各州（市）市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局，各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)：

為持續(xù)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范檢驗(yàn)檢測行為，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域違法違規(guī)行為，按照2023年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查計(jì)劃，根據(jù)市場監(jiān)管總局部署要求，結(jié)合我省檢驗(yàn)檢測工作實(shí)際，省市場監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳決定聯(lián)合組織開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、監(jiān)督抽查原則

按照“依法監(jiān)管、疏堵結(jié)合、從嚴(yán)查處”的原則，堅(jiān)持規(guī)范透明、問題導(dǎo)向、協(xié)同推進(jìn)、結(jié)果共享，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，加強(qiáng)信用監(jiān)管，壓實(shí)部門、屬地責(zé)任，不斷增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信用意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)凈化檢驗(yàn)檢測市場秩序，規(guī)范檢驗(yàn)檢測服務(wù)行為，進(jìn)一步優(yōu)化檢驗(yàn)檢測營商環(huán)境。

二、監(jiān)督抽查時(shí)間、對象及范圍

2023年4月至11月底，在全省范圍內(nèi)隨機(jī)抽取400家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)在機(jī)動(dòng)車、環(huán)境監(jiān)測、建設(shè)工程、食品農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域開展抽查。

（一）抽查機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)100家，省市場監(jiān)管局、公安廳交警總隊(duì)、生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，各州、市市場監(jiān)管、公安交警、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合實(shí)施檢查。

（二）抽查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)30家，省生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，各州、市生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門聯(lián)合實(shí)施檢查。

（三）抽查常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)2家，省市場監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳聯(lián)合實(shí)施檢查。

（四）抽查建筑材料、食品農(nóng)產(chǎn)品、綜合等檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)268家，省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，各州、市市場監(jiān)管部門實(shí)施檢查。

三、監(jiān)督抽查內(nèi)容及方法

（一）檢查內(nèi)容

嚴(yán)格依照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)以及公安部、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作的意見》要求，重點(diǎn)檢查：

1.未經(jīng)檢驗(yàn)檢測，出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果；

2.篡改、編造檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果；

3.超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果；

4.檢驗(yàn)檢測結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無法溯源；

5.漏檢關(guān)鍵項(xiàng)目、干擾檢測過程或者改動(dòng)關(guān)鍵項(xiàng)目的檢測方法，造成檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)或者結(jié)果錯(cuò)誤；

6.替換、調(diào)換應(yīng)當(dāng)被檢驗(yàn)檢測的對象；

7.接受影響檢驗(yàn)檢測公正性的資助或者存在影響檢驗(yàn)檢測公正性行為。

對設(shè)有分支機(jī)構(gòu)、分場所和異地多個(gè)實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)檢查分支機(jī)構(gòu)、分場所和異地實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)檢測報(bào)告及行為。對一個(gè)法人主體獲得多張CMA證書的要全面梳理檢查。

（二）檢查方法

檢查前，由檢查組長聯(lián)系當(dāng)?shù)貭款^負(fù)責(zé)部門做好現(xiàn)場檢查準(zhǔn)備，于進(jìn)駐前24小時(shí)內(nèi)通知待查檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。檢查中，隨機(jī)向被檢查單位抽取2021年6月1日以來檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的CMA報(bào)告不少于20份，且覆蓋每大類項(xiàng)目，按照檢查條款逐項(xiàng)檢查?，F(xiàn)場檢查，主要聽取機(jī)構(gòu)情況匯報(bào)；查看場地環(huán)境、儀器設(shè)備、樣品管理、檢測過程等；檢查程序文件、質(zhì)量手冊、人員能力和培訓(xùn)及相關(guān)記錄，檢查檢驗(yàn)檢測原始記錄、檢驗(yàn)檢測報(bào)告等有關(guān)技術(shù)資料，檢驗(yàn)檢測活動(dòng)質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)防控等有關(guān)情況。機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場可通過公安、環(huán)保部門對應(yīng)的信息系統(tǒng)核查檢測報(bào)告內(nèi)容。

四、監(jiān)督抽查工作安排

（一）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自查整改

各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真開展全面自查自改，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取針對性措施有效預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)，保證出具的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確、公正、完整。自查的重點(diǎn)為：管理體系是否有效運(yùn)行，是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求；從事檢驗(yàn)檢測活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測設(shè)備設(shè)施是否完備；檢驗(yàn)檢測活動(dòng)是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)信用原則；檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確等方面。各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)于2023年4月15日前按《2023年度檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自查表》（詳見附件1）完成自查和整改。

（二）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查

按照省生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)的通知要求，各級(jí)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測出具監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和報(bào)告、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)的排污單位自行監(jiān)測等委托性檢驗(yàn)檢測活動(dòng)，重點(diǎn)抽查揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等監(jiān)測報(bào)告。對出具虛假環(huán)境監(jiān)測報(bào)告的行為按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》嚴(yán)格實(shí)施處罰，加強(qiáng)信用信息公示，實(shí)施停止采信監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果等失信聯(lián)合懲戒措施。

（三）機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查

各級(jí)市場監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)交通管理、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市場監(jiān)管部門重點(diǎn)按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等要求，負(fù)責(zé)檢查檢測機(jī)構(gòu)的檢測人員、儀器設(shè)備、檢測場地、技術(shù)管理和質(zhì)量管理體系等是否符合檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定許可條件要求；是否超出資質(zhì)認(rèn)定范圍從事檢驗(yàn)檢測活動(dòng)，并擅自向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門主要檢查機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)情況，重點(diǎn)查看檢驗(yàn)檢測過程是否為未經(jīng)檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車出具檢驗(yàn)合格證明；是否用其他車輛替代檢驗(yàn)；是否利用計(jì)算機(jī)軟件等手段篡改或者偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果；是否為檢驗(yàn)不合格機(jī)動(dòng)車出具檢驗(yàn)合格證明；是否擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或者降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；是否明知是盜搶、報(bào)廢、拼裝、套牌等車輛予以通過檢驗(yàn)。對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的行為，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)依法進(jìn)行處罰，并將處罰情況通報(bào)同級(jí)市場監(jiān)管部門。

生態(tài)環(huán)境部門重點(diǎn)對機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車國家排放檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告等違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和處罰。對違反《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)行為依法進(jìn)行處罰，并將處罰情況通報(bào)同級(jí)市場監(jiān)管部門。

（四）常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查

由省市場監(jiān)管局聯(lián)合省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查常壓罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》(GB 18564.1-2019)“9.3出廠檢驗(yàn)”和附錄D定期檢驗(yàn)所列明的所有項(xiàng)目實(shí)施檢驗(yàn)，是否持續(xù)滿足資質(zhì)許可的能力條件、檢驗(yàn)人員資格要求等。

（五）其他檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查

市場監(jiān)管部門的監(jiān)督抽查主要按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求組織實(shí)施，重點(diǎn)檢查違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測規(guī)程或方法、超范圍檢驗(yàn)、出具不實(shí)和虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測等嚴(yán)重違法違規(guī)問題，要嚴(yán)格依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，由對應(yīng)行業(yè)主管部門依法依規(guī)嚴(yán)格查處。

五、監(jiān)督抽查有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織保障。省市場監(jiān)督管理局指派行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成輔助開展2023年檢驗(yàn)檢測監(jiān)督檢查技術(shù)服務(wù)組參與監(jiān)督檢查；各州、市市場監(jiān)管部門要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查組，合理安排行政人員全程組織實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查及監(jiān)督檢查后處理；行政執(zhí)法人員為現(xiàn)場監(jiān)督檢查組組長，承擔(dān)現(xiàn)場監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)組織工作。各級(jí)有關(guān)監(jiān)管部門要高度重視檢驗(yàn)檢測監(jiān)管工作，預(yù)先做好聯(lián)合抽查各部門間溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)人力、資金和技術(shù)裝備保障，推動(dòng)年度監(jiān)督抽查工作落到實(shí)處，團(tuán)結(jié)協(xié)作完成好本年度監(jiān)督抽查任務(wù)。對市場監(jiān)管總局等部門部署的其他監(jiān)督檢查任務(wù)要及時(shí)予以辦理或配合。

（二）嚴(yán)守工作紀(jì)律。檢查全程要嚴(yán)格遵守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，落實(shí)保密要求，依法依規(guī)實(shí)施。要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用，不得刁難被檢查單位，不得收取被檢查機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品等財(cái)物，不得參加任何參觀或宴請，不得謀取其他不正當(dāng)利益。如果監(jiān)督檢查技術(shù)服務(wù)單位或檢查人員違反以上規(guī)定，可通過《廉潔自律情況反饋表》（詳見附件2）向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局進(jìn)行反饋、投訴或舉報(bào)。

（三）規(guī)范監(jiān)督行為。監(jiān)督抽查統(tǒng)一運(yùn)用“云南省檢驗(yàn)檢測及認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)信息管理平臺(tái)”嚴(yán)格按照工作程序和要求開展，通過現(xiàn)場記錄、拍照、掃描等方式，做好現(xiàn)場檢查、試驗(yàn)等過程中電子文檔資料的歸集、存檔和上傳，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地記錄和反映監(jiān)督檢查工作情況，做好事前、事中、事后環(huán)節(jié)的信息公示與行政檢查全過程記錄。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合各地監(jiān)管實(shí)際，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查計(jì)劃和查處結(jié)果，集中公布一批檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)典型案例，切實(shí)形成宣傳和輿論引導(dǎo)壓力，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。

（五）提升監(jiān)管效能。各級(jí)市場監(jiān)管部門要圍繞本級(jí)政府工作重點(diǎn)，注重通過舉報(bào)、投訴信息主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索，帶著問題開展監(jiān)管，對風(fēng)險(xiǎn)高、問題多的領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)管力度。要強(qiáng)化與行業(yè)主管部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢，聯(lián)合確定違法違規(guī)行為的處理依據(jù)和處理程序，著力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，發(fā)揮信息化手段的支撐作用，提升監(jiān)管效能。

（六）加強(qiáng)信息報(bào)送。各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)與上級(jí)監(jiān)管部門的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)各相關(guān)監(jiān)管部門的橫向溝通，建立完善信息共享機(jī)制，強(qiáng)化信息報(bào)送，及時(shí)將監(jiān)管工作情況等相關(guān)信息歸集上報(bào)，綜合研判監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，向精細(xì)型監(jiān)管轉(zhuǎn)變。各州、市市場監(jiān)管部門12月20日前報(bào)送本年度監(jiān)督抽查結(jié)果（詳見附件3），并將監(jiān)督抽查進(jìn)展情況和監(jiān)督抽查結(jié)果及時(shí)通報(bào)各州、市公安交通管理和生態(tài)環(huán)境部門。

（七）嚴(yán)肅違法處理。對在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法查處。因檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為對消費(fèi)者造成損害的，要督促推動(dòng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任或連帶責(zé)任。要加強(qiáng)行刑銜接，涉嫌構(gòu)成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實(shí)、非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政處罰信息。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

省市場監(jiān)管局認(rèn)可檢測處 余鋒林 0871—63215515

省公安廳交警總隊(duì)車管處 李滌非 0871—65025279

省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處 李明保 0871—64107313

附件：

附件1：2023年度省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自查表.doc

附件2：云南省市場監(jiān)督管理局監(jiān)督檢查廉潔自律情況反饋表.doc

附件3：2023年檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計(jì)表.xlsx

云南省市場監(jiān)督管理局 云南省公安廳

云南省生態(tài)環(huán)境廳

2023年4月12日