□ 福建省漳州市人民政府市長 魏 東

民以食為天，食以安為先。作為南方首個(gè)“中國食品名城”，福建省漳州市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要論述，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)決守好食品安全每一道防線，扎實(shí)推進(jìn)第四批國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。2020—2022年，在福建省對(duì)市食品安全工作評(píng)議考核中，漳州連續(xù)3年獲評(píng)A級(jí)，食品安全滿意率考核連續(xù)3年位居福建省前三。

突出“三項(xiàng)機(jī)制”

構(gòu)建全方位工作體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級(jí)黨委、政府義不容辭之責(zé)。漳州市始終堅(jiān)持人民至上，緊緊把食品安全工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。健全組織機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持食安委“雙主任”制，充實(shí)食安委成員單位，高效統(tǒng)籌、高頻調(diào)度食品安全工作。明確職責(zé)任務(wù)，制定《市委常委會(huì)委員食品安全工作責(zé)任清單》《市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任清單》，并將黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履行食品安全工作職責(zé)情況納入市委巡察及平安建設(shè)考評(píng)內(nèi)容，將食品安全列入對(duì)縣區(qū)績效考核、地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，實(shí)行食品安全工作約談、重大事項(xiàng)督促落實(shí)、形勢(shì)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)交流、隱患排查和報(bào)告處置等工作制度。

深化落實(shí)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)食品安全屬地管理和企業(yè)主體“兩個(gè)責(zé)任”，出臺(tái)《漳州市建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制實(shí)施方案》，推動(dòng)實(shí)施分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng)的包保制度，督促企業(yè)建立“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制，不斷完善“人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。全市食品生產(chǎn)經(jīng)營主體包保覆蓋率100%，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)均配齊食品安全總監(jiān)與食品安全員。

細(xì)化創(chuàng)建機(jī)制。把示范城市創(chuàng)建擺在食品安全工作突出位置，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置工作專班和8個(gè)督導(dǎo)檢查組，壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。研究出臺(tái)《漳州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案》，細(xì)化實(shí)化94項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，實(shí)施“一周一學(xué)習(xí)，一月一會(huì)商，一季一督查，半年一評(píng)估，一年一總結(jié)”，加強(qiáng)工作跟蹤督促，落實(shí)問題整改閉環(huán)，穩(wěn)步推進(jìn)示范城市創(chuàng)建工作。

打造“三化模式”

推進(jìn)全過程高效監(jiān)管

食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。漳州市堅(jiān)持行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)管“雙輪驅(qū)動(dòng)”、日常監(jiān)管和專項(xiàng)治理“雙管齊下”，注重大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，著力打造智慧化、信息化、系統(tǒng)化的食品安全監(jiān)管模式。

智慧化監(jiān)管。在全國首創(chuàng)在線取證一體化協(xié)同監(jiān)管模式，通過“制度+技術(shù)”賦能，聚合行政、司法和社會(huì)各方力量，簡化維權(quán)監(jiān)管流程，有效凈化食品網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)。率先在福建省試點(diǎn)推行“云集中”監(jiān)管模式，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”監(jiān)測(cè)，推動(dòng)食品企業(yè)納入可視化監(jiān)管。2021年以來，全市已創(chuàng)建91家“明廚亮灶”示范單位，學(xué)校食堂100%實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。

信息化溯源。全面實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與“一品一碼”追溯并行，截至2022年底，全市24583家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)納入“一品一碼”食品安全信息追溯平臺(tái)，錄入追溯數(shù)據(jù)1.1億條。推進(jìn)“一碼通行”，將食品安全信息追溯、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合管理等上下游平臺(tái)數(shù)據(jù)有效銜接，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”數(shù)字化追溯體系。

系統(tǒng)化打擊。組建福建省首家公安部門駐市場(chǎng)監(jiān)管部門警務(wù)聯(lián)絡(luò)室，推動(dòng)常駐辦公制度化、線索通報(bào)雙向化、提前介入標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)行刑無縫銜接，有力提升執(zhí)法辦案質(zhì)量和效能。近年來，漳州市公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展“昆侖”專項(xiàng)行動(dòng)，連續(xù)獲得“昆侖2020”“昆侖2021”專項(xiàng)行動(dòng)績效考評(píng)福建省第一。

強(qiáng)化“三大舉措”

促進(jìn)全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展

提升食品安全管理水平，需要食品產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展。食品產(chǎn)業(yè)是漳州的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)。漳州市堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以示范城市創(chuàng)建為契機(jī)，加快食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

抓品牌建設(shè)。充分發(fā)揮“全國地標(biāo)第一市”的帶動(dòng)效應(yīng)，組織開展“地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)年”活動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開展地標(biāo)產(chǎn)品檢測(cè)工作，逐步擴(kuò)大地理標(biāo)志的覆蓋面和影響力，構(gòu)建以地標(biāo)產(chǎn)品為支撐、覆蓋一二三產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，加大食品商標(biāo)保護(hù)力度，全市共有天福、紫山、康之味等21件食品領(lǐng)域商標(biāo)獲得馳名商標(biāo)保護(hù)。

抓政策幫扶。出臺(tái)支持食品加工產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展、支持食品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)相關(guān)政策措施，從鼓勵(lì)企業(yè)做大規(guī)模、推進(jìn)商標(biāo)審查、實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)等方面進(jìn)行幫扶。持續(xù)深化科技特派員服務(wù)“百企千村”工程，加強(qiáng)食品科研平臺(tái)建設(shè)，加快食品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2022年，全市規(guī)模食品企業(yè)633家，產(chǎn)值1918億元。

抓招商引資。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。今年，舉辦第四屆中國食品名城（漳州）食品交易會(huì)、第二屆中國凍干食品產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，簽約項(xiàng)目57個(gè)，總投資166億元；組織近200家食品生產(chǎn)企業(yè)參加第108屆（成都）全國糖酒商品交易會(huì)，簽約項(xiàng)目63個(gè)、總投資112億元。

注重“三向發(fā)力”

形成全社會(huì)共治格局

食品安全事關(guān)人人，食品安全人人有責(zé)。漳州市嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與、協(xié)同努力，開拓全社會(huì)共治渠道，不斷提升食品安全保障水平。

行業(yè)發(fā)力。全市各食品行業(yè)協(xié)會(huì)制定出臺(tái)行規(guī)行約，自覺維護(hù)食品行業(yè)的良好環(huán)境。開展“水仙花星級(jí)”餐飲服務(wù)量化等級(jí)評(píng)定，提高餐飲服務(wù)單位的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，2022年以來共對(duì)1207家餐飲服務(wù)單位進(jìn)行檢查評(píng)估，授予314家三星級(jí)以上稱號(hào)。

部門發(fā)力。各部門各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管，形成抓食品安全的工作合力。建立食品安全志愿者隊(duì)伍，廣泛宣傳食品科普和示范城市創(chuàng)建知識(shí)，對(duì)“三小”行業(yè)不規(guī)范、不文明行為開展勸導(dǎo)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等作為食品安全特邀監(jiān)督員，開展“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”“每月一周查網(wǎng)紅”等活動(dòng)。

群眾發(fā)力。發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者積極參與食品安全治理，不斷增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，自覺抵制違法行為。大力宣傳示范城市創(chuàng)建的好做法好成效，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，營造人人參與、人人關(guān)心、人人受益的食品安全良好氛圍。

抓好食品安全工作事關(guān)人民群眾生命健康安全。漳州市將強(qiáng)化“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，緊密結(jié)合國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，以更硬措施、更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)，全力抓好食品安全工作，讓人民群眾吃得放心、吃得安心、吃得舒心，進(jìn)一步擦亮漳州“中國食品名城”金字招牌。

《中國質(zhì)量報(bào)》【落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”】