高標(biāo)準推動 高質(zhì)量落實

——全國市場監(jiān)管系統(tǒng)深入貫徹實施“兩個綱要”助力高質(zhì)量發(fā)展

□ 本報記者 徐建華 何 可

2月16日，首都北京，國務(wù)院新聞辦公室舉行“實施質(zhì)量強國建設(shè)綱要 著力推動高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會，全面吹響貫徹實施《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《建設(shè)綱要》）的號角。

3月31日至4月1日，江蘇連云港，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)質(zhì)量發(fā)展工作座談會對深入貫徹實施《建設(shè)綱要》進行再動員、再部署。

在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《建設(shè)綱要》，掀開了新時代建設(shè)質(zhì)量強國的新篇章，對我國質(zhì)量事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《發(fā)展綱要》），成為指導(dǎo)我國標(biāo)準化中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

2023年是深入推進實施《建設(shè)綱要》的關(guān)鍵之年，是推動《發(fā)展綱要》不斷走向深入的重要之年，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)有力有序推進“兩個綱要”落地落實，推動質(zhì)量發(fā)展水平不斷提高，助力“加快建設(shè)質(zhì)量強國”和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》深入推進實施

陽春三月，花紅柳綠。泉城濟南，質(zhì)量如春。3月23日，山東省委、省政府在濟南召開山東省質(zhì)量大會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述，全面落實《建設(shè)綱要》，動員全省上下加快推進質(zhì)量強省建設(shè)。

金秋九月，芙蓉花開。天府之國，蜀都蓉城，閃耀質(zhì)量之光。9月1日，國際質(zhì)量盛會——中國質(zhì)量（成都）大會在四川省成都市世紀城國際會議中心隆重開幕。會議強調(diào)，新時代新征程上，要全面落實《建設(shè)綱要》，堅定不移走中國特色質(zhì)量發(fā)展之路。

孟冬時節(jié)，松柏蒼蒼。古都咸陽，質(zhì)量如火。11月14日，陜西省咸陽市政府以電視直播的形式召開咸陽市質(zhì)量工作座談會，推動《建設(shè)綱要》落實、《陜西省關(guān)于貫徹落實〈質(zhì)量強國建設(shè)綱要〉的實施意見》落地、《咸陽市關(guān)于貫徹落實〈質(zhì)量強國建設(shè)綱要〉的實施方案》落細。

作為指導(dǎo)我國質(zhì)量工作中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《建設(shè)綱要》印發(fā)以來，長城內(nèi)外、大江南北迅速行動，推動各項部署落實落地落細。

市場監(jiān)管總局積極發(fā)揮國家質(zhì)量強國建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，健全高位推動工作機制，推進《建設(shè)綱要》落地落實；會同17部門深入開展進一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動；報請國辦對質(zhì)量強國建設(shè)工作成效突出地方予以表揚激勵，深入推進質(zhì)量強?。▍^(qū)、市）建設(shè)。工業(yè)和信息化部推動實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，住建部推進工程質(zhì)量數(shù)字化監(jiān)管……其他各部門也在積極行動。

《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于貫徹落實〈質(zhì)量強國建設(shè)綱要〉的意見》《質(zhì)量強國建設(shè)綱要上海實施方案》《廣西貫徹落實〈質(zhì)量強國建設(shè)綱要〉實施方案》《青海省關(guān)于貫徹落實〈質(zhì)量強國建設(shè)綱要〉的實施意見》《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實〈質(zhì)量強國建設(shè)綱要〉深化質(zhì)量強省建設(shè)的實施意見》……全國多地紛紛印發(fā)重要文件，推動《建設(shè)綱要》在地方落地生根、開花結(jié)果。

黨的十八大以來，全國已有31個省（自治區(qū)、直轄市）提出了實施質(zhì)量強（興）省戰(zhàn)略，2877個市縣開展質(zhì)量強市（縣）活動……《建設(shè)綱要》確立了新時期質(zhì)量工作的全新方位，為統(tǒng)籌推進質(zhì)量強國建設(shè)提供了行動指南、注入了強大動力。各地也紛紛以《建設(shè)綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，掀起質(zhì)量強省建設(shè)的新熱潮——《福建省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》《廣東省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》《湖北省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》《山東省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》《新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量強區(qū)建設(shè)實施方案》……全國各地正通過推進質(zhì)量強省建設(shè)，助力加快建設(shè)質(zhì)量強國。

企業(yè)是質(zhì)量強國建設(shè)的“主力軍”，也是《建設(shè)綱要》深入推進的“主戰(zhàn)場”之一。從央企到民企，從國企到外企，從規(guī)上企業(yè)到中小企業(yè)，從世界500強到專精特新，他們正在按照《建設(shè)綱要》規(guī)劃的藍圖和部署，積極發(fā)揮主體作用。

黨的二十大報告明確提出，加快建設(shè)質(zhì)量強國。如今，隨著各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各企業(yè)積極深入推進實施《建設(shè)綱要》，質(zhì)量強國建設(shè)也不斷開啟“加速度”。

《國家標(biāo)準化發(fā)展綱要》深入實施取得豐碩成果

23年前，第一顆北斗衛(wèi)星孤獨地在星空中閃耀，而23年后，在地球的每一個角落都能看到北斗衛(wèi)星，并收到它的信號。今年11月16日，北斗標(biāo)準被國際民航組織正式采納，成為國際公認的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)之一，也成為我國標(biāo)準化發(fā)展的重要實踐。

標(biāo)準，是國際規(guī)則的重要組成部分。伴隨經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，標(biāo)準，在全球創(chuàng)新版圖和產(chǎn)業(yè)布局深度調(diào)整中成為關(guān)鍵要素；標(biāo)準化，在便利經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進科技進步、規(guī)范社會治理中的重要作用日益凸顯?；仡欉^去一年，全國標(biāo)準工作戰(zhàn)線始終把貫徹落實《發(fā)展綱要》作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性任務(wù)，加快推動標(biāo)準化發(fā)展“四個轉(zhuǎn)變”，不斷優(yōu)化標(biāo)準供給，強化標(biāo)準實施，助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。近日，中國標(biāo)準化專家委員會召開咨詢論證會，對《發(fā)展綱要》實施進行階段性評估，認為《發(fā)展綱要》實現(xiàn)預(yù)期進展，取得豐碩成果，標(biāo)準化服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和標(biāo)準化自身發(fā)展成效凸顯。

市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準委）披露的數(shù)據(jù)顯示，2023年國家標(biāo)準供給規(guī)模同比增長超過110%。前三季度，新批準發(fā)布國家標(biāo)準1971項，同比增長110.6%。與此同時，團體標(biāo)準和企業(yè)標(biāo)準的供給規(guī)模也實現(xiàn)了高速增長，同比分別增長20%和12%以上。市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標(biāo)準化工作格局基本形成。

標(biāo)準化發(fā)展，離不開標(biāo)準法律規(guī)章體系的修訂完善。

今年8月，《推薦性國家標(biāo)準采信團體標(biāo)準暫行規(guī)定》出臺，縮短了采信標(biāo)準制定周期，簡化了立項評估，可以省略標(biāo)準起草階段、縮短征求意見時間，從計劃下達到報批周期控制在12個月以內(nèi)，大幅提升推薦性國家標(biāo)準采信團體標(biāo)準的時效性。

9月，《企業(yè)標(biāo)準化促進辦法》出臺，強調(diào)將政府標(biāo)準化工作職能重心從標(biāo)準化管理轉(zhuǎn)為服務(wù)企業(yè)標(biāo)準化工作，同時對企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準自我聲明公開以及監(jiān)督制度進行細化，強化企業(yè)主體地位、落實企業(yè)主體責(zé)任。

11月，《標(biāo)準化人才培養(yǎng)專項行動計劃（2023—2025年）》印發(fā)，提出要統(tǒng)籌推進標(biāo)準科研人才、標(biāo)準化管理人才、標(biāo)準應(yīng)用人才、標(biāo)準化教育人才、國際標(biāo)準化人才等各類標(biāo)準化人才隊伍建設(shè)，為全面推進中國式現(xiàn)代化提供強有力的標(biāo)準化人才支撐。

截至目前，我國已有全國專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)組織1300多個，國內(nèi)注冊專家5萬多人，國家級標(biāo)準化試點示范項目7000多個，基礎(chǔ)支撐能力明顯提升，為標(biāo)準化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不竭的動力。

廣西柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈6個子體系標(biāo)準超過600項，全產(chǎn)業(yè)鏈年銷售收入超過600億元，創(chuàng)造30多萬個就業(yè)崗位，帶動20萬名農(nóng)村人口增收。

黑龍江建立12本滾動工作臺賬，組建由1658名各領(lǐng)域標(biāo)準化專家組成的隊伍，多途徑、多媒體開展標(biāo)準宣貫，形成1個專班牽頭、7個方面協(xié)同推進的“1+7”工作模式。

浙江創(chuàng)新建設(shè)標(biāo)準國際化示范試點單位和培育基地61個，深化應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施研究，160余條意見被通報國采納，為出口企業(yè)避免直接損失逾百億美元。

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標(biāo)準的生命在于執(zhí)行。各地黨委政府也在積極推進《發(fā)展綱要》貫徹落實，推動標(biāo)準化工作與地方發(fā)展有效銜接、同頻共振，發(fā)揮標(biāo)準化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

乘風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)正高標(biāo)準推動、高質(zhì)量落實“兩個綱要”，為高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)不斷貢獻力量。

《中國質(zhì)量報》【年終特稿③】