中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 食品抽檢分離改革工作開展以來，浙江省建德市市場監(jiān)管局嚴格按照“五不”要求，通過打通政策鏈、拓寬監(jiān)管鏈、提升人才鏈，全力破除“抽”“檢”分離掣肘，探索形成一套高效有序的工作流程，提高抽檢效率，以“背靠背”抽檢模式為食品安全加分，真正攥緊公平正義的金鑰匙。累計在國抽系統(tǒng)抽樣完成1612批次，完成檢驗1513批次，完成全年計劃任務(wù)數(shù)的118.5%，不合格率為2.78%，百分百實現(xiàn)食品抽樣自主采樣工作。

一、強化支持引導，打通政策鏈

（一）成立科室實體化運作。整合科室食品抽檢職能，成立兩大中樞：食品安全抽檢監(jiān)測科、“抽檢分離”工作領(lǐng)導小組。抽調(diào)職能科室骨干人員，選優(yōu)配強抽檢隊伍，承擔建德市食品安全抽檢工作。領(lǐng)導小組由局主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，定期召開小組碰頭會議，研商抽檢分離目標任務(wù)，壓實工作責任。

（二）抽檢工作制度化支撐。加強頂層設(shè)計，制定下發(fā)《建德市市場監(jiān)督管理局食品安全承檢機構(gòu)日常管理制度》《食品安全抽樣工作要求》《抽檢分離買樣費報銷規(guī)則（試行）》等工作制度，編制《食品安全抽檢工作手冊》，規(guī)范抽樣流程。組建督查組，定期對承檢機構(gòu)和基層所抽檢情況進行考評，結(jié)果納入年度考核，進一步傳導工作壓力。

（三）硬件設(shè)施精準化保障。投入六萬余元購買抽樣平板、冷藏箱、便攜式打印機等硬件設(shè)備，同時配備檢測車專門用于抽檢工作。設(shè)置獨立、固定辦公室2間，符合規(guī)定的樣品儲存室1間，制度上墻，配備齊全的樣品柜、冷凍箱。錄制長達15分鐘的食品抽檢分離實操視頻，供抽檢人員和承檢單位共同學習。

二、實化載體模式，拓寬監(jiān)管鏈

（一）厘清改革思路，建立精準數(shù)據(jù)庫。建立月度風險會商制度，結(jié)合農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健部門、市場監(jiān)管局綜合執(zhí)法大隊、投訴舉報中心、各市場監(jiān)管所日常監(jiān)管突出食品問題，建立高風險隱患食品名錄，數(shù)據(jù)布網(wǎng)助推精準抽檢監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，做好“全域監(jiān)管+分類監(jiān)管”新文章，分門別類建立食品生產(chǎn)、流通、餐飲等領(lǐng)域抽樣數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理，落實專人維護，定時更新。目前食品生產(chǎn)、流通、餐飲、農(nóng)貿(mào)市場領(lǐng)域分別建立雙隨機數(shù)據(jù)庫66個、11個、12個、13個?；ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)中，生產(chǎn)企業(yè)、小作坊加注標簽覆蓋率100%。

（二）堅持改革目標，完成檢測機構(gòu)招標。針對性制定招標文件，區(qū)分生產(chǎn)流通和餐飲兩個環(huán)節(jié)標段，建立市級食品安全監(jiān)督抽檢承檢機構(gòu)庫。將檢測技術(shù)能力、工作質(zhì)量、咨詢服務(wù)能力作為綜合考評因素，剝離檢測機構(gòu)抽樣工作任務(wù)，服務(wù)內(nèi)容僅限于樣品檢測及業(yè)務(wù)指導，以形勢任務(wù)倒逼干部主動學習抽樣知識，抽樣過程中第三方檢測機構(gòu)技術(shù)人員全程陪同并進行業(yè)務(wù)指導，確保抽樣過程技術(shù)符合規(guī)范，通過學中做、做中學，激勵干部主動學習接受新知識、持續(xù)學習跟上新步伐。2021年至今，本級抽樣復(fù)檢申請為0件，被抽樣單位的認可度、認同度大大提高，食品檢測的公信力大幅提升。

（三）堅持一線工作法，提高抽檢質(zhì)效。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，用好抽樣檢驗和監(jiān)管執(zhí)法兩把利劍，推動雙隨機系統(tǒng)掌上執(zhí)法與抽樣檢測深度融合。建立抽樣檢驗、日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法、基層監(jiān)管所協(xié)同配合、分工合作的核查處置工作機制，制定每周抽檢計劃表，形成“抽樣檢驗-日常監(jiān)管-綜合執(zhí)法”相互配合的模式，做到“抽樣一家，檢查一家”。強化核查處置及結(jié)果運用，確保不合格食品“產(chǎn)品控制、原因排查、行政處罰、整改復(fù)查”各環(huán)節(jié)到位，將連續(xù)兩年抽檢不合格單位列為重點關(guān)注對象，實現(xiàn)食品安全閉環(huán)監(jiān)管，助推日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢效能雙提升。

三、優(yōu)化隊伍建設(shè)，提升人才鏈

（一）從“單兵作戰(zhàn)”到“組團發(fā)力”，擴充人員力量。

為全面保障抽檢分離工作落實落細，建德首創(chuàng)性提出45周歲以下年輕執(zhí)法人員全員抽樣模式，將全局35名年輕執(zhí)法人員全部納入抽檢戰(zhàn)隊，逐步從“散兵游勇”到“正規(guī)軍”，再升級到“特戰(zhàn)隊”，全面解決抽檢工作人手不足問題。以“幫助基礎(chǔ)減負、增強基層力量、真心助動基層、加強科所聯(lián)動、增進互動交流”為出發(fā)點，建立科所聯(lián)系新機制，已有3個結(jié)對科所將“抽檢分離”工作作為特色亮點項目，營造工作互動、優(yōu)勢互補、取長補短的“抽檢分離”工作良好態(tài)勢。

（二）從“點上培訓”到“全員學習”，提升專業(yè)素養(yǎng)。

全面實施“青藍干部成長計劃”構(gòu)建“一軸四維”系統(tǒng)工程，持續(xù)推進藍衛(wèi)士鍛造工程，緊緊圍繞抽檢能力培養(yǎng)這一主軸，沿著“短訓應(yīng)急、長訓升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加資源”四個維度進行隊伍建設(shè)。創(chuàng)新“市監(jiān)大講堂”“新安夜學”兩大學習載體，邀請檢測公司專業(yè)抽樣人員開展理論和實操培訓。制定“青藍干部成長計劃”，組織近3年新入職的公務(wù)員定期開展抽檢實操培訓，讓新同志抽檢業(yè)務(wù)水平駛?cè)搿翱燔嚨馈?。一年來，開展線上線下抽檢業(yè)務(wù)培訓、心得交流體會6次，成功培養(yǎng)一批“身懷絕技、身經(jīng)百戰(zhàn)”的抽檢能手。

（三）從“縱向交流”到“強化協(xié)作”，增強隊伍活力。在人員“雙隨機”的基礎(chǔ)上，排列組合劃分9個抽樣小組，兼顧調(diào)配現(xiàn)場抽樣人員在食品生產(chǎn)流通、餐飲食品和食用農(nóng)產(chǎn)品三大環(huán)節(jié)的實際操作，保證抽樣人員具備食品“從農(nóng)田到餐桌”的全鏈條抽樣能力。完善組織建設(shè)，打破科所壁壘，實現(xiàn)人員整合，強化各基層所、專業(yè)科室之間的協(xié)同配合，有效破解監(jiān)管和行政處罰之間的信息孤島問題。在全局上下形成科室精專指導、執(zhí)法隊綜合執(zhí)法、基層所綜合監(jiān)管“三位一體”監(jiān)管執(zhí)法格局，有效壓縮閉環(huán)處置時間,抽檢不合格案件處置質(zhì)效顯著提升。（楊倩）