“三查、三亮、三到”

湖北著力構(gòu)建食品安全“3個(gè)3”協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

□ 阮 瓊 吳 培 本報(bào)記者 張 華

“今年以來，我們堅(jiān)持食品安全服務(wù)民生目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦人民群眾關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多、消費(fèi)量大的3類食品品種，緊盯抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量、承檢機(jī)構(gòu)、核查處置3個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建‘三查、三亮、三到’協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，以落實(shí)‘3個(gè)3’為抓手，對(duì)癥施策、重點(diǎn)擊破，助推食品安全民生工程走深走實(shí)?！?月26日，湖北省市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

圖為湖北省市場監(jiān)管部門開展免費(fèi)快檢進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。 段 晗 攝

實(shí)施“三查” 凝聚檢管合力

每月抽查全省不少于10%的食品抽檢數(shù)據(jù)。建立省、市、縣三級(jí)“分級(jí)+交叉”互融的抽查制度，按照“誰組織，誰抽查”原則，確保數(shù)據(jù)抽查覆蓋全部食品類別、全部承檢機(jī)構(gòu)、覆蓋全年各月數(shù)據(jù)。今年1—5月份，湖北全省數(shù)據(jù)抽查比例由5%提升至14.01%，連續(xù)兩年在市場監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)質(zhì)量考核中滿分通過，數(shù)據(jù)質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。

每季度開展不合格食品核查處置“回頭看”。湖北嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、環(huán)節(jié)督辦、責(zé)任追究、整改通報(bào)”核查處置工作機(jī)制，明確核查處置職責(zé)分工和工作范圍，按照“誰核查處置、誰自查自糾”的原則，開展全省行政處罰案卷評(píng)查，逐個(gè)自查自糾核查處置情況；籌備建立全省食品安全抽檢監(jiān)測專家?guī)?，提升專業(yè)技術(shù)水平。核查處置工作由單純的時(shí)效、數(shù)量指標(biāo)向完整、規(guī)范、有效、服務(wù)性轉(zhuǎn)變，食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制水平、核查處置質(zhì)效逐步提升。

全年隨機(jī)進(jìn)行承檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查。按照《湖北省市場監(jiān)管局食品安全承檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法（試行）》要求，重點(diǎn)對(duì)承擔(dān)食品抽檢任務(wù)量較大、監(jiān)督抽檢合格率高、中標(biāo)價(jià)格低、抽檢數(shù)據(jù)問題率高的承驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展隨機(jī)現(xiàn)場檢查，建立“兩表一單”，檢查內(nèi)容重點(diǎn)涵蓋抽樣、檢驗(yàn)的質(zhì)量控制和管理、實(shí)驗(yàn)室管理體系、數(shù)據(jù)報(bào)送情況、留樣比對(duì)等5個(gè)方面，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題一律全省通報(bào)，要求承檢機(jī)構(gòu)限期完成全面自查整改，同時(shí)要求屬地市場監(jiān)管部門建立承檢機(jī)構(gòu)長效管理機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、落實(shí)整改驗(yàn)收，提升承檢機(jī)構(gòu)整體質(zhì)量水平。

集中“三亮” 壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

每月集中開展“亮數(shù)據(jù)”“亮問題”“亮成績”活動(dòng)，以數(shù)據(jù)展示倒逼履職盡責(zé)，以問題展示促進(jìn)整改提升，以成績展示激勵(lì)爭先創(chuàng)優(yōu)。湖北通過“月亮牌、季講評(píng)、年考核”的工作方式，每月對(duì)排名靠后的市州“亮牌警示”，每季度由湖北省市場監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講評(píng)，半年工作會(huì)上由該局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講評(píng)，年底將“三亮”工作成效納入年度考評(píng)，更大力度壓緊壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”。

“亮數(shù)據(jù)”主要對(duì)各地完成省、市、縣三級(jí)抽檢任務(wù)工作進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)；“亮問題”主要對(duì)抽檢工作質(zhì)量（如各地均衡抽檢進(jìn)度、抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量、承檢機(jī)構(gòu)存在的問題）、“智慧抽檢”系統(tǒng)分析預(yù)警問題（如不合格品種及項(xiàng)目指標(biāo)、不合格生產(chǎn)經(jīng)營單位、多批次不合格產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)及區(qū)域、核查處置超期等）、市場監(jiān)管總局通報(bào)的情況及食品抽檢輿情事件等進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)警。“亮成績”主要對(duì)各地開展“你點(diǎn)我檢”、合格備份樣品捐贈(zèng)、重點(diǎn)企業(yè)品種對(duì)口幫扶、消費(fèi)提示及風(fēng)險(xiǎn)解析等服務(wù)民生、服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行展示，形成“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，推動(dòng)全省食品安全抽檢監(jiān)測工作再上新臺(tái)階。

做實(shí)“三到” 推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管

綜合分析焦點(diǎn)問題，把消費(fèi)訴求“關(guān)注到位”。湖北省市場監(jiān)管局匯總12315投訴舉報(bào)、輿情事件和社會(huì)熱點(diǎn)等問題，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種和項(xiàng)目組織開展“兩節(jié)”食品、12315消費(fèi)者訴求、乳制品和保健食品、奶茶類專項(xiàng)抽檢；及時(shí)發(fā)布預(yù)制菜、春節(jié)食品、元宵、食用剩飯剩菜、預(yù)防諾如病毒、食用野菜、豆芽、奶茶等食品安全消費(fèi)提示和風(fēng)險(xiǎn)解讀；制作《“零添加”一定更健康嗎？》《“兒童食品”一定更安全嗎？》《保健食品多多益善？》等科普小視頻，向廣大百姓傳遞食品安全科普知識(shí)。

推進(jìn)“智慧監(jiān)管”，把抽檢信息“推送到位”。湖北省市場監(jiān)管局建立食品協(xié)調(diào)、生產(chǎn)、流通、餐飲、抽檢、執(zhí)法稽查多元協(xié)同的“檢管結(jié)合”工作機(jī)制，及時(shí)將抽檢監(jiān)測信息通報(bào)至食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)和相關(guān)部門，重點(diǎn)緊盯2批次以上不合格食品，通過全省市場監(jiān)管“三網(wǎng)一中心”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多批次不合格食品預(yù)警功能與落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的有力銜接，實(shí)現(xiàn)不合格信息“三方預(yù)警”，即發(fā)送給基層監(jiān)管人員，同時(shí)發(fā)送至區(qū)域包保責(zé)任人，最后通過企業(yè)自查系統(tǒng)發(fā)送給企業(yè)食品安全總監(jiān)或食品安全管理員，有力壓實(shí)監(jiān)管和企業(yè)主體“兩個(gè)責(zé)任”。

構(gòu)建工作閉環(huán)，把不合格食品“處置到位”。堅(jiān)持“五個(gè)到位”“監(jiān)管+服務(wù)”并行原則，實(shí)行“核查處置聯(lián)絡(luò)員、70日預(yù)警、不合格產(chǎn)品雙通報(bào)”三項(xiàng)制度，督促轄區(qū)監(jiān)管部門及時(shí)整改查辦抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，建立“發(fā)現(xiàn)問題、排查隱患、督促整改、跟蹤幫扶”的食品抽檢全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制，推廣體系檢查“省局組織檢查、縣區(qū)局整改復(fù)查、市局回頭看驗(yàn)證效果”處置模式，全省各級(jí)市場監(jiān)管部門對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)不合格的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)積極主動(dòng)開展核查處置技術(shù)幫扶，強(qiáng)化抽檢結(jié)果運(yùn)用，做到信息反饋準(zhǔn)、工作溝通實(shí)、跟進(jìn)服務(wù)快，實(shí)現(xiàn)食品抽檢精準(zhǔn)服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生，切實(shí)防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

《中國質(zhì)量報(bào)》