中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2022年3月21日，青海省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于2021年青海省特種設(shè)備安全狀況的通告。

青海省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2021年青海省特種設(shè)備安全狀況的通告

根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，現(xiàn)將2021年全省特種設(shè)備安全狀況通告如下：

一、基本情況

（一）特種設(shè)備使用情況。

全省在冊特種設(shè)備共計74352臺（套）(壓力管道和氣瓶除外)，比2020年增加了9.1%。其中，鍋爐5332臺，壓力容器25718臺，電梯31731臺，起重機械8363臺，場（廠）內(nèi)專用機動車輛3096輛，客運索道4條，大型游樂設(shè)施108臺（套）。另有氣瓶32萬只，壓力管道5524千米。2019年、2020年、2021年全省在冊特種設(shè)備數(shù)量變化情況見下圖：

（二）特種設(shè)備生產(chǎn)單位和充裝單位許可情況。

省級特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）許可單位以及市級氣瓶、移動式壓力容器充裝許可單位共315家。其中，鍋爐制造2家，安裝改造17家；壓力容器設(shè)計3家，制造4家，安裝改造修理8家；壓力管道設(shè)計1家，元件制造1家，安裝13家；電梯安裝改造修理39家；起重機械制造2家，安裝改造修理8家；氣瓶、移動式壓力容器充裝217家。

（三）特種設(shè)備作業(yè)人員許可情況。

全年共核發(fā)特種設(shè)備作業(yè)人員證3909張。其中：特種設(shè)備相關(guān)管理人員證818張，占21%；鍋爐作業(yè)人員證701張，占17.9%；壓力容器作業(yè)人員證380張，占9.7%；氣瓶充裝人員作業(yè)證201張，占5.2%；電梯作業(yè)人員證200張，占5.1%；起重機械作業(yè)人員證545張，占13.9%；大型游樂設(shè)施作業(yè)人員證39張，占1%；場（廠）內(nèi)專用機動車輛作業(yè)人員證1025張，占26.2%。

（四）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗機構(gòu)情況。

全省共設(shè)置各級特種設(shè)備安全專職監(jiān)察機構(gòu)51個，兼職監(jiān)察機構(gòu)128個。其中省級1個，市級9個，區(qū)縣級169個（含區(qū)縣派出機構(gòu)）。全省特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)工作人員共344人，其中313人持有特種設(shè)備安全監(jiān)察員證。

全省有經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備綜合性檢驗機構(gòu)4個。其中，省局直屬機構(gòu)1個，企業(yè)自檢機構(gòu)2個，總局直屬機構(gòu)1家。另外，氣瓶定期檢驗機構(gòu)7個，安全閥校驗機構(gòu)7個，“兩工地”（房屋建筑工程工地、市政工程工地）檢驗機構(gòu)1個。

（五）特種設(shè)備法定檢驗和檢測情況。

承壓類定期檢驗：各特種設(shè)備檢驗機構(gòu)對3758臺鍋爐、5604臺壓力容器、8.5萬只氣瓶以及1440千米壓力管道進行了定期檢驗，發(fā)現(xiàn)各類問題4784條。

機電類定期檢驗：各特種設(shè)備檢驗機構(gòu)對26862臺電梯，3398臺起重機械，2596臺場內(nèi)機動車，59臺大型游樂設(shè)施，3條客運索道開展了定期檢驗，發(fā)現(xiàn)各類問題3823個。

監(jiān)督檢驗：各特種設(shè)備檢驗機構(gòu)對4423臺特種設(shè)備的安裝、67臺特種設(shè)備的改造修理過程進行了監(jiān)督檢驗，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題3400個。

二、特種設(shè)備安全狀況

（一）事故情況。

2021年全省未發(fā)生特種設(shè)備安全事故，特種設(shè)備安全態(tài)勢平穩(wěn)。

（二）投訴舉報情況。

根據(jù)全國12315平臺統(tǒng)計，2021年全省共受理特種設(shè)備咨詢、投訴、舉報402件。其中，鍋爐類投訴舉報40件，辦結(jié)40件，辦結(jié)率為100％，投訴舉報的主要內(nèi)容是鍋爐售后維修難，開發(fā)商集體提供的鍋爐消費者有異議等；大型游樂場所類投訴舉報27件，辦結(jié)27件，辦結(jié)率為100％，投訴舉報主要內(nèi)容是部分游樂設(shè)施經(jīng)常處于維修狀態(tài)，不能正常運行等；電梯類投訴舉報115件，辦結(jié)113件，其中立案1件（舉報），辦理中1件（投訴），辦結(jié)率為98.26％，投訴舉報的主要內(nèi)容是電梯滑落、不能及時維修等。

三、2021年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作總體情況

2021年，青海省市場監(jiān)管局以深入推進特種設(shè)備安全專項整治三年行動為抓手，有序?qū)嵤┨胤N設(shè)備智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，穩(wěn)步推動電梯按需維保和檢驗檢測改革，扎實開展特種設(shè)備安全隱患排查和專項整治，全省未發(fā)生特種設(shè)備安全事故，特種設(shè)備安全態(tài)勢平穩(wěn)。

（一）突出監(jiān)管重點，加強特種設(shè)備隱患排查。一是開展燃氣行業(yè)特種設(shè)備安全隱患排查，各地市場監(jiān)管部門共檢查特種設(shè)備使用單位1376家，檢查特種設(shè)備5965臺、壓力管道714公里，發(fā)現(xiàn)整改安全隱患378條，下達特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書27份，封停設(shè)備9臺，封停液化石油氣瓶供應(yīng)站1家。二是緊盯“兩節(jié)”“兩會”、中國(青海)國際生態(tài)博覽會等重大節(jié)慶活動，對涉及公共安全的商場、交通樞紐、會議中心等重點場所的電梯、鍋爐等特種設(shè)備安全運行和管理情況開展專項監(jiān)督檢查，共檢查特種設(shè)備使用單位50余家，發(fā)現(xiàn)整改安全隱患60條。三是加強突發(fā)自然災(zāi)害特種設(shè)備應(yīng)對，抽調(diào)省局特種設(shè)備安全監(jiān)察人員、特種設(shè)備檢驗檢測技術(shù)專家組成工作組，聯(lián)合果洛州市場監(jiān)管局對受災(zāi)地區(qū)在用電梯以及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲運用壓力容器和壓力管道等特種設(shè)備進行全面安全排查，共排查使用單位15家，電梯13臺、壓力容器64臺，發(fā)現(xiàn)整改各類安全隱患23項。四是委托福建省特種設(shè)備檢驗研究院對省內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗機構(gòu)開展證后監(jiān)督抽查，共抽查電梯安裝單位8家、鍋爐安裝單位3家、壓力管道安裝單位3家、氣瓶檢驗機構(gòu)1家、安全法校驗機構(gòu)1家、綜合檢驗機構(gòu)3家。根據(jù)抽查結(jié)果，對不符合法律法規(guī)要求的7家特種設(shè)備生產(chǎn)單位下達安全監(jiān)察指令書，責(zé)令限期整改，整改期間暫停特種設(shè)備生產(chǎn)活動。

（二）聚焦輿情熱點，推進電梯鼓式制動器隱患排查和維保檢測改革試點。一是開展電梯鼓式制動器安全隱患專項排查治理，監(jiān)督電梯維保單位配合電梯使用單位進行全面自查，核實確認在用電梯制動器類型和型號，及時納入排查治理的范圍。經(jīng)排查核實，應(yīng)拆解保養(yǎng)電磁鐵電梯2183臺，免拆解電磁鐵電梯2955臺，需更換鐵質(zhì)等導(dǎo)磁材料松閘頂桿259臺。二是開展維保模式檢驗檢測改革試點，制定《青海省市場監(jiān)督管理局關(guān)于改進電梯維護保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗檢測方式試點工作實施方案》。通過引入電梯保險經(jīng)紀服務(wù)公司，加強電梯責(zé)任保險宣傳引導(dǎo)，推動電梯相關(guān)方積極購買電梯責(zé)任保險，切實提高電梯責(zé)任保險覆蓋面。截至目前。已經(jīng)購買責(zé)任保險的電梯1163臺。

（三）緊盯民生安全，規(guī)范液化石油氣瓶充裝單位管理。一是指導(dǎo)液化石油氣充裝單位加強自有產(chǎn)權(quán)氣瓶管理，完善建檔登記，統(tǒng)一標(biāo)識，在瓶體標(biāo)注本單位名稱和氣瓶編號，并負責(zé)自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的管理、維護、檢測、報廢。2022年1月1日起，全省充裝單位不得充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶。二是及時收集匯總氣瓶基本信息、使用登記標(biāo)識、檢驗合格標(biāo)識、氣瓶鋼印編號、充裝介質(zhì)、充裝人員、充裝日期、充裝前后氣瓶檢查人員等基本信息，指導(dǎo)監(jiān)督充裝單位建立氣瓶充裝追溯信息平臺。全省建立氣瓶充裝追溯信息平臺的充裝單位44家。三是扎實開展“鐵拳行動”，嚴查“黑氣瓶”、超期未檢氣瓶、改裝翻新氣瓶、螺絲氣瓶、檢驗不合格和報廢氣瓶，共檢查液化石油氣瓶充裝單位62家，儲罐65個，液化石油氣瓶2萬余只，發(fā)現(xiàn)整改安全隱患76條，下達監(jiān)察指令書8份，立案2起。查扣報廢液化石油氣瓶36罐，超期未檢氣瓶53罐。

（四）加快推進立法，完善特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一是會同相關(guān)技術(shù)機構(gòu)完成《電梯維護保養(yǎng)單位信用評價》《工業(yè)管道安全使用管理規(guī)范》《氣瓶充裝單位安全管理規(guī)范》《超設(shè)計使用年限壓力容器定期檢驗規(guī)范》等4個特種設(shè)備安全使用管理地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，目前4個標(biāo)準(zhǔn)已列為2021年青海省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃，預(yù)計年內(nèi)發(fā)布。二是在充分調(diào)研、借鑒省外先進經(jīng)營的基礎(chǔ)上，組織電梯監(jiān)管單位、使用單位、維保單位代表以及相關(guān)法律專家召開立法調(diào)研座談會，廣泛征求意見建議，完成地方性法規(guī)《青海省電梯管理條例》草案及相關(guān)立法文件起草工作。目前《條例》草案及相關(guān)立法文件已報省司法廳立法處審議，已列為2022年立法項目。

四、2022年特種設(shè)備安全監(jiān)察重點工作任務(wù)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照市場監(jiān)管總局工作部署，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強風(fēng)險意識，聚焦重點任務(wù)，強化監(jiān)管執(zhí)法，不斷提升安全監(jiān)管能力和水平，為黨的二十大勝利召開營造良好特種設(shè)備安全環(huán)境。

（一）深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治。深入推進城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治，抓好市場監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣相關(guān)特種設(shè)備安全排查整治。查清燃氣壓力管道底數(shù)，完善燃氣壓力管道檢驗信息管理，督促燃氣壓力管道使用單位落實企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)提升燃氣壓力管道法定檢驗覆蓋率，嚴肅查處新建、改建、擴建燃氣壓力管道施工前未書面告知和未經(jīng)安裝監(jiān)督檢驗等違法行為。

（二）鞏固深化特種設(shè)備生產(chǎn)專項整治三年行動。鞏固提升三年行動工作成效，繼續(xù)開展起重機械等專項排查治理，全力推動電站鍋爐范圍內(nèi)管道專項治理中發(fā)現(xiàn)的隱患整改到位，及時總結(jié)快開門壓力容器、?；废嚓P(guān)移動式壓力容器充裝單位專項治理工作經(jīng)驗，繼續(xù)提高長輸管道檢驗覆蓋率，做到應(yīng)檢盡檢，確保三年行動圓滿收官。

（三）開展超期未檢專項整治行動。充分發(fā)揮特種設(shè)備安全監(jiān)察系統(tǒng)大數(shù)據(jù)作用，對全省特種設(shè)備開展全面清查，摸清底數(shù)，完善數(shù)據(jù)，督促指導(dǎo)使用單位對特種設(shè)備及時進行登記和報停，做到應(yīng)登盡登，應(yīng)錄盡錄，應(yīng)停盡停，特種設(shè)備定期檢驗率在95%以上。省局將每季度對監(jiān)察系統(tǒng)中“飄紅數(shù)據(jù)”進行通報。各地要結(jié)合監(jiān)察系統(tǒng)“飄紅”特種設(shè)備，重點實施檢查，嚴厲查處超期未檢違法行為，對于達不到整改要求的一律責(zé)令停止使用，對存在重大隱患的要依法封停。

（四）開展電梯質(zhì)量安全提升行動。強化對維保單位監(jiān)督檢查，扎實做好制動器隱患排查治理，深入推進按需維保和檢驗檢測改革，推動地方政府將電梯納入民生保障項目，加強安全知識宣傳，積極發(fā)揮市場機制作用，形成電梯綜合治理機制。

（五）開展“黑氣瓶”整治鞏固提升行動。在去年整治工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)以氣瓶充裝單位、檢驗機構(gòu)為重點，推進燃氣氣瓶和車用氣瓶充裝檢驗追溯體系建設(shè)，依法查處不再符合許可條件的充裝單位和檢驗機構(gòu)；加大力度排查清理未消除使用功能的報廢氣瓶，嚴厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、充裝、檢驗“黑氣瓶”違法行為，對違法違規(guī)單位和個人開展失信聯(lián)合懲戒。

（六）開展滑雪場客運索道聯(lián)合整治行動。會同體育、文化和旅游等部門，對滑雪場客運索道進行聯(lián)合督導(dǎo)檢查，全面完成轄區(qū)內(nèi)滑雪場客運索道排查檢查與問題整改，堅決依法查處重大違法行為，徹底消除嚴重安全隱患，為冬奧會順利舉辦營造良好的安全氛圍。

（七）發(fā)揮信用監(jiān)管約束作用。認真梳理特種設(shè)備獲證單位底數(shù)，并組織做好行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等事項信息匯總，及時通過信用監(jiān)管機構(gòu)歸集至“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”。加強事中事后監(jiān)管，用好嚴重違法失信約束和聯(lián)合懲戒措施，通過信用監(jiān)管手段壓實企業(yè)主體責(zé)任。

（八）完善法規(guī)制度建設(shè)。加快推進《青海省電梯安全條例》立法，力爭《青海省電梯安全條例》在2022年上半年頒布實施。制定《電梯維保單位信用風(fēng)險分類管理規(guī)定》，全面開展電梯維保單位信用風(fēng)險分類管理。

青海省市場監(jiān)督管理局

2022年3月15日