根治多頭執(zhí)法頑疾 切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境

河南省三門峽市市場監(jiān)管局推行跨部門聯(lián)合執(zhí)法成效顯著

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（記者孫中杰）“我局秉持‘應(yīng)聯(lián)合盡聯(lián)合’的工作原則，大力推動(dòng)政府層面上的跨部門聯(lián)合抽查檢查，有效避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，最大程度減少對(duì)企業(yè)的打擾?！?月12日，河南省三門峽市市場監(jiān)管局局長賈立耘告訴記者，為根治多頭執(zhí)法頑疾，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境，該市的跨部門隨機(jī)聯(lián)合抽查檢查數(shù)量正在逐年擴(kuò)大，已由2021年18個(gè)增加到2023的380個(gè)，今年有望達(dá)到450個(gè)。

近年來，三門峽市市場監(jiān)管局積極發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的職能作用，推動(dòng)相關(guān)監(jiān)管部門的理念轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化部門之間的聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，有效解決執(zhí)法部門重復(fù)監(jiān)管、多頭監(jiān)管、隨意監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)等難題，搭建起了一個(gè)更合理、更高效的事中事后監(jiān)管體系，為經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的營商環(huán)境。

三門峽市局在日常工作中，不斷加強(qiáng)與該市“雙隨機(jī)、一公開”成員單位之間的溝通、協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)同級(jí)執(zhí)法部門在抽檢中的統(tǒng)一管理。要求各成員單位根據(jù)權(quán)責(zé)清單和法律法規(guī)規(guī)定，編制“年度隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”，明確檢查事項(xiàng)，對(duì)該檢查的項(xiàng)目能合并的全部合并；對(duì)該放開的檢查事項(xiàng)堅(jiān)決依法依規(guī)放開。目前，該市聯(lián)合監(jiān)管部門已涉及糧食、非煤礦山、人防工程、煙草專賣、客運(yùn)道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，落實(shí)合并抽檢項(xiàng)目326項(xiàng)。

該局還要求成員單位在摸清監(jiān)管對(duì)象底子基礎(chǔ)上，統(tǒng)一制定抽查工作細(xì)則，規(guī)定抽取方法、檢查流程、檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、公示程序、工作要求等內(nèi)容；明確抽查批次、范圍、數(shù)量、比例、方式、時(shí)間，并通過公示系統(tǒng)或門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。為適應(yīng)成員單位不斷擴(kuò)大、聯(lián)絡(luò)員調(diào)整等需要，聯(lián)席辦還牽頭組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括通知文件、系統(tǒng)操作、問題排查等。今年以來，該局共牽頭組織成員單位開展培訓(xùn)3次，參加人員125人次。

隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法、多頭執(zhí)法，是企業(yè)近年來對(duì)執(zhí)法部門反映強(qiáng)烈的一大癥結(jié)。為根除這一頑疾，三門峽市市場監(jiān)管局在國家規(guī)定16家、省級(jí)規(guī)定26家雙隨機(jī)執(zhí)法部門的基礎(chǔ)上，今年又新增14家，使該市的隨機(jī)聯(lián)合執(zhí)法部門總數(shù)擴(kuò)大到40家，基本覆蓋全市所有市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法部門，使本級(jí)雙隨機(jī)聯(lián)合抽檢任務(wù)數(shù)量實(shí)現(xiàn)大幅度提升。

貫徹“對(duì)守法者無事不擾，對(duì)違法者無時(shí)不在”的監(jiān)管原則，三門峽市局大力推動(dòng)“信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)+雙隨機(jī)”科學(xué)監(jiān)管新模式落地。利用大數(shù)據(jù)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的信用風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行賦分分級(jí)，在“雙隨機(jī)、一公開”抽查中設(shè)置不同的抽檢比例和頻次，提高抽檢工作的針對(duì)性和問題發(fā)現(xiàn)率。目前，該市已在食品生產(chǎn)、社會(huì)餐飲、特種設(shè)備、印刷業(yè)、農(nóng)藥、取水許可、成品油等22個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭辛朔旨?jí)分類抽檢。

賈立耘表示，優(yōu)化營商環(huán)境任重而道遠(yuǎn)。下一步，該局將繼續(xù)探索“一業(yè)一查”新模式，把同級(jí)不同部門針對(duì)同個(gè)行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)進(jìn)行合并，統(tǒng)籌開展聯(lián)合檢查，力爭做到“一次檢查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”，為優(yōu)化三門峽市的營商環(huán)境盡到應(yīng)有職責(zé)。