綜合施策 標(biāo)本兼治 平穩(wěn)向好

2023年河北省高位推動(dòng)同心共護(hù)食品安全

□ 李 鵬 張 鵬 本報(bào)記者 徐東周

民以食為天，食以安為先。近年來，河北省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，綜合施策、標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作，全省食品安全形勢總體平穩(wěn)向好，未發(fā)生較大及以上食品安全事故，各項(xiàng)工作成效顯著。在2023年食品安全宣傳周期間，河北省食安辦舉辦系列宣傳活動(dòng)，向社會(huì)宣傳展示食品安全各項(xiàng)工作進(jìn)展和所取得的各項(xiàng)成績。

9月25日，河北省市場監(jiān)管局黨組書記何江海帶隊(duì)深入石家莊市部分超市、酒店，實(shí)地督導(dǎo)檢查食品安全責(zé)任落實(shí)情況。

在各項(xiàng)重點(diǎn)工作中，河北省出色完成多項(xiàng)重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)，尤其是圓滿完成北京冬奧會(huì)食品安全保障工作，獲得北京冬奧組委及國際奧委會(huì)等各方代表的認(rèn)可與肯定。廊坊、秦皇島、邢臺(tái)、邯鄲相繼加入第四、第五批國家食品安全示范城市創(chuàng)建隊(duì)伍。國家評(píng)價(jià)性抽檢合格率連續(xù)3年99%以上，監(jiān)督抽檢合格率連續(xù)3年98%以上，食品安全群眾滿意度達(dá)83.78%。河北省食安辦、省市場監(jiān)管局、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合舉辦全省首屆食品安全評(píng)先表彰活動(dòng)，99個(gè)先進(jìn)集體和148名先進(jìn)個(gè)人受到表彰，2022年度河北省食品安全工作評(píng)議考核為“A級(jí)”等次，受到國務(wù)院食品安全委員會(huì)通報(bào)表揚(yáng)。

深化黨政同責(zé) 堅(jiān)持高位推動(dòng)

河北省委、省政府高度重視食品安全工作，將其納入跟蹤督辦內(nèi)容，對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全職責(zé)情況開展巡視巡察。省委書記、省長帶頭落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，推動(dòng)解決食品安全重大問題。省委書記倪岳峰多次對食品安全工作作出批示，提出明確要求，省委常委會(huì)會(huì)議專題研究部署。省長王正譜主持召開省食安委全體會(huì)議，理清工作思路，明確全省各級(jí)政府部署開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、農(nóng)用地土壤鎘污染、網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全、學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提質(zhì)增效4個(gè)專項(xiàng)整治工作。省政府常務(wù)副省長和分管副省長切實(shí)履行省食安委副主任職責(zé)，組織各地各有關(guān)部門扎實(shí)推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。以省政府辦公廳名義印發(fā)《河北省食品安全工作評(píng)議考核實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制和指標(biāo)體系，切實(shí)發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)多年將食品安全領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題列入民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作重要內(nèi)容。省食安辦及食安委成員單位履職盡責(zé)，各負(fù)其責(zé)，全面落實(shí)食安委議定事項(xiàng)，各項(xiàng)工作不斷取得新成效。

11月21日，京津冀三地市場監(jiān)督管理部門在廊坊市簽署食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商協(xié)議。

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任” 筑牢食安防線

全面推動(dòng)國務(wù)院食安委和市場監(jiān)管總局安排部署落地見效，建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理和企業(yè)主體“兩個(gè)責(zé)任”。全省各級(jí)市場監(jiān)管部門將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為“一把手”工程，抽調(diào)精干、組建專班、專職專干，實(shí)體化運(yùn)行，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)宣傳，氛圍濃厚，承德市率先舉行“食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任行動(dòng)啟動(dòng)儀式”，受到市場監(jiān)管總局肯定。深入探索政校合作新模式，豐富“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)新實(shí)踐，與高校共建河北食品安全總監(jiān)教育培訓(xùn)基地，常態(tài)化培訓(xùn)包保干部和監(jiān)管人員。今年以來，河北省各級(jí)食安辦組織協(xié)調(diào)9.05萬名包保干部對83.4萬家包保主體開展全覆蓋包保督導(dǎo)，前三季度包保督導(dǎo)完成率均為100%。

強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同 構(gòu)筑食安京津冀

今年以來，京津冀三地市場監(jiān)管部門共同推動(dòng)源頭管控、聯(lián)合檢查、信息共享、檢驗(yàn)協(xié)作、案件協(xié)查等協(xié)作機(jī)制落實(shí)落細(xì)，許可備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“同事同標(biāo)”，全鏈條全流程完善食品安全監(jiān)管體系。簽署深化區(qū)域監(jiān)管協(xié)作合作備忘錄、框架協(xié)議5項(xiàng)，簽訂聯(lián)動(dòng)執(zhí)法框架協(xié)議4項(xiàng)，召開食品生產(chǎn)協(xié)同監(jiān)管等會(huì)議7次，舉辦較大食品安全事故示范性應(yīng)急演練等活動(dòng)4次，常態(tài)化聯(lián)合開展大型食品生產(chǎn)和連鎖食品銷售等企業(yè)體系檢查30家次。持續(xù)深化協(xié)同監(jiān)管實(shí)踐，建立定期組織區(qū)域間食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，全力守護(hù)京津冀三地“舌尖上的安全”，共同打造區(qū)域間食品安全高質(zhì)量協(xié)同共治共建共享新格局。

6月19日，河北啟動(dòng)食品安全“你點(diǎn)我檢，服務(wù)惠民生”活動(dòng)。圖為啟動(dòng)儀式現(xiàn)場設(shè)置的快檢臺(tái)。

堅(jiān)持源頭治理 強(qiáng)化治本之策

圍繞群眾關(guān)切，河北省政府部署開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、土壤重金屬污染、網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全、學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提質(zhì)增效4個(gè)專項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，嚴(yán)打“瘦肉精”等非法添加行為。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)工程，加強(qiáng)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控。監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)2625家次，發(fā)現(xiàn)整改問題383個(gè)，下線違規(guī)入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位1053家。學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，視頻信息全部接入互聯(lián)網(wǎng)，硬件建設(shè)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。

今年，河北省衛(wèi)生健康委發(fā)布《干制文冠果葉（花）》《干制黃芩葉》《藜麥發(fā)糕》3個(gè)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，立項(xiàng)《干制酸棗葉》等3個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，截至11月底，備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1387個(gè)。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)整優(yōu)化種植區(qū)域布局，大力推行監(jiān)測預(yù)警精準(zhǔn)化、疫情控制源頭化、病蟲防控綠色化、統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化、農(nóng)藥使用科學(xué)化，建設(shè)綠色防控示范基地100個(gè)，全省主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)55.67%，農(nóng)藥使用量連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。推行追溯“六掛鉤”機(jī)制和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體積極主動(dòng)實(shí)行追溯管理，補(bǔ)齊蔬菜、水果、禽蛋、水產(chǎn)品上市追溯短板。嚴(yán)格組織程序、推薦程序、審核程序，參加園區(qū)創(chuàng)建、龍頭企業(yè)認(rèn)定、品牌認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會(huì)等的各類生產(chǎn)主體，依托省平臺(tái)出具合格證作為前置條件，2630個(gè)認(rèn)定認(rèn)證單位全部完成掛鉤任務(wù)，實(shí)現(xiàn)合格證制度與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。做好參加展會(huì)產(chǎn)品掛鉤工作，組織梳理農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)舉辦的各類展會(huì)，印發(fā)做好參展產(chǎn)品落實(shí)掛鉤要求的通知，壓實(shí)參展組織方和產(chǎn)業(yè)主管處室的監(jiān)管責(zé)任，參展產(chǎn)品追溯率達(dá)到100%。

11月21日，京津冀食品安全事故（Ⅲ級(jí)）聯(lián)合應(yīng)急演練在河北廊坊舉辦。

今年以來，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)4大類107種農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)測參數(shù)185項(xiàng)，全省完成定量監(jiān)測11.1萬批次，年底實(shí)現(xiàn)1.7批次/千人目標(biāo)。全省糧食質(zhì)量監(jiān)測共檢驗(yàn)新收獲糧食樣品4350份樣品，覆蓋全省134個(gè)縣（市、區(qū)）2093個(gè)村。抽取地方政策性庫存糧食樣品218份，抽查糧食質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為99.54%，食品安全樣品檢測合格率為100％。利用世界糧食日積極開展實(shí)驗(yàn)室開放日活動(dòng)，通過展板展示，播放宣傳片，發(fā)放宣傳資料，邀請社區(qū)居民代表、小學(xué)生代表走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，近距離觀看糧食質(zhì)量安全試驗(yàn)等，普及糧食質(zhì)量安全知識(shí)。全省完成食用林產(chǎn)品抽樣2533批次，完成監(jiān)測2153批次，監(jiān)測品種包括核桃、板栗等11類主要食用林產(chǎn)品，監(jiān)測區(qū)域覆蓋全省11個(gè)設(shè)區(qū)市以及定州、辛集市等食用林產(chǎn)品主產(chǎn)縣，監(jiān)測品種、地域范圍覆蓋率均達(dá)到100%，監(jiān)測安全指標(biāo)覆蓋率達(dá)到35%，全面達(dá)標(biāo)國家林草局監(jiān)測工作要求。

實(shí)施全程管控 把好質(zhì)量關(guān)口

在規(guī)模以上企業(yè)全面實(shí)施先進(jìn)管理體系。河北省市場監(jiān)管局對問題線索企業(yè)實(shí)施飛行檢查，將抽檢多批次不合格企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。對現(xiàn)有47家特殊食品、34家乳制品、10家食鹽生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋體系檢查。深化肉制品、保健食品和乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。對大型食品批發(fā)企業(yè)和連鎖銷售企業(yè)總部開展體系檢查。組織全省大中型超市參加放心肉菜超市提升活動(dòng)。

5月26日，河北省市場監(jiān)管局舉行制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)。

河北省食安辦每季度召開食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商會(huì)議，廳際聯(lián)席防控風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)同北京、天津市場監(jiān)管部門，探索開展京津冀區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商。鞏固食品安全“守底線、查隱患、保安全”治理成果，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治長效機(jī)制。聚焦校園及周邊、校外供餐、農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)部位，多部門聯(lián)合出臺(tái)一系列措施，扎實(shí)開展春秋季開學(xué)、高中考期間大排查大整治，推進(jìn)集中用餐單位食品安全問題專項(xiàng)治理。綜合提升農(nóng)村食品安全治理水平，鼓勵(lì)大型企業(yè)發(fā)展農(nóng)村配送，將農(nóng)村大集納入綜治網(wǎng)格。全力保障汛期和災(zāi)后食品安全，聚焦群眾安置點(diǎn)、臨時(shí)供餐點(diǎn)等重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和抽檢頻次，嚴(yán)防淹死、病死、死因不明畜禽和霉?fàn)€變質(zhì)食品、蔬菜、水果等流入市場。

加大執(zhí)法力度 守牢安全底線

聚焦群眾反映強(qiáng)烈問題，河北省持續(xù)推進(jìn)食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，召開12次專題調(diào)度會(huì)，針對多批次抽檢不合格、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問題，綜合運(yùn)用責(zé)任約談、聯(lián)合督導(dǎo)、通報(bào)考核、明察暗訪、三項(xiàng)檢查等手段，強(qiáng)力整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。在衡水市舉辦河北省較大食品安全事故示范性應(yīng)急演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力。先后組建30個(gè)檢查組，持續(xù)開展明察暗訪、督導(dǎo)檢查，確保黨的二十大、全國兩會(huì)、“3·15”，以及“五一”、端午、國慶等重大活動(dòng)和節(jié)假日期間食品安全。

6月13日，河北省較大食品安全事故示范性應(yīng)急演練活動(dòng)在衡水市舉辦。

全力做好防汛救災(zāi)食品安全保障。今年8月，河北省部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，河北省市場監(jiān)管局專題召開全省汛期食品安全工作部署推進(jìn)會(huì)，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，督促指導(dǎo)汛期食品安全監(jiān)管工作。各級(jí)市場監(jiān)管部門堅(jiān)持“人民至上、生命至上”原則，全面落實(shí)“三方責(zé)任”，扎實(shí)開展汛期食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)，維護(hù)市場秩序，守護(hù)人民群眾健康安全。

嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪。今年以來，河北省市場監(jiān)管部門查辦食品案件1.35萬件，移送公安機(jī)關(guān)66件；公安機(jī)關(guān)立案偵破食品案件859起，抓獲犯罪嫌疑人2253名，搗毀黑窩點(diǎn)458個(gè)，有力震懾了違法犯罪行為。

強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐 提升監(jiān)管能力

推進(jìn)智慧監(jiān)管，完善食品監(jiān)管綜合系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營許可系統(tǒng)和食品追溯系統(tǒng)。加強(qiáng)“一老一小”食品監(jiān)管，在現(xiàn)有8家嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)全部搭建可視化監(jiān)管平臺(tái)，省內(nèi)特殊食品和乳制品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)全國食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作，農(nóng)批市場食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推廣跨界融合信息追溯、交易結(jié)算及智慧電子秤等系統(tǒng)應(yīng)用，探索與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門數(shù)據(jù)共享。建設(shè)省級(jí)農(nóng)藥數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)藥全程監(jiān)管，精確掌握農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營情況，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)藥管理信息互聯(lián)互通。

強(qiáng)化信用監(jiān)管，通過企業(yè)基本情況、監(jiān)督管理、社會(huì)監(jiān)督等3個(gè)維度16方面96項(xiàng)記錄信用信息，完整準(zhǔn)確建立信用檔案，有效實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。

加強(qiáng)食品抽檢監(jiān)測，國家及省市縣3級(jí)全年實(shí)現(xiàn)均衡抽檢。建立健全預(yù)警機(jī)制，定期分析通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患。出臺(tái)《食品安全核查處置五十條》，依托信息化平臺(tái)強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)。今年以來,全省12315投訴舉報(bào)平臺(tái)接收食品類投訴舉報(bào)信息8.78萬件，挽回?fù)p失146.75萬元。

社會(huì)攜手共治 共建放心環(huán)境

河北省食安辦用好評(píng)議考核和督導(dǎo)檢查兩個(gè)抓手，強(qiáng)化激勵(lì)約束獎(jiǎng)懲機(jī)制。每季度召開食安辦主任和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商聯(lián)席會(huì)議，跟蹤督辦、定期調(diào)度，梳理風(fēng)險(xiǎn)、明確舉措，堅(jiān)決防止區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

市場監(jiān)管部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門完善食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合。聘請包括中國工程院院士孫寶國在內(nèi)的55名專家學(xué)者組成河北省食安委專家委員會(huì)。每年攜手院士專家編撰《河北食品安全研究報(bào)告》，組織開展全省食品安全宣傳周活動(dòng)，強(qiáng)化正面宣傳，通過國家和省級(jí)主流媒體、國家行業(yè)媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道。深化食品安全科普普法，建立輿情監(jiān)測處置、謠言粉碎機(jī)制，積極構(gòu)建全省大宣教工作格局。

11月28日，河北省食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式在石家莊舉行。

牢牢把握“踐行宗旨為民造福”主題教育要求，把食品安全“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)作為踐行“我為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容，聚焦民意、創(chuàng)新形式、打造特色、宣傳造勢，在全省范圍內(nèi)集中開展聲勢浩大的“你點(diǎn)我檢 服務(wù)惠民生”活動(dòng)。

服務(wù)監(jiān)管并重 助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉追溯體系平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯，河北省的經(jīng)驗(yàn)做法被市場監(jiān)管總局總結(jié)推廣，并在高碑店召開全國現(xiàn)場會(huì)。

深入推進(jìn)國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)、乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施嬰幼兒配方乳粉新國標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品配方、培育優(yōu)質(zhì)品牌。舉辦全國嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展研討會(huì)，君樂寶、伊利、輝山、三元等骨干嬰配乳粉企業(yè)共同發(fā)起“筑基行動(dòng)”倡議，旨在激發(fā)行業(yè)增強(qiáng)高質(zhì)量供給能力，培育品牌美譽(yù)度，筑牢持續(xù)健康發(fā)展基底。

河北省工信廳指導(dǎo)各地確定重點(diǎn)培育特色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)食品工業(yè)的預(yù)制化發(fā)展。組織地方特色食品產(chǎn)區(qū)建設(shè)方案編制工作，經(jīng)過梳理匯總完成20個(gè)特色食品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)地方特色食品產(chǎn)區(qū)建設(shè)工作，提升和引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)培育發(fā)展。

河北省食安辦負(fù)責(zé)人表示，做好新時(shí)期食品安全工作，筑牢食品安全底線，必須以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，推動(dòng)監(jiān)管工作向主動(dòng)防控、智慧監(jiān)管、過程控制、放管結(jié)合、社會(huì)共治“五個(gè)方向”轉(zhuǎn)變，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，不斷提升食品安全水平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

 （本版圖片由河北省市場監(jiān)管局提供）

《中國質(zhì)量報(bào)》