2024年全區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的總體要求是：按照上級黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署和上級市場監(jiān)管部門有關(guān)特種設(shè)備安全監(jiān)管的工作安排，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動主要任務(wù)。以示范引領(lǐng)工程實(shí)施推進(jìn)為龍頭，不斷提升特種設(shè)備本質(zhì)安全水平，穩(wěn)步提高基層特種設(shè)備安全監(jiān)管能力，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，保障我區(qū)特種設(shè)備安全形勢持續(xù)向好，為鐘樓“四大功能區(qū)”建設(shè)提供有力的安全保障。

一、強(qiáng)化政治意識，筑牢思想根基。

1.黨建引領(lǐng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，學(xué)深悟透二十大和二十屆二中全會精神，結(jié)合特種設(shè)備監(jiān)管工作實(shí)際，把新要求、新任務(wù)貫徹到日常工作的全領(lǐng)域、全方位、全過程之中。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，謹(jǐn)防安全生產(chǎn)思想松懈，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念。

2.堅持黨建與業(yè)務(wù)深度融合。堅持黨建與業(yè)務(wù)同頻共振，把講政治和特種設(shè)備監(jiān)管業(yè)務(wù)結(jié)合起來，以黨建為統(tǒng)攬，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合。要加強(qiáng)對分局的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，開展政策宣講、深入調(diào)查研究、幫助解決問題、推動創(chuàng)新爭優(yōu)。

3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和紀(jì)律要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省委十項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行全系統(tǒng)政商交往“十條禁令”和行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項(xiàng)行動；嚴(yán)格規(guī)范履職，著力解決日常監(jiān)管工作中企業(yè)反映的急難愁盼問題，在行政審批工作中鞏固提升“不見面”審批成果，進(jìn)一步提高特種設(shè)備行業(yè)領(lǐng)域營商環(huán)境。

二、強(qiáng)化隱患排查，鞏固監(jiān)管成效。

4.強(qiáng)化特種設(shè)備日常監(jiān)管。根據(jù)安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，全面梳理轄區(qū)單位，按行業(yè)摸清特種設(shè)備使用單位底數(shù)、設(shè)備總數(shù)。實(shí)施涉?；菲髽I(yè)年度全覆蓋現(xiàn)場監(jiān)督檢查，以涉及民生的特種設(shè)備為重點(diǎn)開展使用單位監(jiān)督檢查。按市局統(tǒng)一部署開展生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、充裝單位證后監(jiān)督檢查。加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員考核工作的監(jiān)督管理和對考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。各分局需結(jié)合市局下發(fā)的2024年度監(jiān)督檢查計劃（見附件2），自行確定每月檢查計劃，力爭6月底前至少完成全年50%計劃單位的現(xiàn)場檢查，10月底前完成全部計劃單位的現(xiàn)場檢查，日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)及時錄入?yún)^(qū)安全生產(chǎn)處置平臺。檢查過程需進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，一方面落實(shí)好“綜合查一次”執(zhí)法檢查機(jī)制，另一方面對納入全區(qū)涉企重點(diǎn)檢查單位在檢查前需履行涉企檢查備案。

5.突出重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控。加強(qiáng)老舊小區(qū)電梯、大型游樂設(shè)施、燃?xì)獬溲b站等重點(diǎn)領(lǐng)域特種設(shè)備的安全監(jiān)管。按市局統(tǒng)一部署配合開展氣瓶瓶閥、電梯門鎖質(zhì)量安全抽查，堵塞風(fēng)險漏洞。持續(xù)推進(jìn)電梯安全筑底行動，排查整治非法電梯使用，全面提升電梯救援能力。開展電站鍋爐范圍內(nèi)管道安裝質(zhì)量專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提升鍋爐產(chǎn)品本質(zhì)安全。持續(xù)推動化工企業(yè)特種設(shè)備安全隱患排查治理，深入推進(jìn)違法生產(chǎn)使用小型鍋爐整治，加大典型案例曝光力度。聚焦化工企業(yè)壓力容器、壓力管道風(fēng)險，推進(jìn)化工企業(yè)特種設(shè)備隱患治理。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，組織開展全區(qū)涉氨壓力管道應(yīng)急救援演練。

6.推進(jìn)治本攻堅三年行動見成效。以“廠中廠”專項(xiàng)整治為契機(jī)，各分局應(yīng)配合鎮(zhèn)、街道對“廠中廠”企業(yè)特種設(shè)備底數(shù)摸排，并聯(lián)動相關(guān)部門和板塊開展租賃企業(yè)租前體檢政策，建立轄區(qū)“廠中廠”企業(yè)特種設(shè)備總量、持證作業(yè)人員數(shù)量、重點(diǎn)管控設(shè)備名冊和隱患整改閉環(huán)等四張清單，高質(zhì)量完成“廠中廠”特種設(shè)備治本攻堅行動。開展涉危化品企業(yè)特種設(shè)備使用整治專項(xiàng)行動，重點(diǎn)對使用超過20年的壓力容器等特種設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)排查，完善隱患治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用超壽命特種設(shè)備行為，并建立涉危化品企業(yè)長效管理機(jī)制。持續(xù)抓好物流園區(qū)叉車的安全監(jiān)管，壓實(shí)物流園區(qū)管理方的主體責(zé)任，形成物流園區(qū)有效的聯(lián)合執(zhí)法震懾力，通過定期的執(zhí)法、警示、通報和工作約談，促進(jìn)物流園區(qū)叉車安全管理更為規(guī)范。

7.強(qiáng)化重要時段安全保障。開展重要時段轄區(qū)特種設(shè)備安全風(fēng)險點(diǎn)預(yù)判和隱患閉環(huán)銷號行動。各分局在全國“兩會”、清明、“五一”、汛期、暑期、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時段、重大活動和重要節(jié)假日期間，提前預(yù)判轄區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促隱患按時閉環(huán)銷號，嚴(yán)防設(shè)備“帶病運(yùn)行”導(dǎo)致事故和有影響的安全事件，確保重要時段各轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。

8.加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)。按照局2024年度“人才強(qiáng)基”工程工作方案總體要求，著重于業(yè)務(wù)綜合能力提升，通過業(yè)務(wù)能手、骨干標(biāo)兵的帶動和引領(lǐng)，建設(shè)一支具有鐘樓區(qū)域特點(diǎn)的特種設(shè)備安全監(jiān)察員隊(duì)伍。重點(diǎn)圍繞新的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、風(fēng)險研判分析以及特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)管實(shí)務(wù)等內(nèi)容，各分局要結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)充分利用常州市大型游樂設(shè)施信息化安全監(jiān)管系統(tǒng)、常州市電梯智慧監(jiān)管平臺、常州市氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等智慧監(jiān)管平臺，開展日常監(jiān)管、隱患排查和稽查執(zhí)法等工作，提高平臺使用頻率、提升平臺運(yùn)用水平。

三、聚焦工作重點(diǎn)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。

9.實(shí)施基層分局示范引領(lǐng)工程。在開發(fā)區(qū)分局分局實(shí)施特種設(shè)備安全監(jiān)管分級分類智慧化提升示范引領(lǐng)工程。采取項(xiàng)目化立項(xiàng)、清單式推進(jìn)、階段性考核，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、經(jīng)驗(yàn)復(fù)制、整體提升的工作成效。著力打造政治立場堅定、專業(yè)性高、執(zhí)行力強(qiáng)的監(jiān)管隊(duì)伍；依托智慧化監(jiān)管系統(tǒng)，采取“清單式”監(jiān)管；落實(shí)分級分類監(jiān)管新模式，對風(fēng)險等級進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；開展“定期體檢”，保障設(shè)備安全運(yùn)行，對高風(fēng)險企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行風(fēng)險排查，同步督促整改閉環(huán)；開展各類宣傳活動，提升企業(yè)法治意識，通過實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場參觀、座談交流等形式學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)做法。開發(fā)區(qū)分局和相關(guān)科室要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)示范引領(lǐng)工程項(xiàng)目，不斷完善體制機(jī)制，提升監(jiān)管效能，創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，扎實(shí)推進(jìn)示范引領(lǐng)工程項(xiàng)目建設(shè)。

10.開展城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治鞏固提升。深入剖析城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患產(chǎn)生的深層次原因，基本建立市場監(jiān)管領(lǐng)域燃?xì)獍踩O(jiān)管長效機(jī)制。配合省、市局組織的專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，對液化石油氣瓶充裝單位及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展幫扶指導(dǎo)。不斷完善“陽光充裝”“區(qū)塊鏈賦碼”等工作要求，嚴(yán)厲打擊撬碼、口袋碼充裝違法行為。與江蘇特檢院常州分院、港華燃?xì)夤径喾綄~，確保燃?xì)夤艿罊z驗(yàn)數(shù)據(jù)的一致性。進(jìn)一步加強(qiáng)對全區(qū)車用氣瓶的安全監(jiān)管，通過車用氣瓶信息化追溯體系的運(yùn)用來實(shí)現(xiàn)注冊登記、安全充裝、按期檢驗(yàn)、規(guī)范使用的全流程閉環(huán)管理。要盯牢風(fēng)險隱患整改，全面完成排查出安全隱患的整治，及時開展排查整治“回頭看”，通過持續(xù)深入開展隱患排查治理，切實(shí)鞏固集中攻堅成效。

11.堅持叉車安全監(jiān)管扎實(shí)深入。鄒區(qū)分局要扎實(shí)做好物流園區(qū)叉車使用的全面規(guī)范化管理，在超期未檢行為得到徹底根治的基礎(chǔ)之上，著力突破解決物流園區(qū)管理方在無證作業(yè)、不規(guī)范持證作業(yè)和叉車鑰匙等管理上的缺失，并形成有效的執(zhí)法震懾作用。及時跟進(jìn)市局叉車智慧化監(jiān)管推進(jìn)進(jìn)度和溧陽局試點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)展，在鄒區(qū)鎮(zhèn)和新閘街道物流園區(qū)域重點(diǎn)推廣智慧叉車監(jiān)管系統(tǒng)，提升物流園區(qū)叉車的管理能力，減少違法行為的發(fā)生。組織開展“叉車安全日”系列活動，強(qiáng)化作業(yè)人員安全教育，指導(dǎo)使用單位完善安全操作規(guī)程。通過“智慧監(jiān)管+法治建設(shè)”的模式，切實(shí)消除叉車安全風(fēng)險隱患。

12.強(qiáng)化起重機(jī)械安全監(jiān)管工作。以貫徹落實(shí)新發(fā)布的《起重機(jī)安全技術(shù)規(guī)程》為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化起重機(jī)械安全監(jiān)管，消除風(fēng)險隱患。持續(xù)宣貫《常州市起重機(jī)械安全管理辦法》，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，加強(qiáng)對起重機(jī)改造、日常維護(hù)保養(yǎng)、作業(yè)人員培訓(xùn)上崗等工作的檢查執(zhí)法力度。組織基層監(jiān)察員業(yè)務(wù)骨干到武進(jìn)區(qū)局學(xué)習(xí)起重機(jī)械“大噸小標(biāo)”專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)并運(yùn)用到鐘樓區(qū)的起重機(jī)械安全監(jiān)管實(shí)際中，切實(shí)提升監(jiān)管覆蓋面，防范違法行為和安全事故的發(fā)生。

13.持續(xù)強(qiáng)化電梯安全的綜合治理。在電梯保有量持續(xù)增長，老舊電梯快速增加，各類潛在風(fēng)險隱患不斷積累的情況下，要持續(xù)強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)電梯安全的綜合治理，緊盯公眾聚集場所、老舊小區(qū)的電梯安全管理與使用，有效化解潛在的風(fēng)險隱患，對于市局組織開展的老舊小區(qū)電梯安全評估中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時牽頭開展隱患整改與閉環(huán)。重點(diǎn)關(guān)注公眾聚集場所自動扶梯的安全管理與應(yīng)急處置；重點(diǎn)排查接到故障投訴和隱患舉報的老舊小區(qū)電梯。在市局的指導(dǎo)下加強(qiáng)電梯檢驗(yàn)檢測新政策宣貫，規(guī)范電梯使用、維保單位自行檢測行為。持續(xù)推動無紙化和規(guī)范化維護(hù)保養(yǎng)，配合市局開展好維保單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查，健全電梯維保單位星級評定退出機(jī)制，提升電梯維保質(zhì)量和水平。通過持續(xù)發(fā)力、久久為功的工作舉措，保障好人民群眾安全乘梯、放心乘梯。

14.推動“兩個規(guī)定”落實(shí)質(zhì)量提高。加大“兩個規(guī)定”落實(shí)力度，在特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位配齊安全總監(jiān)、安全員基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步督促生產(chǎn)、使用單位制定符合本單位實(shí)際的安全總監(jiān)職責(zé)、安全員守冊；按設(shè)備類別制定安全風(fēng)險管控清單；建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。各分局需按照局特種設(shè)備安全水平考核細(xì)則督促轄區(qū)內(nèi)年度檢查單位高質(zhì)量落實(shí)好“兩個規(guī)定”相關(guān)要求，同時應(yīng)按照對應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)數(shù)確定具體的落實(shí)單位名單報特設(shè)科，在半年度考核時應(yīng)高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)50%的進(jìn)度。特設(shè)科應(yīng)指導(dǎo)生產(chǎn)、使用單位開展特種設(shè)備安全總監(jiān)和安全員培訓(xùn)，加強(qiáng)對安全總監(jiān)、安全員的抽查考核，對落實(shí)質(zhì)量開展監(jiān)督檢查。

四、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造服務(wù)先鋒。

15.結(jié)合鐘樓實(shí)際健全完善幫扶體系。充分結(jié)合示范引領(lǐng)工程的實(shí)施，聯(lián)合江蘇特檢院常州分院、常州市特種設(shè)備安全協(xié)會等技術(shù)支撐部門，組織對企業(yè)的督導(dǎo)幫扶，鼓勵企業(yè)聘請行業(yè)專家把脈問診，全面梳理企業(yè)設(shè)備和管理制度。有效落實(shí)并實(shí)際運(yùn)行總局兩個規(guī)定，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位配齊配全安全總監(jiān)、安全員，開展重點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人、特種設(shè)備安全總監(jiān)和安全員能力培訓(xùn)和考核。

16.鞏固不見面審批工作成果。融合線上信息系統(tǒng)和線下服務(wù)窗口，在特種設(shè)備行政審批領(lǐng)域鞏固好“不見面”審批工作成果，完善全過程不見面、不跑腿，提高企業(yè)辦事效率。擴(kuò)大江蘇省特種設(shè)備企業(yè)服務(wù)云平臺的知曉率、利用率。積極主動配合市局在鐘樓試點(diǎn)開展的使用登記網(wǎng)上辦理、推廣電子證書，為全市的“不見面”審批推進(jìn)工作貢獻(xiàn)鐘樓經(jīng)驗(yàn)。

17.持續(xù)落實(shí)好特種設(shè)備內(nèi)情通報工作制度。區(qū)局將在2023年度內(nèi)情通報機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合局特種設(shè)備安全水平考核細(xì)則有關(guān)內(nèi)容，持續(xù)跟蹤工作進(jìn)度，每月編制通報內(nèi)容。各分局應(yīng)對內(nèi)情通報提及的近階段重點(diǎn)工作和專項(xiàng)工作予以重視，加強(qiáng)風(fēng)險研判和工作推進(jìn)，及時總結(jié)提煉階段性工作，每月25日前將工作進(jìn)度和工作舉措報局特設(shè)科。