當(dāng)事人：江蘇幽嘉機(jī)電工程有限公司

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91321300MA1NGPE04U

地址：宿遷市宿城區(qū)電子電氣產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地4幢306號(hào)

法定代表人：魏良棟

2021年8月24日、11月3日，城區(qū)居民小區(qū)電梯車阻系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：E3213010313202108140-1，以下簡(jiǎn)稱該項(xiàng)目）先后兩次發(fā)布采購(gòu)公告，專門面向中小企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)）采購(gòu)。

2021年9月6日、11月18日，江蘇幽嘉機(jī)電工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱幽嘉公司）先后參與了該項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)，并在響應(yīng)文件中提交了《中小企業(yè)聲明函》。

2023年9月2日，本機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)幽嘉公司在該項(xiàng)目響應(yīng)文件中使用的部分產(chǎn)品為大型企業(yè)浙江大華技術(shù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱大華公司）生產(chǎn)、制造，與其提交的《中小企業(yè)聲明函》不符，涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，遂以行政處罰立案。

2023年9月11日，本機(jī)關(guān)對(duì)幽嘉公司授權(quán)代理人進(jìn)行了詢問(wèn)，并形成了《宿遷市宿豫區(qū)財(cái)政局談話筆錄》。

以上事實(shí)主要有以下證據(jù)予以證明：

1. 幽嘉公司城區(qū)居民小區(qū)電梯車阻系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目響應(yīng)文件；

2. 幽嘉公司回復(fù)單；

3. 杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）經(jīng)濟(jì)和信息化局出具的《關(guān)于浙江大華技術(shù)股份有限公司企業(yè)類型的復(fù)函》；

4. 宿遷市宿豫區(qū)財(cái)政局談話筆錄；

5.“城區(qū)居民小區(qū)電梯車阻系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：E3213010313202108140-1）”競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件；

6. 幽嘉公司申辯書。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，本項(xiàng)目為專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，根據(jù)杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）經(jīng)濟(jì)和信息化局出具的《關(guān)于浙江大華技術(shù)股份有限公司企業(yè)類型的復(fù)函》可知，大華公司為大型企業(yè)。而幽嘉公司明知該情況，卻在響應(yīng)文件中列入了大型公司大華公司生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品，且未在《中小企業(yè)聲明函》中列舉該公司及產(chǎn)品，提供聲明函內(nèi)容不實(shí)，屬于《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第二十條第一款規(guī)定的提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的情形，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)追究法律責(zé)任。

本機(jī)關(guān)于2023年11月8日依法向幽嘉公司送達(dá)了《政府采購(gòu)行政處罰告知書》，告知了作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有進(jìn)行陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。幽嘉公司于11月14日向本機(jī)關(guān)提交了陳述、申辯意見(jiàn)，并載明不申請(qǐng)聽(tīng)證。其陳述、申辯意見(jiàn)顯示：1、據(jù)了解，城區(qū)居民小區(qū)電梯車阻系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)處于終止?fàn)顟B(tài)，且我司并非中標(biāo)單位，實(shí)際上我司參與該項(xiàng)目的投標(biāo)并未對(duì)該項(xiàng)目產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。2、《宿遷市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策措施》（宿政發(fā)〔2023〕99號(hào)）中第二十四條明確規(guī)定：積極推行柔性執(zhí)法。實(shí)施包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，制定涉企輕罰免罰清單、對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展特色經(jīng)營(yíng)活動(dòng)輕微違法行為，以宣傳勸導(dǎo)、自主整改為主的，及時(shí)整改到位的，不實(shí)施處罰。對(duì)各類檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題提出限期整改要求，謹(jǐn)慎采購(gòu)?fù)．a(chǎn)整頓等措施，對(duì)首次發(fā)生、違法行為輕微及無(wú)主觀故意、發(fā)現(xiàn)后及時(shí)整改、沒(méi)有造成危害后果的輕微違法行為不予行政處罰（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等部門）。我司認(rèn)為所犯的錯(cuò)誤無(wú)主觀故意，貴局從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境的角度，理應(yīng)柔性執(zhí)法，建議貴局參考慶元縣財(cái)政局對(duì)于類似事件的處理辦法。

本機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為：1、根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，幽嘉公司陳述的無(wú)主觀故意等問(wèn)題缺乏相應(yīng)的合理說(shuō)明，不影響其構(gòu)成提供虛假材料謀取成交結(jié)果的結(jié)論；2、經(jīng)查，幽嘉公司無(wú)行政處罰違法記錄，系初次違法；3、幽嘉公司積極配合查清案件事實(shí)，如實(shí)供述違法行為；4、幽嘉公司未通過(guò)上述行為成為成交供應(yīng)商，造成的危害后果較小。因此，本機(jī)關(guān)對(duì)幽嘉公司的陳述、申辯意見(jiàn)予以部分采納。

綜上所述，幽嘉公司的行為符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的情形，同時(shí)符合《江蘇省財(cái)政行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)所規(guī)定的可以從輕或者減輕處罰的情形。本機(jī)關(guān)綜合考慮幽嘉公司系初次違法，積極配合調(diào)查且如實(shí)供述違法行為，危害后果較小，參照《宿遷市宿豫區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈宿豫區(qū)全面推行柔性執(zhí)法實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（宿豫依法辦〔2022〕2號(hào)）精神，決定對(duì)其從輕 處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十四條的規(guī)定，決定對(duì)江蘇幽嘉機(jī)電工程有限公司作出如下行政處罰：

處以上述項(xiàng)目采購(gòu)金額千分之五罰款，合計(jì)人民幣大寫：壹萬(wàn)貳仟元整(小寫￥ :12000.00)，列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。

江蘇幽嘉機(jī)電工程有限公司應(yīng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒(méi)款繳到指定賬戶，繳款后請(qǐng)將銀行回單交（寄）至本局。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款(加處罰款數(shù)額不超出罰款數(shù)額)，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

江蘇幽嘉機(jī)電工程有限公司如對(duì)本行政處罰決定不服，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向宿遷市宿豫區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或在六個(gè)月內(nèi)依法向宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院提起訴訟。行政復(fù)議或訴訟期間，本決定不停止執(zhí)行。

宿遷市宿豫區(qū)財(cái)政局

2023年11月30日