省市場監(jiān)管局關(guān)于2023年度特種設(shè)備證后監(jiān)督檢查情況的通報

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)管局，省內(nèi)各鑒定評審機構(gòu)，各相關(guān)單位：

為加強對全省特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，根據(jù)《省市場監(jiān)管局關(guān)于開展2023年度特種設(shè)備行政許可監(jiān)督檢查工作的通知》要求，省局于2023年6月至10月組織對特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構(gòu)開展了證后監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、監(jiān)督檢查情況

此次監(jiān)督檢查采用“雙隨機”抽查和重點監(jiān)管相結(jié)合的方式，側(cè)重自我承諾換證及來信來訪、投訴舉報和日常監(jiān)察、檢驗、鑒定評審等工作中發(fā)現(xiàn)問題的單位。為加強燃?xì)庀嚓P(guān)行業(yè)整治，對全省液化石油氣鋼瓶檢驗機構(gòu)開展全覆蓋監(jiān)督檢查。

(一)生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查情況。監(jiān)督檢查特種設(shè)備生產(chǎn)單位75家。其中：鍋爐制造單位3家，壓力容器設(shè)計單位3家，壓力容器制造單位21家，壓力管道設(shè)計單位16家，壓力管道制造單位14家，起重機械制造單位9家，電梯制造單位1家，場(廠)內(nèi)專用機動車輛制造單位2家，安全附件制造單位6家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

1.資源條件方面。部分單位質(zhì)量保證體系人員任職條件不滿足規(guī)定要求；聘用的設(shè)計人員、作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不滿足規(guī)定要求；未對設(shè)計人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)考核；設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)缺失或使用非現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)，未及時進(jìn)行更新；檢驗儀器、計量設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行鑒定或校準(zhǔn)，超出有效期；卷板機場地缺少安全防護措施、不銹鋼壓力容器制造無專用的生產(chǎn)區(qū)；制造地址搬遷后未及時履行相應(yīng)許可變更手續(xù)等。

2.質(zhì)量保證體系建立與實施方面。部分單位未按照總局令第73號要求，配備質(zhì)量安全總監(jiān)及質(zhì)量安全員，未在體系文件中明確其職責(zé)；未建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制；對從事質(zhì)量管理的人員培訓(xùn)不足；質(zhì)量保證體系文件不完整、不規(guī)范；質(zhì)量記錄表、設(shè)計圖未經(jīng)相關(guān)責(zé)任人簽字，評定記錄填寫不規(guī)范；未對受委托方進(jìn)行評價，無損檢測受托機構(gòu)不具備對應(yīng)資質(zhì)；設(shè)備檔案不全，無維護保養(yǎng)記錄、計劃等。

3.設(shè)計文件和產(chǎn)品質(zhì)量管理方面。部分單位設(shè)計文件未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查，缺少校核與審查，未形成歸檔記錄；設(shè)計文件不完整，設(shè)計圖樣有缺項；原材料存放無專用場地、無有效的防護措施、無合格區(qū)與不合格區(qū)明顯標(biāo)志；未建立不合格品臺賬；作業(yè)文件未根據(jù)國家最新安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂；產(chǎn)品過程文件記錄缺失等。

(二)檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查情況。監(jiān)督檢查特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)25家。其中，氣瓶檢驗機構(gòu)21家，無損檢測機構(gòu)2家，其他檢驗檢測機構(gòu)2家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

1.氣瓶檢驗機構(gòu)：部分氣瓶檢驗機構(gòu)未按照核準(zhǔn)規(guī)則要求任命檢驗人員和專業(yè)技術(shù)人員；檢驗儀器未進(jìn)行檢定校準(zhǔn)，超出有效期；未建立氣瓶檢驗受理臺賬和報廢氣瓶臺賬。部分液化石油氣鋼瓶檢驗機構(gòu)抽殘液區(qū)未安裝固定式可燃?xì)怏w報警儀；鋼瓶傳輸帶鏈輪未安裝防護罩；所檢驗液化石油氣鋼瓶結(jié)果未全部上傳特種設(shè)備檢驗信息管理系統(tǒng)；《液化石油氣鋼瓶定期檢驗記錄》填寫不規(guī)范等。

2.其他特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)：部分無損檢測機構(gòu)聘用人員人數(shù)不滿足核準(zhǔn)條件要求；技術(shù)負(fù)責(zé)人持證項目不符合核準(zhǔn)規(guī)則要求。部分檢驗機構(gòu)未按照質(zhì)量手冊要求將質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解實施；缺少質(zhì)量負(fù)責(zé)人或未按規(guī)定辦理質(zhì)保體系責(zé)任人員變更手續(xù)等。

二、對存在問題單位的處理意見

(一)立案查處。湖北貝思特智能科技有限公司未限期整改本次證后監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成黃岡市市場監(jiān)管部門依法對其立案查處；在專項整治過程中，我局發(fā)現(xiàn)該公司還涉嫌其他違法違規(guī)行為，已將線索移交并責(zé)成黃岡市市場監(jiān)管部門另案查處。

(二)依法注銷行政許可。依法注銷武漢諾貝思熱能環(huán)保科技有限公司、湖北捷安宏泰特種設(shè)備檢驗有限公司、湖北雙時利技術(shù)服務(wù)有限公司等3家特種設(shè)備生產(chǎn)單位有關(guān)行政許可資質(zhì)。在專項整治過程中，我局發(fā)現(xiàn)武漢諾貝思熱能環(huán)?？萍加邢薰具€涉嫌其他違法違規(guī)行為，已將線索移交并責(zé)成武漢市市場監(jiān)管部門另案查處。

(三)下達(dá)安全監(jiān)察指令書。責(zé)成屬地市場監(jiān)管部門對20家特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構(gòu)下達(dá)安全監(jiān)察指令書，責(zé)令限期整改(詳見附件)。以上單位要對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，并將整改情況報送當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門，逾期不整改，依法予以行政處罰。以上特種設(shè)備生產(chǎn)單位下一許可周期不允許申請自我聲明承諾換證。

(四)及時整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。其他被檢查單位也要對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，整改情況及時報送當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。所發(fā)現(xiàn)的問題將在換證評審時進(jìn)行重點檢查。

三、有關(guān)要求

(一)督促整改落實，開展自查自糾。各有關(guān)市場監(jiān)管部門要督促本次檢查存在問題的單位限期整改并及時報送整改情況，在后續(xù)開展監(jiān)督檢查、鑒定評審時對所列問題要進(jìn)行重點檢查。各獲證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構(gòu)及有關(guān)鑒定評審機構(gòu)要舉一反三，對照上述問題開展自查自糾，強化質(zhì)量管控，消除安全隱患。

(二)加強日常監(jiān)管，落實主體責(zé)任。各地市場監(jiān)管部門要根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題，針對性地加強轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構(gòu)重點監(jiān)管。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促各單位落實主體責(zé)任，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求開展特種設(shè)備生產(chǎn)活動。

(三)強化執(zhí)法手段，實施聯(lián)合懲戒。各地市場監(jiān)管部門要按照法律、法規(guī)和規(guī)章要求，嚴(yán)格開展特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，加強綜合監(jiān)管和信用懲罰力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，并將行政處罰信息歸集到信用監(jiān)管平臺，實施聯(lián)合懲戒。

附件：下達(dá)安全監(jiān)察指令書責(zé)令限期整改單位名單

湖北省市場監(jiān)督管理局

2023年12月13日

附件

下達(dá)安全監(jiān)察指令書責(zé)令限期整改單位名單