中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 日前，甘肅省白銀市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定印發(fā)輕微違法行為免于處罰清單、減輕處罰清單、從輕處罰清單（以下簡(jiǎn)稱：“兩輕一免”清單），共266項(xiàng)，在繼承、包含省市場(chǎng)監(jiān)管局“兩輕一免”清單的基礎(chǔ)上，立足白銀市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際情況，借鑒其他省市市場(chǎng)監(jiān)管部門的先進(jìn)做法，形成了具有白銀地域特色的“兩輕一免”清單，將有效規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量行為，進(jìn)一步健全柔性執(zhí)法可落實(shí)、可執(zhí)行的具體措施辦法，助力全市法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

有繼承更有“新綠”?！皟奢p一免”清單有效繼承了省市場(chǎng)監(jiān)管局“兩輕一免”清單，保證了全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)柔性執(zhí)法的一致性和層級(jí)連貫性。同時(shí)“兩輕一免”清單依據(jù)白銀市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管實(shí)際新增41項(xiàng)，確?！皟奢p一免”清單既有傳承性也有創(chuàng)新性，能夠更好地適用于白銀市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域。

執(zhí)法“溫度”不損執(zhí)法“尺度”?！皟奢p一免”清單實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法“溫度”和“尺度”統(tǒng)一，在最大程度貫徹國(guó)家、省市包容審慎柔性執(zhí)法精神的同時(shí)，不損減市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威性和震懾性。減輕處罰清單和從輕處罰清單新增的內(nèi)容中，對(duì)于經(jīng)營(yíng)過期食品的，將供特殊群體食用的食品除外，對(duì)于未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的，將面向特殊群體供餐的食堂除外；免于處罰清單新增內(nèi)容，基本屬于法律規(guī)定“拒不改正才能處罰”或者“可以”處罰的事項(xiàng)，且一般情況下能夠及時(shí)糾正，不會(huì)對(duì)社會(huì)造成危害后果，充分考慮了行政執(zhí)法寬嚴(yán)相濟(jì)的精神。

執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)上升為制度措施?！皟奢p一免”清單充分考慮、采納了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)際情況和積累的經(jīng)驗(yàn)，讓“兩輕一免”清單更具有可操作性和地域性?！皟奢p一免”清單納入了日常執(zhí)法中比較常見且最終基本上都是采取柔性執(zhí)法措施處理的輕微違法行為，將執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)以制度措施的形式予以固定，進(jìn)一步凸顯審慎柔性執(zhí)法的精神。同時(shí)，新增的減輕處罰清單和從輕處罰清單，依據(jù)白銀市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際對(duì)如何把握“涉案財(cái)物較少”，進(jìn)行了具體量化，明確了貨值金額，劃定了自由裁量的尺度，規(guī)范了自由裁量行為，推進(jìn)了同案同罰。

普遍適用中兼顧例外。白銀市市場(chǎng)監(jiān)管局在印發(fā)實(shí)施“兩輕一免”清單時(shí)要求全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持普遍適用、堅(jiān)守底線和兼顧例外相結(jié)合的原則。執(zhí)法實(shí)踐中不局限于“兩輕一免”清單，對(duì)于“兩輕一免”清單以外的違法行為，只要符合法定免于處罰條件的要免于處罰，符合法定減輕從輕處罰條件的要減輕從輕處罰。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，對(duì)涉及國(guó)家安全、公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、擾亂社會(huì)管理秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲懲處，對(duì)于趁發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生或者社會(huì)安全等突發(fā)事件之機(jī)實(shí)施的違法行為，不適用“兩輕一免”清單的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處罰。（供稿：甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局）