基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用進(jìn)一步凸顯

標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建新發(fā)展格局取得新成效

□ 本報(bào)記者 何 可

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提出，新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2023年，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)線始終把貫徹落實(shí)《綱要》作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性任務(wù)，不斷優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)供給規(guī)模高速擴(kuò)張

2023年10月21日，第29屆中國(guó)義烏國(guó)際小商品（標(biāo)準(zhǔn)）博覽會(huì)期間，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）在義烏發(fā)布36項(xiàng)涉及家具、紡織品等多個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

不同于往年發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)多以小商品領(lǐng)域?yàn)橹?，這次博覽會(huì)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)中，涉及城市建設(shè)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展 小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展管理與實(shí)施指南》格外引人關(guān)注。該標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)總結(jié)了義烏市小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展管理與實(shí)施的先進(jìn)做法，為夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)、推進(jìn)治理現(xiàn)代化提供了重要技術(shù)支撐。

縱觀2023年全年，這種標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)愈加明顯。市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）批準(zhǔn)發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面越來越廣，涉及消費(fèi)升級(jí)、工業(yè)制造、智慧城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)信用、政務(wù)公開、生產(chǎn)生活、公共安全等多個(gè)領(lǐng)域。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，是一個(gè)國(guó)家步入高質(zhì)量發(fā)展、參與高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的重要標(biāo)志。過去一年，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作加快了前進(jìn)步伐，標(biāo)準(zhǔn)供給規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）的數(shù)據(jù)顯示，2023年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)供給規(guī)模同比增長(zhǎng)超過110%。其中前3季度，新批準(zhǔn)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1971項(xiàng)，同比增長(zhǎng)110.6%。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開同比增長(zhǎng)20%和12%以上。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局基本形成。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能充分釋放

茶葉的過度包裝問題，在2023年中秋市場(chǎng)得到有效遏制。其背后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》功不可沒。

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，糧食及其加工品、月餅及粽子包裝不應(yīng)超過3層，其他商品包裝不應(yīng)超過4層；茶葉一般不屬于充氣包裝產(chǎn)品，必要空間系數(shù)（k值）不能放大2倍……以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門開展為期一年的茶葉過度包裝專項(xiàng)治理行動(dòng)。截至2023年10月底，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門共檢查茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位29萬家，責(zé)令改正3156家，立案查處333起，治理工作取得重要成效。

標(biāo)準(zhǔn)的生命在于執(zhí)行。各地黨委政府積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作與地方發(fā)展有效銜接、同頻共振，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

廣西柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈6個(gè)子體系標(biāo)準(zhǔn)超過600項(xiàng)，全產(chǎn)業(yè)鏈年銷售收入超過600億元，創(chuàng)造30多萬個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)20萬農(nóng)村人口增收；浙江創(chuàng)新建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化示范試點(diǎn)單位和培育基地61個(gè)，深化應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施研究，160余條意見被通報(bào)國(guó)采納，為出口企業(yè)避免直接損失逾百億美元……

在《綱要》的引領(lǐng)下，各地標(biāo)準(zhǔn)化治理效能不斷增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)作用更堅(jiān)實(shí)、引領(lǐng)作用更強(qiáng)勁。

標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)

標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，離不開標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)章體系的修訂完善。

2023年8月，《推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》出臺(tái)，縮短了采信標(biāo)準(zhǔn)制定周期，簡(jiǎn)化了立項(xiàng)評(píng)估，可以省略標(biāo)準(zhǔn)起草階段、縮短征求意見時(shí)間，從計(jì)劃下達(dá)到報(bào)批周期控制在12個(gè)月以內(nèi)，大幅提升推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性。

2023年9月，《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)將政府標(biāo)準(zhǔn)化工作職能重心從標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)為服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時(shí)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度進(jìn)行細(xì)化，強(qiáng)化企業(yè)主體地位、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

2023年11月，《標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》印發(fā)，提出要統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)科研人才、標(biāo)準(zhǔn)化管理人才、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用人才、標(biāo)準(zhǔn)化教育人才、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才等各類標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)化人才支撐。

隨著標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)章體系的健全和完善，社會(huì)團(tuán)體參與標(biāo)準(zhǔn)制定更為活躍。來自市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）的數(shù)據(jù)顯示，2023年前3季度，我國(guó)社會(huì)團(tuán)體新公開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)13972項(xiàng)，同比增長(zhǎng)22.0%；企業(yè)自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)391230項(xiàng)，同比增長(zhǎng)12.6%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共181778項(xiàng)，占比達(dá)46.5%。

我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。目前已有全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織1300多個(gè)、國(guó)內(nèi)注冊(cè)專家5萬多人、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織注冊(cè)專家1.2萬人，設(shè)立國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目7300多個(gè)，基礎(chǔ)支撐能力明顯提升，為標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力。

標(biāo)準(zhǔn)制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大

從全球范圍看，哪個(gè)國(guó)家的技術(shù)成為標(biāo)準(zhǔn)，哪個(gè)國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)為世界所認(rèn)同，哪個(gè)國(guó)家就能把握國(guó)際貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)、占領(lǐng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

2023年9月4日，中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上傳來好消息，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）管理咨詢技術(shù)委員會(huì)秘書處在北京成立，這是ISO成立76年來，首個(gè)管理領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)委會(huì)秘書處落戶中國(guó)。

2023年11月6日，第6屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇標(biāo)準(zhǔn)分論壇上，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布了398項(xiàng)中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版，作為科學(xué)、技術(shù)、商務(wù)國(guó)際交流與合作和國(guó)際貿(mào)易往來的重要技術(shù)文件，在促進(jìn)貿(mào)易便利化，推動(dòng)國(guó)際合作交流方面發(fā)揮積極作用。

目前，我國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)數(shù)量全球第一，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化綜合貢獻(xiàn)率躍居世界前三；推動(dòng)將標(biāo)準(zhǔn)合作納入我國(guó)與48個(gè)國(guó)家政府間合作文件，與共建“一帶一路”國(guó)家廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化合作，持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域制度型開放；提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案1658份，主要消費(fèi)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度達(dá)到96%。

《綱要》提出加快中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的方向與路徑，確立更加開放包容的標(biāo)準(zhǔn)化“高進(jìn)”“高出”的工作格局。2023年以來，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作深入拓展，標(biāo)準(zhǔn)開放水平顯著提升，互利共贏的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作伙伴關(guān)系更加密切，標(biāo)準(zhǔn)化人員往來和技術(shù)合作日益加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)信息更大范圍實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮了更大作用。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》