從計(jì)量體系向現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系轉(zhuǎn)變？目前我國(guó)的測(cè)量能力到底處于一個(gè)什么樣的水平？新聞發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局計(jì)量司副司長(zhǎng)朱美娜對(duì)這些問(wèn)題作出解答。

計(jì)量與測(cè)量是一回事嗎？

計(jì)量，古稱度量衡，是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，也是關(guān)于測(cè)量及其應(yīng)用的科學(xué)。在中國(guó)，“計(jì)量”與“測(cè)量”是兩個(gè)詞，但在國(guó)外大多數(shù)時(shí)候就是一個(gè)詞，都是用“measurement”表示。例如，我們常說(shuō)的計(jì)量單位有時(shí)也被翻譯為測(cè)量單位，計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)都屬于測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量器具也被稱為測(cè)量器具。

根據(jù)現(xiàn)行我國(guó)計(jì)量法律法規(guī)的規(guī)定，計(jì)量的主要任務(wù)有兩項(xiàng)：一是要統(tǒng)一計(jì)量單位，二是要建立量值傳遞體系，通過(guò)計(jì)量基準(zhǔn)復(fù)現(xiàn)計(jì)量單位，并通過(guò)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量器具等將量值傳遞到實(shí)際測(cè)量活動(dòng)中，確保測(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確可靠。由此可見(jiàn)，計(jì)量與測(cè)量密不可分，計(jì)量是為了保證測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確可靠而開(kāi)展的技術(shù)和管理活動(dòng)的統(tǒng)稱。沒(méi)有計(jì)量，就不可能有準(zhǔn)確可靠一致的測(cè)量。同樣，計(jì)量工作也應(yīng)當(dāng)緊密圍繞測(cè)量需求而展開(kāi)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)量工作主要圍繞測(cè)量單位、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量器具進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和組織實(shí)施，對(duì)測(cè)量技術(shù)、測(cè)量方法、測(cè)量過(guò)程、測(cè)量結(jié)果等卻沒(méi)有明確的規(guī)定和要求，以至于大量“測(cè)不了、測(cè)不全、測(cè)不準(zhǔn)”的問(wèn)題無(wú)法得到有效解決。比如，尺子在實(shí)驗(yàn)室檢定準(zhǔn)確了，不一定就能造出高質(zhì)量的飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)，就是這個(gè)道理。為了充分發(fā)揮計(jì)量對(duì)精準(zhǔn)測(cè)量的支撐保障作用，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，就必須使傳統(tǒng)計(jì)量向現(xiàn)代測(cè)量轉(zhuǎn)變，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源和力量，以先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理為手段，共同構(gòu)建國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系，提升國(guó)家整體測(cè)量能力和水平。

經(jīng)過(guò)若干年的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)基本建立了相對(duì)完善的計(jì)量體系，具備了較好的測(cè)量基礎(chǔ)。從國(guó)家層面看，我國(guó)建立了相對(duì)完善的量值傳遞溯源體系，建成185項(xiàng)國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)和6.2萬(wàn)余項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，測(cè)量器具質(zhì)量明顯提升，獲得國(guó)際互認(rèn)的國(guó)家校準(zhǔn)測(cè)量能力不斷邁上更高水平。從企業(yè)層面看，企業(yè)計(jì)量意識(shí)不斷得到增強(qiáng)，具備了一定的工業(yè)測(cè)量基礎(chǔ)和能力，特別是一些大型企業(yè)對(duì)計(jì)量工作非常重視，建立了較為完備的測(cè)量管理體系。從社會(huì)層面看，越來(lái)越多的社會(huì)資源和力量，如計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校等開(kāi)始聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展測(cè)量需求和瓶頸問(wèn)題，為企業(yè)提供個(gè)性化的檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試服務(wù)，計(jì)量服務(wù)保障能力不斷得到增強(qiáng)。

但是，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的測(cè)量基礎(chǔ)還比較薄弱，測(cè)量理論和測(cè)量技術(shù)研究相對(duì)滯后，測(cè)量方法缺乏統(tǒng)一管理，高端測(cè)量?jī)x器長(zhǎng)期依賴國(guó)外，測(cè)量數(shù)據(jù)未能在科技、工業(yè)和社會(huì)治理層面得到有效應(yīng)用。無(wú)論是管理模式還是技術(shù)支撐，都已經(jīng)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域?qū)珳?zhǔn)測(cè)量測(cè)試的需求，新需求與現(xiàn)有測(cè)量體系支撐不充分、不平衡之間的矛盾越來(lái)越突出，迫切需要根據(jù)現(xiàn)代測(cè)量需求的變化，研究建立適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求的國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系。

近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合科技部、國(guó)資委等有關(guān)單位印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將逐步推進(jìn)有關(guān)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方資源和力量，構(gòu)建國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系，提升國(guó)家整體測(cè)量能力和水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

市場(chǎng)監(jiān)管總局計(jì)量司副司長(zhǎng)　朱美娜

（信息來(lái)源《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》）