□ 貴州省貴陽市人民政府市長、市食藥安委主任 馬寧宇

“民以食為天，食以安為先”。食品安全“兩個責任”機制推行以來，貴陽市堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示精神，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為契機，加快建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，聚焦食品安全各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點、著力點、切入點和突破點，壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任“兩個責任”，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

聚焦黨政同責“關(guān)鍵點”，高位推動屬地管理責任落地落實。黨的二十大報告明確提出，要提高公共安全治理水平，強化食品藥品安全監(jiān)管。貴陽市委、市政府高度重視食品安全工作，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把落實食品安全“兩個責任”作為全市各級黨委、政府“一把手”工程，定期專題研究部署相關(guān)工作，先后出臺了貴陽貴安建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制、推動食品安全屬地管理責任落地落實實施方案，和貴陽貴安食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任實施方案等系列文件，成立了市、縣、鄉(xiāng)三級“兩個責任”工作領(lǐng)導小組，并抽調(diào)精干力量組建專班負責具體實施推進，著力構(gòu)建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的食品安全責任體系，切實把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院食安委和貴州省政府食藥安委部署要求上來。目前，形成了由6100余名市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部包保落實9.1萬家經(jīng)營主體的責任體系，切實建立了分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效的治理格局。

聚焦企業(yè)主責“著力點”，督導企業(yè)主體責任走深走實。安全的食品是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。貴陽市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將全市9.1萬余家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體劃分成A、B、C、D4級，通過制定食品安全風險清單、食品安全總監(jiān)職責、食品安全員守則等，推行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，促進企業(yè)精準防控風險，真正把食品安全主體責任抓緊抓實抓到位。包保干部履行承諾、照單履職，每季度需到包保企業(yè)開展督導，職能部門跟進問題整改落實，全面加強全鏈條、實時、動態(tài)、閉環(huán)式食品安全風險管控，及時發(fā)現(xiàn)、消除食品安全隱患，督促企業(yè)落實主體責任，堅決守住食品安全底線。目前，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位共配備食品安全總監(jiān)2100余名、食品安全員9萬余名，在產(chǎn)在營企業(yè)配備率達100%。2023年第一季度，全市對在產(chǎn)在營企業(yè)開展全覆蓋督導檢查，共發(fā)現(xiàn)問題3400余條，已督促企業(yè)全部完成銷號整改。

聚焦能力提升“切入點”，推進宣貫培訓引導抓細抓實。貴陽市通過舉辦“兩個責任”能力提升和食品生產(chǎn)經(jīng)營主體業(yè)務(wù)能力提升線上培訓班，分批多次組織企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員、包保干部進行學習培訓，全面解讀食品安全法律法規(guī)以及《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）等新要求，配套制定“六大步驟工作圖”“包保干部工作導圖”和包保干部工作手冊，進一步深化全市各級各部門對食品安全“兩個責任”的思想認識，全面提高包保干部、企業(yè)負責人履職盡責能力。同步采取媒體宣傳、組織倡議、集中宣講等多種方式，全面宣貫《規(guī)定》的重要意義及內(nèi)容要求，引導行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織發(fā)起落實《規(guī)定》的倡議，向食品生產(chǎn)經(jīng)營主體印發(fā)告知書，開展“《規(guī)定》宣貫月”活動，掀起學習宣傳貫徹的高潮。今年以來，先后組織開展相關(guān)宣貫活動30余場次，發(fā)放宣傳資料6萬余份。

聚焦包保實效“突破點”，持續(xù)深化“兩個責任”機制見行見效。貴陽市鼓勵各地各部門結(jié)合實際、大膽探索推動落實食品安全“兩個責任”的新方法新路徑。如：在全市實行全鏈條包保，將糧食收儲企業(yè)、種植養(yǎng)殖單位、屠宰企業(yè)一并納入分級包保范圍，加強從田間地頭到餐桌的全過程包保，從源頭端強化責任落實。觀山湖區(qū)推行食品安全管理師職業(yè)培訓，聚焦食品安全管理師這一新職業(yè)，組織開展食品安全管理人員能力提升試點，實行食品安全管理師持證上崗準入和積分考核退出機制。目前，已舉辦9期食品安全管理師培訓，66名監(jiān)管人員、235家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位298人獲得食品安全管理師資格。開陽縣探索行業(yè)互律自助，逐步形成覆蓋56個批發(fā)商、182戶零售經(jīng)營戶、78家學校食堂的11個食品安全誠信互律組織，通過各成員之間對經(jīng)營過程的相互監(jiān)督和學習，促使行業(yè)經(jīng)營規(guī)范管理。南明區(qū)、清鎮(zhèn)市等區(qū)（市、縣）創(chuàng)新實施多元化包保，通過對批發(fā)市場內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體提級劃片或采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部下沉協(xié)助村（居）干部包保D級主體等方式，有效解決基層包保比例過高的問題。目前貴陽市各地已形成一些可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗做法，為破解“兩個責任”實踐中的難題和困境提供了較好經(jīng)驗。

食品安全無小事，安全責任重于山。下一步，貴陽市將深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于食品安全的重要論述和視察貴州重要講話精神，以“永遠在路上”的勁頭，勇?lián)熑巍⒔永m(xù)奮斗，突出源頭嚴防、風險嚴控、過程嚴管，進一步壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任，積極引導社會力量廣泛參與食品安全綜合治理，不斷提高人民群眾對食品安全的參與度、滿意度和獲得感，為深入實施貴陽貴安“強省會”行動保駕護航，確保全市人民“舌尖上的安全”。

《中國質(zhì)量報》