天津市市場監(jiān)督管理委員會關(guān)于2023年認(rèn)證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機 一公開”檢查結(jié)果的通報

津市場監(jiān)管認(rèn)〔2023〕23號

各區(qū)市場監(jiān)管局，各有關(guān)認(rèn)證機構(gòu)及獲證組織：

為進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場秩序，提升認(rèn)證有效性和公信力，按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2023年認(rèn)證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查的通知》（市監(jiān)認(rèn)證函〔2023〕83號）要求，市市場監(jiān)管委組織開展了2023年認(rèn)證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查工作。現(xiàn)將檢查有關(guān)情況通報如下。

一、檢查基本情況

本次檢查依托全國統(tǒng)一的“認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)”，由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取被檢查對象，市市場監(jiān)管委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，由獲證組織所在區(qū)市場監(jiān)管局采用獲證組織現(xiàn)場查驗、檔案檢查、從業(yè)人員詢問等方式進(jìn)行專項檢查。重點檢查認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證人員不到現(xiàn)場、偽造認(rèn)證檔案、超范圍認(rèn)證、認(rèn)證實施過程中未對關(guān)鍵過程和場所進(jìn)行審核、未作認(rèn)證決定即頒發(fā)認(rèn)證證書、未按規(guī)定實施監(jiān)督審核、嚴(yán)重減少審核時間、審核組不具備相應(yīng)資格和技術(shù)專業(yè)能力、遠(yuǎn)程審核不規(guī)范、上報信息不及時不準(zhǔn)確等行為。

此次專項檢查，共抽取位于我市的181個獲證組織，覆蓋全市16個區(qū)，涉及27家國內(nèi)認(rèn)證機構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書181張，其中：質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書137張，商品售后服務(wù)評價認(rèn)證證書12張，有機產(chǎn)品認(rèn)證證書6張，其他管理體系認(rèn)證證書17張，其他服務(wù)認(rèn)證證書8張，其他自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書1張。

本次專項檢查共發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機構(gòu)及獲證組織存在的各類問題74個，涉及16家認(rèn)證機構(gòu)和48家獲證組織，問題發(fā)現(xiàn)率分別為59.3%、26.5%。具體情況詳見附件。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

此次檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

一是部分認(rèn)證機構(gòu)違法違規(guī)開展認(rèn)證活動。主要表現(xiàn)在：遺漏認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序；在認(rèn)證過程中未按照認(rèn)證基本規(guī)范進(jìn)行審核；認(rèn)證合同存在涂改情況、未填寫覆蓋人數(shù)與審核時間；審核計劃中審核范圍前后不一致、審核報告內(nèi)容與證書覆蓋業(yè)務(wù)范圍不符等。

二是部分獲證組織能力保持不足。主要表現(xiàn)在：部分管理制度未有效落實，管理者代表對企業(yè)管理體系相關(guān)知識不了解；內(nèi)審和管理評審不完善；質(zhì)量管理手冊有變化未及時進(jìn)行修訂；程序文件有錯漏，未及時更新；外來文件未更新；質(zhì)量認(rèn)證體系運行中記錄清單不全，獲證組織文件檔案管理不規(guī)范。

三是部分獲證組織無法現(xiàn)場查驗。由于停工停產(chǎn)或異地搬遷等原因，執(zhí)法人員未能進(jìn)一步核實認(rèn)證活動的有效性。針對上述情況，相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局已督促認(rèn)證機構(gòu)對相關(guān)獲證組織的認(rèn)證證書進(jìn)行了暫?；虺蜂N處理。

其中，勞盛質(zhì)量認(rèn)證（上海）有限公司因涉嫌存在遺漏認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序行為，被立案調(diào)查；山東賽格認(rèn)證技術(shù)有限公司因涉嫌在認(rèn)證過程中未按照認(rèn)證實施規(guī)則規(guī)定的程序要求進(jìn)行，問題線索已移送至屬地市場監(jiān)管局。朗實認(rèn)證（北京）有限公司、山東賽格認(rèn)證技術(shù)有限公司等部分認(rèn)證機構(gòu)因認(rèn)證活動中存在不規(guī)范的行為，相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局已責(zé)令限期整改或督促自行整改。我委將繼續(xù)跟進(jìn)相關(guān)問題的整改，做好后處理。

三、下一步工作要求

一是高度重視檢查結(jié)果，扎實開展問題整改。各認(rèn)證機構(gòu)、獲證組織要高度重視本次專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，引以為戒、杜絕類似問題重復(fù)發(fā)生。相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)要全面分析查找原因，對照認(rèn)證相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，逐條逐項進(jìn)行查漏補缺，自查自糾。同時要協(xié)助獲證組織查找生產(chǎn)運行中存在的問題，確保做到全面整改，不留死角。

二是依法依規(guī)開展認(rèn)證，確保認(rèn)證真實有效。各認(rèn)證機構(gòu)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的要求，完整、客觀、公正地開展第三方認(rèn)證；不得超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動；不得在認(rèn)證活動中隨意增加、減少或者遺漏程序要求；及時對認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實施有效的跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不能持續(xù)符合認(rèn)證要求，應(yīng)及時暫停其使用或者撤銷認(rèn)證證書并予公布。

三是加大認(rèn)證監(jiān)管力度，規(guī)范認(rèn)證市場秩序。各區(qū)市場監(jiān)管局要嚴(yán)格履行認(rèn)證監(jiān)管職能，加快涉嫌違法違規(guī)案件的辦理進(jìn)度，及時跟蹤相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)和獲證企業(yè)的問題整改清零情況，做到問題清單整改不完不放過；要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，強化事中事后監(jiān)管，減少多頭多層重復(fù)執(zhí)法；對檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的、投訴舉報多的，要加大認(rèn)證監(jiān)督檢查頻次和力度，嚴(yán)查認(rèn)證違法行為，規(guī)范認(rèn)證市場秩序，在推動我市高質(zhì)量發(fā)展中做出貢獻(xiàn)。

附件：

2023年天津市認(rèn)證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果匯總.xlsx

2023年10月16日

（此件主動公開）

附件：

2023年天津市認(rèn)證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果匯總