□ 林涵宇

2023年，海南省深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述，認真落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），系統(tǒng)推進質(zhì)量強省建設(shè)強基突破跨越，深入開展質(zhì)量提升行動，全力夯實質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，全年未發(fā)生重大質(zhì)量事件，質(zhì)量強省支撐海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的動能更足。

2023年7月10日，海南省副省長陳懷宇（左）與海南省市場監(jiān)管局局長鐵剛（右）為海南省檢驗檢測研究院揭牌。

高站位推動質(zhì)量工作

邁上新高度

強化頂層設(shè)計。海南省全面貫徹《綱要》，出臺《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于推進質(zhì)量強省建設(shè) 助力海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展的意見》，18個部門聯(lián)合印發(fā)《海南省進一步提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量行動實施方案（2023—2025年）》，把質(zhì)量工作納入海南省全面深化改革開放的部署規(guī)劃、海南省“十四五”規(guī)劃、各專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

強化《綱要》宣貫。海南省把質(zhì)量強國建設(shè)納入海南省委培訓計劃、“自貿(mào)港大講堂”、黨校教學內(nèi)容，海南省質(zhì)量強省辦聯(lián)合海南省委組織部組織各市、縣分管負責人、省直單位負責人、市場監(jiān)管部門“一把手”在中國計量大學舉辦質(zhì)量強國建設(shè)專題研修班。各級黨委政府相繼印發(fā)落實《綱要》文件。

強化督察考核激勵。海南省建立省委督察制度，首次將質(zhì)量工作納入省對市縣政府績效考核體系，同時列入省級重點督辦任務(wù)，由分管副省長牽頭，通過該省網(wǎng)上督查室督辦；修訂《海南省政府質(zhì)量獎管理辦法》，開展省政府質(zhì)量獎評選工作。

高質(zhì)量完善質(zhì)量政策制度體系

取得新進展

各項政策與質(zhì)量政策協(xié)同推進。海南省圍繞“4+3+3”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善政策，明確質(zhì)量提升和品牌培育措施，設(shè)立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展資金項目，推行“質(zhì)量貸”金融業(yè)務(wù)；實施一系列科技創(chuàng)新獎補措施，明確對檢驗檢測公共服務(wù)平臺獎補，鼓勵質(zhì)量變革創(chuàng)新；完善質(zhì)量人才隊伍政策，落實企業(yè)首席質(zhì)量官制度，質(zhì)量人才納入急需緊缺人才目錄和海南自貿(mào)港高層次人才分類標準；質(zhì)量學科建設(shè)實現(xiàn)新突破，在?？谑薪?jīng)濟學院設(shè)立質(zhì)量管理工程本科專業(yè)、質(zhì)量管理與認證專科專業(yè)，在中國計量大學建立海南質(zhì)量人才培養(yǎng)培訓基地。在海南內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、促進消費、生態(tài)環(huán)境保護等政策中強化質(zhì)量舉措。

品牌建設(shè)工作機制日益完善。海南省設(shè)立品牌建設(shè)專項小組，出臺農(nóng)業(yè)、工業(yè)、勞務(wù)、文旅、食品等產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)政策措施，培育“海南鮮品”等一批區(qū)域品牌，完善老字號保護傳承與創(chuàng)新發(fā)展機制，海南老字號數(shù)量翻番，達48家。

2023年9月16日，海南省2023年“質(zhì)量月”系列之“奮進自貿(mào)港 品質(zhì)新海南”主題活動在?？谂e辦。

質(zhì)量提升舉措成效明顯。海南省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)模大幅提升，累計認證綠色食品336個、有機農(nóng)產(chǎn)品211個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記產(chǎn)品42個、CAQS-GAP試點產(chǎn)品22個，被評為水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)2家、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家、全國種植業(yè)“三品一標”基地6個、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)5個；制造業(yè)產(chǎn)品可靠性水平持續(xù)提升，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育成效明顯，新增省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群7個、創(chuàng)新型中小企業(yè)455家、專精特新中小企業(yè)86家，海口市秀英區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選2023年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單。

質(zhì)量管理制度和能力建設(shè)全方位加強。海南省農(nóng)村物流能力進一步提升，縣域商業(yè)體系初步構(gòu)建，實施工程質(zhì)量安全首要責任管理、安全手冊、市政工程質(zhì)量監(jiān)管、住宅工程質(zhì)量常見問題治理等制度。同時，該省構(gòu)建自貿(mào)港口岸公共衛(wèi)生體系，將“全島創(chuàng)建國際衛(wèi)生港”納入全球“全健康”海南示范項目建設(shè)。

2023年4月23日，海南省市場監(jiān)管局與中國計量大學簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，設(shè)立海南質(zhì)量人才培養(yǎng)基地。

文旅信用體系加快構(gòu)建。海南省堅持“一盤棋”謀劃，成立海南省旅游誠信建設(shè)指導委員會，健全省市縣聯(lián)動機制，提高“信用+審批”政務(wù)服務(wù)效能，實施旅游消費投訴先行賠付機制，打造海南旅游放心游平臺，覆蓋誠信商戶10萬余家，構(gòu)建3分鐘受理、30分鐘先行賠付、48小時辦結(jié)工作機制。

高標準建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

收獲新成效

統(tǒng)籌質(zhì)量設(shè)施集成。海南省市場監(jiān)管局整合系統(tǒng)內(nèi)11家直屬機構(gòu)，組建海南省檢驗檢測研究院；建設(shè)熱帶果蔬質(zhì)量與安全實驗室和降解材料質(zhì)量安全評價與研究實驗室兩個國家市場監(jiān)管重點實驗室，其中降解材料質(zhì)量安全評價與研究實驗室獲得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定（CMA）、中國合格評定國家認可委員會（CNAS）、德國標準化學會認證中心（DIN CERTCO）、美國產(chǎn)品研究協(xié)會（BPI）、澳大利亞降解協(xié)會（ABA）、歐洲生物協(xié)會（EUBP）等降解材料檢測相關(guān)資質(zhì)，出具的檢測報告被全球大多數(shù)國家認可；發(fā)布質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)地方標準，設(shè)立“一站式”服務(wù)平臺站點25個，標準化、規(guī)范化建設(shè)完成率80%，形成“1+18+N”（即1個省平臺、18個市縣站點、N個產(chǎn)業(yè)平臺）建設(shè)格局；深入企業(yè)開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，服務(wù)企業(yè)1778家，解決質(zhì)量技術(shù)難題304個，扶持政策獎補支出約1.91億元。其間，海南省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)線上平臺優(yōu)化升級項目立項，并被納入“海南e登記”四期建設(shè)。崖州灣科技城建成儀器預約共享平臺，上架儀器設(shè)備3000余臺套。該局還舉辦首屆“標準·認證+”助力產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展暨全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范中國日論壇（海南）論壇。

2023年6月27日，海南省市場監(jiān)管局舉辦首屆“標準·認證+”助力產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展暨全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范中國日論壇（海南）。

強化計量能力建設(shè)。海南省建立中國計量院三亞基地；運行海南省石油化工能源貿(mào)易產(chǎn)業(yè)計量測試中心；檢查13家計量技術(shù)機構(gòu)的114項計量標準，發(fā)現(xiàn)缺陷項103項。

持續(xù)推進標準化戰(zhàn)略。海南省參與國家標準制修訂項目62項；發(fā)布海南省地方標準47項；在建國家級試點示范8家、正在申報5家，在建省級試點示范4家。中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院建設(shè)“中國（海南）-柬埔寨”熱帶生態(tài)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，搭建中非熱帶農(nóng)業(yè)合作平臺，舉辦首屆中非農(nóng)業(yè)合作論壇，標準推廣覆蓋亞非拉美及太平洋地區(qū)20多個國家。

加強認證認可檢驗檢測技術(shù)支撐。海南省成立全國首個沉香檢驗檢測聯(lián)盟和首個種業(yè)檢驗檢測聯(lián)盟；開展檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動；開展2023年度檢驗檢測機構(gòu)能力驗證（比對）活動；落地境外認證機構(gòu)注冊改革，開創(chuàng)性展開壓力測試，推動在海南自由貿(mào)易港僅開展出口產(chǎn)品認證業(yè)務(wù)的境外認證機構(gòu)，無需取證和登記即可開展出口產(chǎn)品認證業(yè)務(wù)。

高要求提升質(zhì)量治理能力水平

彰顯新作為

加強社會治理。海南省建設(shè)企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)，實施經(jīng)營主體信用風險分級分類監(jiān)管，推進涉企信息歸集共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)應歸盡歸；完善進出口商品質(zhì)量安全風險預警體系；實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+電梯”智慧監(jiān)管系統(tǒng)全省覆蓋；動員社會多方面力量加強質(zhì)量安全監(jiān)管，成立海南省電動自行車協(xié)會，海南省市場監(jiān)管局與海南大學等4所高校組建質(zhì)量安全志愿者服務(wù)隊，打造質(zhì)量社會共治生力軍。

2023年9月19日，海南省召開電動自行車綜合管理改革試點工作總結(jié)暨全面推行改革工作部署會議。

加強監(jiān)督抽查。海南省建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品安全主體責任信息平臺，加大工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，全年監(jiān)督抽查生產(chǎn)領(lǐng)域540家企業(yè)668批次產(chǎn)品，不合格率8.7%；流通領(lǐng)域抽查911家企業(yè)1514批次，不合格率12.55%；開展行政約談263家次，發(fā)出責令整改通知書26份，現(xiàn)場責令整改、下架停售產(chǎn)品77個。該省以燃氣器具質(zhì)量安全為重點，開展產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全隱患排查整治，整改問題597個，無產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和特種設(shè)備事故發(fā)生；公路工程質(zhì)量監(jiān)督抽查總體合格率98.8%、水運工程質(zhì)量總體合格率97.0%，優(yōu)于全國平均水平。

加強執(zhí)法震懾。海南省開展“劍網(wǎng)2023”等系列版權(quán)專項行動，查處侵權(quán)盜版案件30宗（含重大行政案件1宗、刑事案件2宗）。全省法院共受理涉及知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品刑事案件203宗，審結(jié)126宗，判決人數(shù)433人。該省深入開展打擊食藥環(huán)犯罪“昆侖2023”等專項行動，公安機關(guān)共偵辦侵權(quán)假冒類刑事案件49起，破案25起，抓獲犯罪嫌疑人49人，涉案金額2929萬余元。海南省市場監(jiān)管局等6部門聯(lián)合開展茶葉過度包裝專項治理行動，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)3493家次、批發(fā)市場133家次；對加油機、燃氣灶具、化肥、老人兒童用品等重點領(lǐng)域質(zhì)量開展執(zhí)法檢查，辦理各類質(zhì)量案件1822宗，罰沒款450多萬元。海南省公安廳成立旅游與食品藥品環(huán)境資源犯罪偵查總隊，增加食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品犯罪偵查職能。海南省市場監(jiān)管局聯(lián)合廣東、廣西市場監(jiān)管局簽訂《瓊粵桂市場監(jiān)管行政執(zhí)法合作協(xié)議》。該省構(gòu)建層級化商標專利執(zhí)法業(yè)務(wù)指導體系；開展商標、專利等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，產(chǎn)權(quán)類案件共立案193宗，結(jié)案173宗，罰沒款約100.64萬元。

高水平弘揚質(zhì)量文化

展現(xiàn)新氣象

海南省各級黨委政府、成員單位通過黨委常委會會議、政府黨組會議、政府常務(wù)會議、理論學習中心組學習、專題培訓班、專題研討會、設(shè)置咨詢臺等方式，分級分類組織《綱要》學習宣貫。2023年，海南省市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)27個省級單位廣泛開展以“增強質(zhì)量意識 推進高質(zhì)量發(fā)展 助力自貿(mào)港建設(shè)”為主題的“質(zhì)量月”線上線下系列主要活動81項，與文旅、住建、水務(wù)等部門舉辦啟動儀式，推動質(zhì)量宣傳進機關(guān)、進園區(qū)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全省各領(lǐng)域各層級開展群眾性質(zhì)量活動167場次，高水平宣傳質(zhì)量法規(guī)、普及質(zhì)量知識，形成全社會人人重視質(zhì)量、崇尚質(zhì)量、追求質(zhì)量的良好發(fā)展氛圍。

站在新的起點，海南將堅持不懈以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認真貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院質(zhì)量工作決策部署，以《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，錨定海南自貿(mào)港建設(shè)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，深入實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，為把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風范的靚麗名片提供堅實的質(zhì)量支撐。

在海南省市場監(jiān)管局“標準化+生態(tài)文明”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施工作站支持下，五指山市制定熱帶雨林大葉茶團體標準。圖為2024年2月3日標準發(fā)布現(xiàn)場。

海南環(huán)島旅游公路

《中國質(zhì)量報》