在抓實抓細抓到位上下功夫

山東濱州市沾化區(qū)創(chuàng)新“1123”工作模式提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管效能

□ 郭慶朋

今年以來，山東省濱州市沾化區(qū)以深化“放管服”改革為主線，著力“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率，創(chuàng)新“1123”工作模式，以打造“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”的營商環(huán)境為目標(biāo)，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，實現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)的有效銜接、監(jiān)管資源的合理配置、監(jiān)管效能的科學(xué)提升。截至目前，該區(qū)通過開展部門聯(lián)合抽查，減少入企檢查400余次，企業(yè)滿意度不斷提升。在前三季度各縣市區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作考核中，沾化區(qū)“市場監(jiān)管”指標(biāo)列全市各縣市區(qū)第一位。

健全一套機制，夯實“智慧化監(jiān)管”基礎(chǔ)。沾化區(qū)建立健全由政府主導(dǎo)、市場監(jiān)管牽頭、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的聯(lián)席會議工作機制，推動區(qū)級各部門深入開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，“雙隨機”抽查工作趨于規(guī)范化、常態(tài)化。目前，該區(qū)已召開“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議2次，組織聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)會議3次，開展標(biāo)簽化管理等工作集中辦公3次，推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作有序進行。同時，沾化區(qū)市場監(jiān)管、文化旅游等26個部門實施部門聯(lián)合抽查32次，抽查各類主體361戶，抽查內(nèi)容涵蓋142個抽查事項、120項抽查任務(wù)。

完善一個平臺，加強“精準(zhǔn)化監(jiān)管”保障。沾化區(qū)市場監(jiān)管局不斷完善“山東省政府部門聯(lián)合‘雙隨機、一公開’監(jiān)管平臺”各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，發(fā)揮區(qū)聯(lián)席會議辦公室牽頭抓總作用，指導(dǎo)督促各成員單位依托平臺發(fā)起檢查任務(wù)、錄入檢查結(jié)果。以“標(biāo)簽+分類”管理方式為抓手，全面推進監(jiān)管事項標(biāo)簽化?，F(xiàn)已完成對485項監(jiān)管事項的打標(biāo)工作，標(biāo)簽化管理打標(biāo)率實現(xiàn)100%全覆蓋。

實施兩個聯(lián)動，提升“綜合化監(jiān)管”效能。一方面，實現(xiàn)執(zhí)法部門聯(lián)動，將多件事一次管透。圍繞“應(yīng)聯(lián)合盡聯(lián)合”的目標(biāo)，提高部門聯(lián)合抽查的比例，最大限度做到“進一次門、查多項事”。2022年，該區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查事項由55項擴大到118項，全區(qū)各部門開展各類“雙隨機”檢查106次，抽查戶數(shù)1770戶。另一方面，實現(xiàn)執(zhí)法流程聯(lián)動，將一件事綜合管好。在養(yǎng)老服務(wù)和餐飲服務(wù)領(lǐng)域，開展“綜合監(jiān)管一件事”改革試點。將各領(lǐng)域有關(guān)聯(lián)的多個監(jiān)管事項整合為“一件事”，依托審管聯(lián)動平臺，建立覆蓋本領(lǐng)域全流程各環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管體系。試點實施以來，開展餐飲服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域部門聯(lián)合檢查5次，檢查餐飲和養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營單位22家。

加快三個推進，提高“差異化監(jiān)管”水平。一是推進涉企信息歸集。積極督促各部門、單位將各類涉企信息依法全量歸集至企業(yè)名下。累計歸集涉企信息近2.6萬條，其中，行政許可信息1.06萬條、行政處罰信息2030條、抽查檢查信息1.32萬條、小微企業(yè)扶持信息127條。二是推進信用風(fēng)險分類監(jiān)管。出臺信用風(fēng)險分類管理辦法和推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的實施意見，完善分類監(jiān)管機制。截至目前，沾化區(qū)“雙隨機、一公開”信用風(fēng)險分類結(jié)果應(yīng)用率100%，對215家高風(fēng)險企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋檢查。三是推進失信聯(lián)合懲戒。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時公開披露行政處罰、嚴重失信主體信息，實現(xiàn)各級各部門信用信息互通共享，為各部門實施信用懲戒提供數(shù)據(jù)支撐。2022年因未年報、通過登記住所無法聯(lián)系等原因列入經(jīng)營異常名錄2321家，因受到較重行政處罰被列入嚴重違法失信名單6家，因列入經(jīng)營異常名錄滿3年未履行相關(guān)義務(wù)被山東省列入嚴重違法失信名單15家。

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