中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為進(jìn)一步落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)信發(fā)[2021]28 號(hào)）以及《山東省特種設(shè)備安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》等相關(guān)政策法規(guī)，今年以來(lái)，山東省寧陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所積極探索實(shí)踐，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，切實(shí)推行特種設(shè)備企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管模式，增強(qiáng)監(jiān)管的精準(zhǔn)性與靶向性。

科學(xué)設(shè)定指標(biāo)權(quán)重，精確判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。該轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類(lèi)特種設(shè)備2687臺(tái)（套），種類(lèi)繁多且監(jiān)管壓力較大，必須通過(guò)科學(xué)合理的分類(lèi)方法與指標(biāo)體系，方可實(shí)現(xiàn)有序管理與風(fēng)險(xiǎn)防范。該所將特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理、作業(yè)人員持證情況、安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理、設(shè)備安全運(yùn)行及使用場(chǎng)所、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、行政處罰等設(shè)為特種設(shè)備安全信用監(jiān)管特征性指標(biāo)，對(duì)轄區(qū)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)判定。通過(guò)色標(biāo)管理對(duì)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，借此增強(qiáng)其安全防范意識(shí)與自我約束力，使存在高風(fēng)險(xiǎn)安全信用約束的企業(yè)，如受到行政處罰的企業(yè)受到更嚴(yán)格監(jiān)管，以督促企業(yè)樹(shù)立正確的信用觀與安全觀，助力企業(yè)健康安全發(fā)展。

聚焦差異化管理，合理配置監(jiān)管資源。依據(jù)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管檔案，對(duì)轄區(qū)特種設(shè)備使用單位實(shí)施差異化管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的企業(yè)依法開(kāi)展常規(guī)監(jiān)督檢查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的D類(lèi)企業(yè)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查并納入重點(diǎn)監(jiān)管范疇，實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)D級(jí)企業(yè)中符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第七條情形的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單，并按規(guī)定與其它有關(guān)部門(mén)共享嚴(yán)重違法失信名單信息，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。通過(guò)差異化管理，初步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管方式由拉網(wǎng)式向精準(zhǔn)式轉(zhuǎn)變，監(jiān)管資源由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，也在一定程度上避免了“管大不管小、管好不管差”的現(xiàn)象，有效防范了安全風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整與修復(fù)，彰顯市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法“溫度”。采用特種設(shè)備企業(yè)安全信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管模式的最終目的是推動(dòng)企業(yè)安全、良性發(fā)展，故而對(duì)于連續(xù)三年以上未發(fā)生特種設(shè)備安全事故、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位且能全面整改問(wèn)題隱患的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)積極協(xié)助企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)，降低企業(yè)失信風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)安全信用等級(jí)。建立“容錯(cuò)”“糾錯(cuò)”機(jī)制，設(shè)置合理“包容期”，采取預(yù)警提示、行政指導(dǎo)、行政約談、責(zé)令改正等柔性執(zhí)法措施，既保持執(zhí)法“力度”，又體現(xiàn)執(zhí)法“溫度”。

下一步，該所將強(qiáng)化特種設(shè)備領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果運(yùn)用，持續(xù)細(xì)化優(yōu)化特種設(shè)備安全分類(lèi)，合理確定監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管措施、抽查比例和頻次等，加快推進(jìn)特種設(shè)備安全信用治理體系建設(shè)。（于海波 何敬華）