中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，福建省市場監(jiān)管局公布2024年度認(rèn)證領(lǐng)域監(jiān)督檢查結(jié)果。

福建省市場監(jiān)管局關(guān)于2024年度認(rèn)證領(lǐng)域監(jiān)督檢查結(jié)果的通報(bào)

閩市監(jiān)認(rèn)證〔2024〕317號

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局，各相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場秩序，提升認(rèn)證有效性和公信力，根據(jù)市場監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于開展2024年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查的通知》（市監(jiān)認(rèn)證函〔2024〕116號，以下簡稱《通知》）統(tǒng)一部署安排，福建省市場監(jiān)管局認(rèn)真組織開展了全省2024年度認(rèn)證領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將檢查結(jié)果通報(bào)如下：

一、基本情況

省委、省政府高度重視認(rèn)證監(jiān)管工作，省委十一屆七次全會提出明確要求。省市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開專題會議，研究推進(jìn)有關(guān)工作。省市場監(jiān)管局先后下發(fā)《關(guān)于開展2024年度認(rèn)證領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查的通知》《關(guān)于開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查的通知》，組織全省市場監(jiān)管部門對市場監(jiān)管總局和省市場監(jiān)管局抽取的認(rèn)證獲證組織進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否存在買證賣證、虛假認(rèn)證、超范圍認(rèn)證、減少遺漏認(rèn)證程序，或未對認(rèn)證結(jié)果實(shí)施有效跟蹤經(jīng)調(diào)查等違法行為。市場監(jiān)管總局抽取了涉及30家認(rèn)證機(jī)構(gòu)121家獲證組織的125張自愿性認(rèn)證證書，省市場監(jiān)管局抽取了涉及11家認(rèn)證機(jī)構(gòu)100家獲證組織的100張強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，涵蓋質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等21個(gè)重點(diǎn)認(rèn)證領(lǐng)域。

（一）對總局抽取的125張自愿性認(rèn)證證書的檢查情況。其中，16張證書的認(rèn)證過程未發(fā)現(xiàn)問題；11張證書的認(rèn)證過程存在輕微問題，已當(dāng)場要求獲證組織和認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行整改；81張證書的認(rèn)證過程存在一般問題，已要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證組織限期整改，并督促轄區(qū)市場監(jiān)管部門跟蹤后續(xù)進(jìn)展；11張證書的認(rèn)證過程存在較嚴(yán)重問題[涉及中海評認(rèn)證有限公司、廣東泛標(biāo)認(rèn)證服務(wù)有限公司、深圳市中鑫認(rèn)證檢測有限公司、廣東新達(dá)檢測認(rèn)證服務(wù)有限公司、秉奕國際認(rèn)證有限公司、中宇康泰認(rèn)證有限公司、方源國際認(rèn)證（廣東）有限公司、廣東坤澤國際認(rèn)證有限公司、南洋認(rèn)證服務(wù)（西安）有限公司等9家認(rèn)證機(jī)構(gòu)]，已作為案件線索，移交執(zhí)法稽查部門進(jìn)一步核實(shí)，目前已立案9起，結(jié)案1起；5張證書已撤銷、1張證書已暫停。根據(jù)《通知》要求，已將125張證書的檢查結(jié)果報(bào)送總局認(rèn)證監(jiān)管司。

（二）對省局抽取的100張強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的檢查情況。其中，54張證書的認(rèn)證過程未發(fā)現(xiàn)問題；10張證書的認(rèn)證過程存在輕微問題，已當(dāng)場要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證組織自行整改；35張證書的認(rèn)證過程存在一般問題，已要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證組織限期整改，并督促轄區(qū)市場監(jiān)管部門跟蹤后續(xù)進(jìn)展；1張證書涉及的獲證組織無法聯(lián)系，已列入異常目錄。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)1家已被撤銷強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的企業(yè)仍繼續(xù)生產(chǎn)并使用強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，已立案查處。

二、存在問題

通過開展認(rèn)證領(lǐng)域監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證組織主要存在以下問題：

（一）自愿性認(rèn)證方面。一是部分獲證組織質(zhì)量管理意識不強(qiáng)，比如：企業(yè)負(fù)責(zé)人對管理體系要求了解不深，現(xiàn)場管理有待改善；建立的管理體系未規(guī)范運(yùn)行，認(rèn)證檔案、內(nèi)審、管理評審等材料不規(guī)范、不完善或無法提供；企業(yè)實(shí)際運(yùn)行過程中存在部分記錄缺失或不完整。二是部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證活動管理精細(xì)化水平有待提升，比如：認(rèn)證合同、申請?jiān)u審等資料不夠完整；審核組發(fā)現(xiàn)問題的能力有待加強(qiáng)；認(rèn)證證書暫停、撤銷或注銷管理不夠規(guī)范。三是個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在較為嚴(yán)重的問題，比如：審核組成員均為實(shí)習(xí)審核員；管理體系認(rèn)證過程中未對關(guān)鍵過程或場所進(jìn)行審核；重要環(huán)境因素和不可接受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源識別、評價(jià)過程不充分；涉及多場所審核時(shí)，審核地址不明確且審核時(shí)間不足。

（二）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證方面。一是獲證組織質(zhì)量管理有效性有待提升，比如：強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品一致性存在問題；認(rèn)證檔案管理不規(guī)范或無法提供；認(rèn)證標(biāo)志使用和管理制度未有效運(yùn)行或記錄不規(guī)范。二是認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證活動規(guī)范性方面有待加強(qiáng)，比如：對于企業(yè)獲證后未能規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督審核；未對省抽、國抽不合格的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品處理情況進(jìn)行有效跟蹤和督促整改，未將證書處理情況反饋給屬地市場監(jiān)管部門。

三、工作要求

下一步，全省各級市場監(jiān)管部門要貫徹落實(shí)好12月12日省市場監(jiān)管局專題會議精神，強(qiáng)化責(zé)任意識、主動擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)保持認(rèn)證監(jiān)管高壓態(tài)勢。各有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要提高主體責(zé)任意識，自覺規(guī)范開展認(rèn)證活動，共同維護(hù)全省認(rèn)證市場秩序。

（一）提高政治站位，強(qiáng)化履職監(jiān)督。各級市場監(jiān)管干部要切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代工作的使命感和責(zé)任感，強(qiáng)化對認(rèn)證監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保持高壓態(tài)勢，整治認(rèn)證亂象，嚴(yán)肅查處虛假認(rèn)證、買證賣證等違法行為，維護(hù)市場環(huán)境公平競爭秩序。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)。各級市場監(jiān)管部門要緊盯問題整改和問題線索處置進(jìn)度，做好案件查辦相關(guān)協(xié)助配合工作；相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、認(rèn)證規(guī)范和規(guī)則要求，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的自身問題和獲證組織問題，認(rèn)真分析原因，細(xì)化整改措施，確保整改到位。

（三）強(qiáng)化責(zé)任意識，提升認(rèn)證質(zhì)量。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要全面增強(qiáng)社會責(zé)任意識、注重職業(yè)操守，進(jìn)一步加大對認(rèn)證人員的管理、培訓(xùn)和考核力度，提高認(rèn)證人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平；要規(guī)范認(rèn)證審核程序，加強(qiáng)審核過程管控，提高現(xiàn)場審核質(zhì)量，切實(shí)有效防控認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)；要充分汲取教訓(xùn)，舉一反三，主動開展自查自糾，達(dá)到“查處一案、警示一批、教育一片”的效果。

福建省市場監(jiān)督管理局

2024年12月26日

（此件主動公開）

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（原件）閩市監(jiān)認(rèn)證〔2024〕317號.pdf