四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)纖維及其制品質(zhì)量監(jiān)督管理的意見

川市監(jiān)發(fā)〔2021〕95號(hào)

各市（州）市場(chǎng)監(jiān)管局，省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)處（室、局），省纖檢局：

纖維及其制品質(zhì)量監(jiān)督管理是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的重要職責(zé)，涉及一二三產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系“三農(nóng)”問題、民生物資保障和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為深入貫徹省委省政府、市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)決策部署，進(jìn)一步落實(shí)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，確保我省纖維及其制品質(zhì)量安全，助力我省纖紡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)12月17日第13次局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大及系列全會(huì)精神，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，按照省委省政府質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)和構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重大部署，堅(jiān)持質(zhì)量監(jiān)督管理培元固本與守正創(chuàng)新相統(tǒng)一，把“保障穿在身上的安全”同踐行以人民為中心的思想、助推鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，不斷滿足人民群眾的質(zhì)量獲得感。

（二）工作目標(biāo)

全面落實(shí)《四川省“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》以及省局“225戰(zhàn)略”規(guī)劃、“1+6”實(shí)施意見，深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持并不斷完善“上下貫通、密切協(xié)同”的纖維及其制品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，著力構(gòu)建“全省一盤棋”工作格局。建立健全政策體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全保障能力，規(guī)范市場(chǎng)秩序，推進(jìn)纖紡產(chǎn)品質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力纖紡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、職責(zé)分工

省局相關(guān)處（室、局）部署指導(dǎo)全省纖維及其制品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施監(jiān)督抽查、公證檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、缺陷產(chǎn)品召回、標(biāo)準(zhǔn)化、行政執(zhí)法等工作，推動(dòng)纖維及其制品質(zhì)量提升和消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，支持纖維及其制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

省纖維檢驗(yàn)局（簡(jiǎn)稱省纖檢局）負(fù)責(zé)建立纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，完成國(guó)家、省級(jí)棉花等纖維公證檢驗(yàn)任務(wù)，承擔(dān)纖維及其制品監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、缺陷產(chǎn)品召回、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量提升、消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)事務(wù)性工作，對(duì)市（州）市場(chǎng)監(jiān)管局及其專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行纖檢業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)同省局綜合執(zhí)法稽查局開展涉及纖維制品重大違法行為的行政執(zhí)法。

市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)轄區(qū)纖維及其制品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施本級(jí)監(jiān)督抽查、行政執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、缺陷產(chǎn)品召回、標(biāo)準(zhǔn)化等工作。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)管。建立和完善棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查和公證檢驗(yàn)，不斷擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，嚴(yán)防系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。緊緊圍繞省委省政府加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系“30個(gè)桑蠶重點(diǎn)縣”規(guī)劃和苧麻產(chǎn)業(yè)區(qū)，加強(qiáng)鮮繭、苧麻收購(gòu)環(huán)節(jié)省級(jí)監(jiān)督抽檢，干繭、繭絲、苧麻精干麻省級(jí)公證檢驗(yàn)，提高纖維公證檢驗(yàn)工作公信力。

（二）提升重點(diǎn)纖維制品監(jiān)管效能。統(tǒng)籌分析缺陷召回、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、消費(fèi)反饋等信息，科學(xué)制定紡織產(chǎn)品重點(diǎn)監(jiān)管目錄，聚焦嬰幼兒服裝、校服、羽絨制品、羊絨制品、絮用纖維制品等消費(fèi)者高度關(guān)注的重點(diǎn)產(chǎn)品，綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、缺陷消費(fèi)品召回、信用監(jiān)管等手段實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。擴(kuò)大校服、學(xué)生床上用品監(jiān)督抽查覆蓋面，5年內(nèi)對(duì)全省縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)80%。

（三）加大纖紡產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法力度。深化監(jiān)督抽查制度改革，市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)組織抽查，與省級(jí)監(jiān)督抽查形成監(jiān)管合力，強(qiáng)化抽查結(jié)果共享共用，逐步擴(kuò)大監(jiān)督抽查產(chǎn)品及區(qū)域范圍。嚴(yán)厲打擊棉花、繭絲等纖維質(zhì)量違法行為。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大對(duì)不合格產(chǎn)品后處理力度，對(duì)連續(xù)兩年抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)上年度抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品實(shí)施跟蹤抽查。加強(qiáng)抽查信息公開工作，按照屬地負(fù)責(zé)原則，對(duì)抽查信息做到應(yīng)公開盡公開。強(qiáng)化信用監(jiān)管，堅(jiān)持處罰到人，逐步對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)及其責(zé)任人納入“黑名單”管理，并強(qiáng)化法制宣傳，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化工作。推動(dòng)建設(shè)四川省纖維紡織品服裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。支持省纖檢局加強(qiáng)與四川大學(xué)等高校合作，聯(lián)合建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)纖檢技術(shù)創(chuàng)新中心。服務(wù)社會(huì)建設(shè)和民生需求，各級(jí)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)以非營(yíng)利方式開放共享儀器設(shè)備資產(chǎn)比例超過(guò)50%。加強(qiáng)新型纖維材料檢測(cè)技術(shù)及方法研究。推動(dòng)醫(yī)院、兒童、老年群體等使用的紡織產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)供給，5年內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂5—10項(xiàng)。積極推動(dòng)蜀繡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，加快完成蜀繡圖譜編撰工作，助力蜀繡、唐卡、藏毯等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)。

（五）推進(jìn)紡織產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)服裝等行業(yè)放心舒心消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂，開展消費(fèi)品質(zhì)量安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)，提升公眾質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量獲得感。省纖檢局牽頭每年至少開展1—2種重點(diǎn)商品和服務(wù)消費(fèi)調(diào)查、消費(fèi)評(píng)議、比較試驗(yàn)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，凈化紡織產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督等方面發(fā)揮作用；指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)做好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)服務(wù)，推動(dòng)提升行業(yè)質(zhì)量治理水平。

（六）推動(dòng)纖紡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面執(zhí)行《四川省質(zhì)量促進(jìn)條例》，加強(qiáng)與發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門溝通，完善纖紡產(chǎn)業(yè)質(zhì)量促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)支持繭絲綢、玄武巖纖維、粘膠纖維、苧麻服裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立完善的纖紡產(chǎn)業(yè)質(zhì)量促進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。每年定期發(fā)布《全省纖維及其制品質(zhì)量安全狀況報(bào)告》，服務(wù)黨委政府和相關(guān)部門決策部署。聯(lián)合科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用檢融合，支持印染、化纖、絲綢、服裝行業(yè)清潔生產(chǎn)改造和延鏈補(bǔ)鏈。用好全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，為纖維及其制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位技術(shù)支撐服務(wù)。支持纖紡企業(yè)持續(xù)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，建立首席質(zhì)量官制度，積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”“四川天府質(zhì)量獎(jiǎng)”“天府名品”質(zhì)量品牌。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌部署。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將纖維及其制品質(zhì)量監(jiān)督納入市場(chǎng)監(jiān)管總體部署，納入本部門年度工作績(jī)效管理，促進(jìn)工作落實(shí)、措施到位。要強(qiáng)化資源要素保障，確保監(jiān)督抽查和監(jiān)管執(zhí)法等工作需要。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。深化機(jī)構(gòu)改革，支持纖維監(jiān)管隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展，確保纖維及其制品質(zhì)量監(jiān)督管理有崗、有責(zé)、有人。加強(qiáng)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)和培育，強(qiáng)化職稱評(píng)定工作，不斷優(yōu)化纖檢工作技術(shù)人才體系。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。具有專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的市（州）市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃，加大儀器設(shè)備投入，優(yōu)化檢驗(yàn)設(shè)施和環(huán)境條件，逐步拓展檢驗(yàn)檢測(cè)范圍，提升纖檢工作服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的能力和水平。

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年12月22日