步履鏗鏘作示范 制造強區(qū)勇?lián)?dāng)

深圳市市場監(jiān)督管理局寶安監(jiān)管局創(chuàng)新質(zhì)量服務(wù)助力轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

□ 許創(chuàng)業(yè) 鐘潔瑜 何宜蔓

近日，在深圳市質(zhì)量強市辦2022年度質(zhì)量工作考核中，深圳市寶安區(qū)被評為A級，名列深圳市第一。這是寶安區(qū)連續(xù)4個年度取得質(zhì)量工作考核A級，第3次取得深圳市第一。作為全國工業(yè)百強區(qū)排名第四、全國創(chuàng)新百強區(qū)中排名第二的產(chǎn)業(yè)名區(qū)，今年上半年，寶安區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值達1049億元，總量占深圳的21.1%，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)和規(guī)下工業(yè)增加值總量深圳市“雙第一”，成為深圳經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石。

圖為9月21日，在寶安區(qū)“質(zhì)量月”系列活動中舉辦的數(shù)字化質(zhì)量管理主題沙龍。

截至目前，寶安區(qū)已連續(xù)5年圍繞制造業(yè)制定出臺“一號文”，形成賦能先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“1+4+56”政策體系，“世界一流先進制造業(yè)強區(qū)”發(fā)展藍圖愈發(fā)清晰。深圳市市場監(jiān)督管理局寶安監(jiān)管局（以下簡稱“寶安市場監(jiān)管局”）大力構(gòu)建質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)“三位一體”聯(lián)動機制，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則先行、質(zhì)量標(biāo)桿示范作用，知識產(chǎn)權(quán)賦能發(fā)展，提升轄區(qū)制造業(yè)核心競爭力，激發(fā)企業(yè)發(fā)展新活力，成為推動寶安制造業(yè)迅猛發(fā)展的堅實后盾。

政務(wù)服務(wù)的“先鋒兵”

工業(yè)是深圳經(jīng)濟的基本盤，更是寶安立區(qū)之本。歷經(jīng)40余年的發(fā)展，寶安區(qū)已逐步建立以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭、裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、高端服務(wù)業(yè)配套齊全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。今天的寶安，5.35萬家制造業(yè)企業(yè)、5000多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、7000余家國家高新技術(shù)企業(yè)集群發(fā)展，企業(yè)雁陣梯隊初露崢嶸，成為驅(qū)動深圳制造業(yè)騰飛的強勁引擎。

寶安區(qū)委、區(qū)政府將高質(zhì)量發(fā)展工作納入寶安區(qū)“十四五”規(guī)劃，并寫入政府工作報告，作為政府重點工作加以推進。寶安區(qū)建立了以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門為成員的質(zhì)量強區(qū)工作聯(lián)席會議制度，創(chuàng)新提出引進和培育龍頭企業(yè)的“龍計劃”，建立各部門各司其職、緊密配合、上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的大質(zhì)量工作機制，凝聚起高質(zhì)量發(fā)展的隊伍和力量。

更高的發(fā)展目標(biāo)，必然要有更優(yōu)的政務(wù)服務(wù)作支撐。寶安市場監(jiān)管局立足市場監(jiān)管工作職能，于今年1月出臺《促進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023~2025）》及《助“龍”計劃》，以17項措施推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，以量身定制“一企一策”個性化服務(wù)創(chuàng)新構(gòu)建全方位、全鏈條的企業(yè)服務(wù)新模式和長效機制，全力擦亮寶安營商環(huán)境的金字招牌，打開市場監(jiān)管服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

外送政策禮包，內(nèi)建服務(wù)專班。寶安市場監(jiān)管局以企業(yè)需求為導(dǎo)向，系統(tǒng)打包市場監(jiān)管職能的全部服務(wù)政策事項，創(chuàng)新推出“服務(wù)企業(yè)政策包”，涵蓋了企業(yè)注冊許可、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升、知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)、企業(yè)合規(guī)建設(shè)與柔性執(zhí)法服務(wù)、信用修復(fù)等八大類60項服務(wù)內(nèi)容，以滿足不同類型、不同發(fā)展階段的企業(yè)需求。服務(wù)保障上，成立以寶安市場監(jiān)管局黨組書記、局長周家貴為班長的服務(wù)專班，設(shè)立8個服務(wù)小組，遴選質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)研制、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等方面20余位專家組成專家服務(wù)隊伍，創(chuàng)新實行“掃碼點單”服務(wù)模式，點面結(jié)合，對單個企業(yè)，由服務(wù)團隊上門服務(wù)，對重點行業(yè)領(lǐng)域則組織開展集中輔導(dǎo)，并制定《服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程》，細化服務(wù)企業(yè)的事前、事中、事后流程，實現(xiàn)服務(wù)工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。

截至目前，寶安市場監(jiān)管局針對200家企業(yè)1604項“點單”需求，共組織418人次開展128場企業(yè)服務(wù)活動，解決1586項需求，問題解決率高達98.8%。今年以來，在服務(wù)企業(yè)過程中，寶安市場監(jiān)管局實施包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，幫助企業(yè)完成信用修復(fù)86家次，搭建起政企溝通的“連心橋”。

貼心、暖心、熱心的服務(wù)，換來廣大企業(yè)的信賴與信心。從2022年開工建設(shè)世界500強魏橋創(chuàng)業(yè)集團深圳總部，到今年攜手西門子、簽約Lilium（百合花）航空公司，寶安區(qū)近年來幾乎每月都有好項目動工、每年都有好企業(yè)落戶，“龍計劃”成效明顯。截至目前，寶安區(qū)新登記商事主體9.7萬家，總量達91.78萬家，位居深圳市第一，成為名副其實的“深圳商事主體第一區(qū)”。

質(zhì)量提升的“助推器”

在深圳市寶安區(qū)，由寶安市場監(jiān)管局創(chuàng)新推出的“寶安一站測”檢驗檢測服務(wù)協(xié)同平臺正成為越來越多企業(yè)特別是中小企業(yè)質(zhì)量提升的重要保障。

該平臺是在科技部國家重點研發(fā)項目“新興產(chǎn)業(yè)集成化檢驗檢測服務(wù)平臺研發(fā)與應(yīng)用”基礎(chǔ)上打造的，也是寶安市場監(jiān)管局構(gòu)建全方位、全鏈條質(zhì)量提升服務(wù)體系的重要一環(huán)。近年來，寶安市場監(jiān)管局推動多項市場監(jiān)管職能融合發(fā)展，發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用，促進企業(yè)提質(zhì)增效升級，厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土，結(jié)出高質(zhì)量發(fā)展碩果。

圖為寶安區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護中心為創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)“全鏈條”服務(wù)。

創(chuàng)新質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展更有保障。近年來，寶安市場監(jiān)管局通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，廣泛開展質(zhì)量提升行動，吸引了大批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)機構(gòu)入駐寶安。截至目前，寶安區(qū)共有超過200家檢驗檢測機構(gòu)，占深圳市的1/4。在此基礎(chǔ)上，寶安市場監(jiān)管局先行先試，通過融合計量、檢驗檢測、認證認可等領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，為轄區(qū)的檢驗檢測機構(gòu)與需求企業(yè)構(gòu)建“精準(zhǔn)對接、一站通測”技術(shù)服務(wù)模式。截至目前，“寶安一站測”檢驗檢測服務(wù)協(xié)同平臺在短短數(shù)月內(nèi)就為中小企業(yè)提供質(zhì)量提升建議1000余個、免費質(zhì)量培訓(xùn)20余場，為轄區(qū)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升提供了重要保障。

面向關(guān)鍵領(lǐng)域開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動，高質(zhì)量發(fā)展成色更足。近年來，寶安市場監(jiān)管局大力實施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略，進一步加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大先進標(biāo)準(zhǔn)供給力度，以高標(biāo)準(zhǔn)提高寶安產(chǎn)品、工程、服務(wù)的品質(zhì)、品牌，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作模式和運行機制進一步健全，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力顯著增強。其中，制定專門政策條款，對主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”、“深圳標(biāo)準(zhǔn)”認證、“深圳標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新示范基地”相關(guān)機構(gòu)進行獎勵；推動轄區(qū)重點制造業(yè)企業(yè)參與對標(biāo)達標(biāo)提升行動，引導(dǎo)激勵企業(yè)瞄向高水平制定實施標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，寶安區(qū)企業(yè)累計參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂1285項，培育國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員102名。

形成質(zhì)量提升強大合力，高質(zhì)量發(fā)展信心倍增。近年來，寶安市場監(jiān)管局充分聯(lián)合相關(guān)部門、技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和優(yōu)秀企業(yè)等，創(chuàng)新質(zhì)量提升服務(wù)新模式、新形式，高質(zhì)量發(fā)展氛圍更濃。其中，舉辦首席質(zhì)量官培育、卓越績效管理標(biāo)準(zhǔn)宣貫等培訓(xùn)活動，對轄區(qū)重點領(lǐng)域企業(yè)開展“一對一”質(zhì)量幫扶，充分挖掘企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃?。在剛剛過去的全國“質(zhì)量月”，在寶安區(qū)質(zhì)量強區(qū)辦的統(tǒng)籌下，寶安市場監(jiān)管局聯(lián)合寶安區(qū)人民法院、深圳市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局等部門，在全區(qū)范圍內(nèi)開展系列質(zhì)量強區(qū)行動，掀起高質(zhì)量發(fā)展新熱潮。

經(jīng)濟韌性與活力不斷提升。2023年，寶安區(qū)GDP實現(xiàn)2422.56億元，總量穩(wěn)居深圳市第三名；同比增長10.5%，增速為深圳市第三名。高質(zhì)量已成為寶安產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的鮮明特色。

企業(yè)創(chuàng)新的“守護者”

今日的寶安，建成各類企業(yè)創(chuàng)新平臺540多個，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)超130家，打造了深圳市首個專精特新總部基地。這片屹立于粵港澳大灣區(qū)核心地帶的產(chǎn)業(yè)寶地，正加速從“創(chuàng)新跟隨者”邁向“創(chuàng)新引領(lǐng)者”。寶安市場監(jiān)管局聚焦“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”的理念，圍繞支持創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化運用和強化保護，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)體系，轄區(qū)創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)。

加大創(chuàng)新成果保護力度，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。寶安市場監(jiān)管局推動成立寶安區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，組建專業(yè)服務(wù)團隊進駐，開設(shè)專利檢索、快審?fù)ǖ馈⒕S權(quán)援助、綜合咨詢4個服務(wù)窗口，暢通知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)渠道，整合行政、司法、仲裁、調(diào)解等保護資源，為創(chuàng)新主體提供“全鏈條”服務(wù)和“全過程”保護。在此基礎(chǔ)上，鼓勵、引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的商會、行業(yè)協(xié)會等社會組織設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，搭建起“1+10+N”知識產(chǎn)權(quán)保護體系，知識產(chǎn)權(quán)保護機制體系持續(xù)完善。此外，寶安市場監(jiān)管局持續(xù)推進構(gòu)建糾紛快速化解機制，開展風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警與海外維權(quán)指導(dǎo)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的支撐。

大力扶持創(chuàng)新，有效激活各類創(chuàng)新主體創(chuàng)造活力。寶安市場監(jiān)管局創(chuàng)建全國首個區(qū)級數(shù)據(jù)分析平臺“寶安知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)平臺”，提供全球1.6億條以上專利數(shù)據(jù)檢索服務(wù)，形成企業(yè)專利畫像，助力企業(yè)尋找技術(shù)創(chuàng)新點。截至目前，為區(qū)內(nèi)重點企業(yè)出具報告481份，廣受好評。構(gòu)建專利代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)必要專利數(shù)據(jù)庫，幫助企業(yè)擇優(yōu)代理機構(gòu)和開展標(biāo)準(zhǔn)必要專利布局。為提供知識產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)服務(wù)，寶安市場監(jiān)管局實施“點單式”服務(wù)，遴選知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)＜覉F隊為區(qū)內(nèi)重點企業(yè)提供定制輔導(dǎo)，幫扶企業(yè)96家次，跟進解決“點單”內(nèi)容273條。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)持續(xù)向優(yōu)，知識產(chǎn)權(quán)量質(zhì)齊升。2022年，寶安區(qū)入選全國首批“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣”。今年1~8月，寶安區(qū)專利授權(quán)總量達38918件，位居深圳第一；每萬人有效發(fā)明專利擁有量從2022年的40件增至56件，增長40%。

寶安市場監(jiān)管局主動作為、推陳出新，不斷提升工作質(zhì)量和成效，助“龍”計劃服務(wù)企業(yè)等工作成效顯著，獲得市區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和批示表揚。質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)同發(fā)展，正加速助力寶安經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量蝶變、全方位躍升。站在深圳高質(zhì)量發(fā)展的更高起點，寶安區(qū)也必將在加快建設(shè)世界一流先進制造業(yè)強區(qū)中交出優(yōu)異答卷。

《中國質(zhì)量報》