□ 鄢衛(wèi)華

近年來，湖北省武漢市經濟技術開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局（以下簡稱“武漢經開區(qū)市場監(jiān)管局”）一手抓行政執(zhí)法，一手抓服務企業(yè)，立足自身職能“五措扶企”，即登記便企、安全穩(wěn)企、質量強企、品牌壯企、執(zhí)法護企，形成了服務企業(yè)高質量發(fā)展的工作機制，優(yōu)化了區(qū)域營商環(huán)境，助推了“中國車谷”建設。

登記便企 提升“兩度”

提升注冊登記速度。作為服務企業(yè)的“最初一公里”，武漢經開區(qū)市場監(jiān)管局始終以深化商事制度改革為主線，堅持登記工作快速審批、精準出證，打造了“證照分離”“一事聯(lián)辦”“一業(yè)一證”“高效辦成一件事”政務體系，利用系統(tǒng)自動研判、主動推送、數(shù)據共享等技術手段，形成了證照“一設全設、一變全變、一銷全銷”的“三個一”協(xié)同聯(lián)動機制，成功將內、外資企業(yè)開辦時間縮短至1個工作日以內，高效的服務受到廣泛認可。

提升商事服務溫度。該局以科技賦能，通過不斷升級優(yōu)化政務平臺，實現(xiàn)了“一對一全程網辦”，申請人僅需線上“一套材料、一次填報”，足不出戶便可完成材料提交、在線審批、執(zhí)照領取，真正做到了“零跑腿”。為企業(yè)提供“保姆式”“全天候”精準指導，有效解決申報過程中材料申請的痛點堵點。無論是對上市大公司，還是對小作坊，武漢經開區(qū)市場監(jiān)管局都始終堅持高效便捷的審批制度，有效激發(fā)了市場活力，降低了制度性交易成本，提供了便捷的市場準入和退出機制，讓更多企業(yè)放心搭乘經濟便車。

安全穩(wěn)企 嚴控“兩率”

嚴控企業(yè)特種設備事故率。經開區(qū)是工業(yè)大區(qū)，也是特種設備大區(qū)，全區(qū)工業(yè)企業(yè)擁有特種設備兩萬多臺套。武漢經開區(qū)市場監(jiān)管局不斷完善特種設備風險分級管控和隱患排查雙重預防機制，開展企業(yè)主體責任推進年活動，扎實部署開展全區(qū)特種設備嚴重事故隱患、安全風險大排查等專項整治行動，開展企業(yè)特種設備“四不兩直”檢查，以“友情提示、責令改正、嚴格處罰”三部曲規(guī)范特種設備安全檢查工作。對企業(yè)未注冊登記、逾期未檢和檢測不合格特種設備實行動態(tài)清零，有效降低了企業(yè)特種設備故障率，2023年未發(fā)生一起特種設備安全事故。

嚴控企業(yè)食品安全事故率。緊盯企業(yè)食堂和工地食堂，在強化監(jiān)管的同時，落實企業(yè)的主體責任和街道園區(qū)的屬地管理責任，食品安全“兩個責任”的包保工作走在武漢市前列。在全省首創(chuàng)開展公共領域食品安全責任險，每年出資100萬元為企業(yè)食堂、學校食堂、食品生產企業(yè)等經營場所辦理食品安全保險，借助保險公司完備的服務體系，成立專業(yè)團隊深入到企業(yè)食堂和建設工地食堂開展巡查，有效發(fā)揮了保險公司事前預防、事中監(jiān)測和事后理賠的功能。在全省率先建立覆蓋全區(qū)的“明廚亮灶”智慧監(jiān)管網絡，將全區(qū)食品生產企業(yè)、餐飲企業(yè)、規(guī)上企業(yè)食堂全部納入互聯(lián)網在線監(jiān)管范圍，有效降低了食品安全事故率。2023年全區(qū)企業(yè)未發(fā)生一起食品安全事故。

質量強企 夯實“兩基”

打牢質量基礎。歷時5年建成國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)武漢園區(qū)，新引進檢驗檢測、認證認可、標準計量機構50余家，基本建成較為完善的新一代智能網聯(lián)汽車、智能家居等支柱產業(yè)的檢驗檢測產業(yè)鏈。持續(xù)創(chuàng)建了武漢車谷中科創(chuàng)新孵化器質量服務站、汽車零部件商會質量服務站、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)威凱質量服務站等多個省級示范項目，以完備的質量基礎設施構造豐富的區(qū)域產業(yè)服務生態(tài)，提升了區(qū)域生產性服務功能，為武漢經開區(qū)質量高地建設打下堅實基礎。

加強管理基礎。武漢經開區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)開展質量提升工程，幫助轄區(qū)企業(yè)提升質量管理水平，2023年又有新能源與智能網聯(lián)汽車、汽車零部件、智能家電、通用航空等4個產業(yè)鏈質量提升項目入選湖北省產業(yè)鏈質量提升省級示范項目，省、市、區(qū)三級共投入資金200余萬元提升企業(yè)質量管理水平。創(chuàng)辦車谷市場大學學習平臺，開設質量講壇，為企業(yè)提供大規(guī)模低成本培訓，以完備的知識供給體系為企業(yè)打造能力提升的“加油站”。2023年，投入資金近35萬元，免費向企業(yè)提供高管高質量研修班及質量體系、質量工具和特種設備作業(yè)取證等培訓，順利完成了VDA6.3、FMEA等5期培訓班以及班組長、內審員取證等8期培訓班，免費培訓質量管理企業(yè)30余家、質量管理員350余人次，企業(yè)節(jié)省了數(shù)百萬元的培訓成本。

品牌壯企 培育“兩品”

培育“湖北精品”和“武漢名品”。武漢經開區(qū)市場監(jiān)管局積極推進車谷品牌戰(zhàn)略，策劃建設“車谷品牌館”，聚焦全區(qū)重點優(yōu)勢產業(yè)，多次前往重點行業(yè)龍頭企業(yè)開展品牌調研，深入了解企業(yè)發(fā)展情況，挖掘品牌潛力，分層次、分類別建立品牌培育庫，實施動態(tài)管理，打造品牌集群效應。建設了商標品牌培育指導站，配套一站式商標品牌服務，成為企業(yè)品牌建設前沿陣地，積極組織動員轄區(qū)質量管理優(yōu)秀企業(yè)參評“湖北精品”“武漢名品”認定工作。經過培育入庫、標準先進性評價推薦等程序，東風風神、嵐圖汽車、格力電器（武漢）有限公司等10家公司13個產品參評“湖北精品”和“武漢名品”。

培植“地標產品”。為做好“車谷品牌”大文章，該局充分挖掘并培育優(yōu)勢特色產品，加大地域特色農產品保護和開發(fā)力度，聚力打造區(qū)域品牌和產業(yè)標桿。一方面，深挖經濟效益，以政策為牽引，以服務為推手，厚培品牌建設的沃土，發(fā)揮集聚優(yōu)勢，抓效益應用，促進商品品牌價值躍升。另一方面，挖掘特色地方、企業(yè)文化，拓展品牌文化外延，提升地方品牌的市場價值和社會效益；圍繞區(qū)域“地標產品”統(tǒng)籌商業(yè)化布局、產業(yè)化運作，重點推進品牌經營工作，不斷提升企業(yè)品牌發(fā)展的競爭力，“大漢口熱干面”“漢南甜玉米”“喜鵲湖螃蟹”等“地標產品”的美譽度不斷增強。

執(zhí)法護企 強化“雙打”

打擊假冒偽劣產品。武漢經開區(qū)市場監(jiān)管局堅持開展監(jiān)管執(zhí)法“鐵拳”行動，把治理流通領域產品質量擺在突出位置，重點整治食品、藥品等領域違法違規(guī)行為，對轄區(qū)內藥店、商超、農貿市場等場所深度開展地毯式摸排，對以次充好、以假亂真等違法行為嚴查嚴辦，查處銷售“三無”藥品、食品，違規(guī)經營醫(yī)療器械等違法行為20余件，均已結案，罰沒款共計百余萬元，有力保障了民生，維護了企業(yè)合法權益。

打擊侵犯知識產權行為。武漢經開區(qū)市場監(jiān)管局始終堅持完善產權保護、公平競爭、社會信用等市場經濟制度，以“零容忍”的態(tài)度不斷加強反壟斷和反不正當競爭，打造風清氣正的車谷營商大環(huán)境。積極推動商業(yè)秘密保護示范區(qū)建設，成立了知識產權快速維權中心，開展知識產權維權援助規(guī)范化建設，近年來與貓人（國際）時尚開展了多次產權保護聯(lián)合行動，為企業(yè)挽回數(shù)十萬元損失。武漢經開區(qū)市場監(jiān)管局始終以維護企業(yè)合法權益為中心，打好政策和監(jiān)管的組合拳，為企業(yè)筑起健康發(fā)展的屏障。

（作者為湖北省武漢市經濟技術開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局局長）

《中國質量報》【工作研究】