為標準化改革創(chuàng)新發(fā)展提供“青島經(jīng)驗”

山東青島市多措并舉創(chuàng)建標準國際化創(chuàng)新型示范城市

□ 本報記者 朱文達

“世界首套設計時速達600公里高速磁浮交通系統(tǒng)，標志著中國掌握了高速磁浮成套技術和工程化能力；卡奧斯主導和參與36項國家標準、5項國際標準，成為全球公認的大規(guī)模定制領域標準的制定者和主導者；青島雙瑞海洋環(huán)境工程股份有限公司，是全球首個針對電解法壓載水管理系統(tǒng)的國際標準制定者……”說起青島市近年來的標準化工作成果，山東省青島市市場監(jiān)管局黨組書記、局長高善武如數(shù)家珍。

近年來，青島市按照深化標準化綜合改革和推動標準化創(chuàng)新發(fā)展的要求，形成了“1+3+6”的目標定位和工作舉措。即，圍繞“推動青島標準國際化創(chuàng)新型城市建設”1個中心，打造青島國際標準化論壇、國際標準化培訓基地（青島）、青島市時序國際標準化杰出貢獻獎勵基金會3個高端平臺，構建深化標準化綜合改革政策措施、構筑標準化人才教育培訓高地、參與城市可持續(xù)發(fā)展標準化活動、加快重點領域國際標準突破、開展標準化試點示范建設、推動先進性標準評價領跑6個工作舉措體系，在國際標準化領域顯著提升了青島、山東和中國影響力，為國家標準化綜合改革相關領域試點進行有益探索，為標準化改革創(chuàng)新發(fā)展提供青島經(jīng)驗，標準國際化創(chuàng)新型城市建設工作取得了明顯成效，推動標準化工作整體水平走在全國城市第一方陣。

2015年11月，青島市政府與國家標準委簽署了《關于推動青島標準國際化創(chuàng)新型城市建設合作備忘錄》，由此，青島在全國城市中率先提出實施“標準化+”城市發(fā)展戰(zhàn)略，正式開啟了青島創(chuàng)建標準國際化創(chuàng)新型示范城市工作。創(chuàng)建以來，青島市先后出臺《關于全面推進標準化建設工作的實施意見》《青島市“標準化+”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《青島市標準化資助獎勵資金管理辦法》《青島市落實山東省開展國家標準化綜合改革工作實施方案》《青島市地方標準管理辦法》《青島標準先進性評價辦法》《大力發(fā)展團體標準的意見》等多類制度文件?！敖陙?，青島市財政累計對5188個標準化項目給予1.48億元的扶持，居山東省第一，2018年開始，各區(qū)（市）政府實行1:1配套資金支持。通過各種措施，搭建起深化標準化綜合改革、推進標準國際化創(chuàng)新型示范城市建設的‘四梁八柱’，形成較為完善的標準化工作政策措施體系?！备呱莆湔f。

早在2018年，青島市政府成為第一屆全國城市可持續(xù)發(fā)展標準化技術委員會副主任委員單位后，青島市就參與了國際標準ISO37120:2014轉化為GB/T36749-2018《城市可持續(xù)發(fā)展—關于城市服務和生活品質(zhì)的指標》等相關工作，先后建設了嶗山區(qū)國家標準化綜合改革先行區(qū)、城陽區(qū)標準化示范區(qū)。2022年，又在膠州市開展“標準創(chuàng)新型城市”試點，把標準化工作作為國際化創(chuàng)新型城市的重要技術支撐，建立健全科學規(guī)范的標準體系，把標準國際化創(chuàng)新型城市建設延伸到基層，建設縣域貫徹國家標準化戰(zhàn)略的“創(chuàng)新區(qū)”，支持建設引領高質(zhì)量發(fā)展的膠州標準體系，構建具有膠州特色的創(chuàng)新型城市標準化管理模式，為國家標準化創(chuàng)新發(fā)展提供縣域“膠州標準”方案。

“2018年至2022年的5年間，青島市有關企事業(yè)單位參與國際、國家標準制修訂數(shù)量明顯增長，全市制修訂國際標準101項、國家標準1108項。承擔國際和全國專業(yè)標準化技術組織秘書處25個，占全省47%，居計劃單列市第一。國際標準化技術組織專家65人，全國標準化技術組織專家488人，均居全省第一。這些舉措和成效，極大提升了青島市在行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領域的標準‘話語權’和企業(yè)核心競爭力?！鼻鄭u市市場監(jiān)管局黨組成員、標準化工作分管同志李宗衛(wèi)說。

近年來，青島市在家用電器、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、橡膠輪胎、高速列車，海洋生物等重點領域，搭建了突破國際標準的制修訂體系。海爾集團牽頭制定的IEC63169:2020《家用和類似用途制冷器具食品保鮮》國際標準為全球消費者提供了一把通用“標尺”，歐盟直接引用發(fā)布了ENIEC63169：2020，推動了我國家電產(chǎn)業(yè)的國際化進程。由中國科學院海洋所等提出并制定的ISO23040:2021《海洋環(huán)境影響評估（MEIA）-海底區(qū)海洋沉積物調(diào)查規(guī)范-間隙生物調(diào)查》于2021年12月正式發(fā)布，這是我國首項海洋調(diào)查領域的ISO標準，有助于消除國際合作中存在的障礙，對科學評估海底區(qū)生物多樣性等將產(chǎn)生直接影響。

目前，青島市承擔了國家級標準化試點示范項目15類、88個，建設國家技術標準創(chuàng)新基地2個，項目類別和數(shù)量均居全國同類城市第一，承擔省級試點151項，立項市級試點258項，形成了國家、省、市三級梯次完備的試點示范項目體系。嶗山區(qū)政府承擔了國家第一批標準化服務業(yè)試點，引進中標能效科技（青島）有限公司等標準化服務機構，培育SGS、BV、譜尼等檢驗檢測機構開展標準化驗證服務，打造標準化和檢驗檢測產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

在推動先進性標準評價領跑體系方面，青島市大力推動企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度實施，截至今年2月底，青島市有7880家企業(yè)累計上報51862項標準，涵蓋106422種產(chǎn)品。在裝備制造、家用電器、服務業(yè)等重點領域，有69家企業(yè)的122項企業(yè)標準開展了國家企業(yè)標準“領跑者”制度試點，占山東省參與總數(shù)的30%。目前，青島已經(jīng)形成了以標準自我聲明公開監(jiān)督、企業(yè)標準“領跑者”、青島標準先進性評價、團體標準培優(yōu)為內(nèi)容的先進性標準評價領跑體系。

2022年以來，青島市市場監(jiān)管局圍繞“市場監(jiān)管服務型執(zhí)法”新舉措，圍繞加快構建高質(zhì)量發(fā)展青島標準體系，突出服務經(jīng)濟社會發(fā)展，推動“四個轉變”，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、社會事業(yè)等各領域全面實施“標準化+”戰(zhàn)略行動。在助力高質(zhì)量發(fā)展標準體系建設方面，青島市市場監(jiān)管局聯(lián)合青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布《青島市鄉(xiāng)村振興標準體系》，聯(lián)合青島市發(fā)展改革委發(fā)布《青島市碳達峰碳中和標準體系建設指南》，以城陽區(qū)國家基本公共服務標準化試點為基礎，發(fā)布《青島市基本公共服務綜合標準體系框架（試行）》，聯(lián)合青島市海洋發(fā)展局發(fā)布《青島市海洋及相關產(chǎn)業(yè)綜合標準體系框架（試行）》，為“十四五”青島市高質(zhì)量發(fā)展提供標準領域的“青島樣本”。

從青島市政府出資建設國際標準化培訓基地（青島），青島成為ISO在中國的首個培訓基地，到德國電子電氣信息技術協(xié)會設立青島代表處，為國內(nèi)有關部門、機構和企業(yè)提供高水平的國際標準咨詢服務，再到與美國保險商實驗室（UL）簽署合作協(xié)議，組建我國第一個UL中國區(qū)家用電器領域標準技術工作組，推薦5位專家在家電、VRAR、自動駕駛、機器人、雷達等領域?qū)嵸|(zhì)性參與UL標準的開發(fā)、制定和更新，青島持續(xù)在國際舞臺上發(fā)出中國聲音。

“2017年、2019年、2021年，分別以‘標準讓城市更加智慧’‘國際標準與第四次工業(yè)革命’‘標準與可持續(xù)發(fā)展’為主題的青島國際標準化大會在青島召開，三大標準化國際組織（ISO/IEC/ITU）的主席、秘書長都參加了論壇，成功搭建了國際標準化交流高端平臺。下一步，青島市將認真貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》和山東省國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點工作要求，按照青島市委、市政府印發(fā)的《關于進一步推進標準化工作創(chuàng)新發(fā)展的意見》的部署，深化服務型執(zhí)法改革，實施‘青島優(yōu)品’創(chuàng)建工程，高水平舉辦2023年青島國際標準化論壇（大會），持續(xù)推進青島標準國際化創(chuàng)新型城市建設，為國家標準化創(chuàng)新發(fā)展提供青島經(jīng)驗、貢獻青島力量?！备呱莆湫判臐M滿地說。

《中國質(zhì)量報》