中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于2024年度特種設(shè)備證后監(jiān)督檢查情況通報(bào)。以下為原文：

遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于2024年度特種設(shè)備證后監(jiān)督檢查情況通報(bào)

各市、沈撫示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：

為加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》等有關(guān)規(guī)定，省局組織對(duì)全省特種設(shè)備生產(chǎn)單位、充裝單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了證后監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

一、監(jiān)督檢查情況

本次監(jiān)督檢查采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，完成特種設(shè)備證后監(jiān)督檢查840家，其中，生產(chǎn)單位33家，充裝單位736家，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)71家。重點(diǎn)檢查資源條件、質(zhì)量保證體系、保障特種設(shè)備安全性能的技術(shù)能力、上次鑒定評(píng)審發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況等四個(gè)方面，共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題5487項(xiàng)，下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū)425份，立案處罰21起，注銷(xiāo)許可資質(zhì)35家，停產(chǎn)、停業(yè)156家。

（一）生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查情況

監(jiān)督檢查生產(chǎn)單位33家。其中，鍋爐安裝單位2家，鍋爐制造單位1家，壓力容器設(shè)計(jì)單位4家，壓力容器制造單位4家，壓力管道安裝單位8家，壓力管道元件制造單位2家，電梯制造單位3家，電梯安裝單位5家，起重制造單位1家，起重安裝單位3家。共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題176項(xiàng)。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題如下。

1.資源條件方面。部分單位管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)人員的任職條件不能滿(mǎn)足規(guī)定要求，缺少人員資質(zhì)證書(shū)、執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書(shū)，任命人員與執(zhí)業(yè)公示情況不符；技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員的數(shù)量、學(xué)歷、工作年限以及履職情況不能持續(xù)滿(mǎn)足許可規(guī)則要求；部分單位缺少必要的試驗(yàn)和檢驗(yàn)裝置，廠房或辦公場(chǎng)所租期未覆蓋取證周期等。

2.質(zhì)量保證體系方面。部分單位質(zhì)量手冊(cè)中缺少體系人員崗位職責(zé)，程序文件中缺少對(duì)設(shè)計(jì)變更、無(wú)損檢測(cè)分包、工裝管理、焊接設(shè)備管理和工藝紀(jì)律檢查等規(guī)定，工藝文件中缺少部分施工工藝流程；未建立特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任管理制度，缺少質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員崗位職責(zé)；體系文件和記錄管理不到位，缺少管理評(píng)審、內(nèi)部審核見(jiàn)證資料，工作外委項(xiàng)目的工作質(zhì)量未得到有效控制，責(zé)任人員未進(jìn)行簽字確認(rèn)。

3.保障特種設(shè)備安全性能的技術(shù)能力方面。部分單位缺少技術(shù)檔案資料、見(jiàn)證材料、施工檔案、自檢記錄質(zhì)量等材料，存在內(nèi)容錯(cuò)誤、文件缺失等情況；生產(chǎn)和檢測(cè)工藝未按規(guī)定執(zhí)行；未對(duì)受托方進(jìn)行評(píng)價(jià)并簽訂委托協(xié)議；部分單位記錄中內(nèi)容追溯性不強(qiáng)，在強(qiáng)度試驗(yàn)記錄和吹掃記錄中無(wú)相關(guān)責(zé)任人員簽字。

4.上次鑒定評(píng)審發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改方面。部分單位對(duì)鑒定評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題重視程度不夠，未按要求規(guī)定采取有效措施完成整改，甚至存在資料破損、丟失等情況，鑒定評(píng)審中出現(xiàn)的問(wèn)題仍有發(fā)生，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及許可規(guī)則要求落實(shí)不到位。

（二）充裝單位監(jiān)督檢查情況

監(jiān)督檢查氣瓶充裝單位736家。其中，工業(yè)氣瓶充裝單位157家，車(chē)用氣瓶充裝單位241家，液化石油氣瓶充裝單位338家。共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題3697項(xiàng)。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題如下。

1.資源條件方面。部分單位缺少技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全員等相關(guān)責(zé)任人員任命文件或不符合要求，缺少持特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證（A證、P證）人員；未對(duì)其設(shè)備設(shè)施和安全附件進(jìn)行定期檢驗(yàn)或年度檢查；液化石油氣儲(chǔ)罐、儲(chǔ)氣瓶組進(jìn)出口管線(xiàn)未設(shè)置緊急切斷裝置；卸車(chē)區(qū)缺少防撞護(hù)欄或防撞護(hù)欄失效；部分車(chē)用氣瓶充裝單位未設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警器；卸車(chē)軟管、加氣軟管未進(jìn)行耐壓試驗(yàn)和安全繩；部分工業(yè)氣瓶充裝單位氧氣充裝排未全部采用防錯(cuò)裝接頭；乙炔充裝無(wú)丙酮補(bǔ)加、回收裝置；充裝場(chǎng)所氣瓶待檢區(qū)、不合格區(qū)、待充裝區(qū)、充裝合格區(qū)未有效劃分；個(gè)別單位未建立氣瓶追溯系統(tǒng)等。

2.質(zhì)量保證體系方面。部分單位缺少安全管理、應(yīng)急演練預(yù)案等相關(guān)文件；質(zhì)量手冊(cè)、程序文件控制要素的內(nèi)容不全面，工藝操作規(guī)程與實(shí)際充裝工藝不符，缺少部分操作規(guī)程、對(duì)外來(lái)文件和單位內(nèi)部文件的管理要求；對(duì)設(shè)備檔案的管理不到位；缺少人員的培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容、記錄；法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)更新、受控；未按許可規(guī)則第2號(hào)修改單要求重新制定介質(zhì)化學(xué)性質(zhì)分析或判定操作規(guī)程以及記錄等。

3.保障特種設(shè)備安全性能的技術(shù)能力方面。部分單位充裝工作技術(shù)能力不到位，未按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行充裝記錄及充裝前、后檢查記錄，充裝前后檢查記錄的人員與實(shí)際情況不符，存在無(wú)證人員從事充裝作業(yè)情況，充裝記錄及充裝前、后檢查記錄中項(xiàng)目不全面，缺少充裝、檢查人員簽字確認(rèn)；未按規(guī)定填寫(xiě)無(wú)縫氣瓶抽真空記錄、焊接絕熱氣瓶殘液處理記錄、卸車(chē)記錄等專(zhuān)項(xiàng)檢查記錄；個(gè)別充裝單位氣瓶追溯系統(tǒng)無(wú)充裝數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不全面；充裝相關(guān)區(qū)域標(biāo)識(shí)不清、隔離措施不到位等。

4.上次鑒定評(píng)審發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改方面。部分單位缺少鑒定評(píng)審相關(guān)材料，未對(duì)鑒定評(píng)審相關(guān)材料進(jìn)行保存；未能按照評(píng)審機(jī)構(gòu)的要求將質(zhì)量保證體系建立與單位實(shí)際相結(jié)合；未能按照要求對(duì)提出的問(wèn)題采取有效措施進(jìn)行整改，未形成閉環(huán)管理；整改報(bào)告中的整改措施缺乏有效性和完整性；個(gè)別單位重視程度不夠，已整改完成的問(wèn)題再次發(fā)生。

（三）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況

監(jiān)督檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)71家。其中，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)51家、無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)7家、安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)5家，電梯檢測(cè)機(jī)構(gòu)5家、兩工地起重機(jī)械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)3家。共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題525項(xiàng)。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題如下。

1.氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。一是資源條件方面。部分單位場(chǎng)地租賃期限不能覆蓋許可證有效期；人員數(shù)量、關(guān)鍵崗位人員任職條件不符合要求；缺少相關(guān)人員的任職資格以及部分人員在職社保證明；缺少必要的檢測(cè)儀器與試驗(yàn)裝置、安全防護(hù)裝置；計(jì)量器具檢定證書(shū)、校準(zhǔn)證書(shū)超期未檢。二是質(zhì)量保證體系方面。部分單位質(zhì)保手冊(cè)、程序文件等未按照核準(zhǔn)規(guī)則進(jìn)行及時(shí)更新，未公示核準(zhǔn)證書(shū)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、工作程序、人員信息、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)流程等相關(guān)信息；缺少檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)申請(qǐng)和受理、檢驗(yàn)工作安全控制規(guī)定。三是保障特種設(shè)備安全性能的技術(shù)能力方面。部分機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)與原始記錄不一致，不滿(mǎn)足唯一性；檢驗(yàn)報(bào)告缺少檢驗(yàn)員、批準(zhǔn)簽字、檢驗(yàn)公章；個(gè)別檢驗(yàn)記錄中項(xiàng)目存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)情況，相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)信息不全面；檢驗(yàn)記錄更改不規(guī)范；缺少現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)條件確認(rèn)；四是現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)工作情況方面。部分機(jī)構(gòu)氣密性試驗(yàn)裝置設(shè)置不規(guī)范，氮?dú)馄砍隹跓o(wú)減壓閥；氣壓試驗(yàn)裝置上壓力表數(shù)量不足，缺少安全閥、放散管等。

2.其他特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。一是無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)。部分機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員任職資格不符合要求；缺少工作指令控制程序、操作規(guī)程等內(nèi)容；缺少外來(lái)文件清單；儀器設(shè)備檔案中缺少出廠資料、驗(yàn)收記錄、校準(zhǔn)證書(shū)；檢驗(yàn)記錄中項(xiàng)目不全、缺少相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)信息，檢測(cè)原始記錄不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。二是電梯檢測(cè)機(jī)構(gòu)。部分機(jī)構(gòu)未配備測(cè)量?jī)x器；作業(yè)指導(dǎo)文件未按照安全技術(shù)規(guī)范及時(shí)修訂；設(shè)備檔案缺少檢定證書(shū)；檢測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患未按照程序文件要求的流程進(jìn)行上報(bào)；檢測(cè)記錄中部分儀器設(shè)備數(shù)據(jù)不全，存在漏檢問(wèn)題。三是安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)。部分機(jī)構(gòu)未配備校驗(yàn)介質(zhì)溫度測(cè)量?jī)x器，計(jì)量器具超期；缺少外來(lái)文件清單及發(fā)放回收記錄；檢驗(yàn)記錄中項(xiàng)目不全、缺少檢測(cè)依據(jù)；未建立儀器設(shè)備檔案；報(bào)告與檢驗(yàn)記錄項(xiàng)目填寫(xiě)不一致。四是兩工地起重機(jī)械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。部分機(jī)構(gòu)程序文件中檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程控制程序未按照新規(guī)及時(shí)更新、修訂；作業(yè)指導(dǎo)書(shū)缺少檢驗(yàn)方法；檢驗(yàn)記錄未納入質(zhì)量體系受控管理；檢驗(yàn)報(bào)告項(xiàng)目結(jié)論與實(shí)際不符。

二、對(duì)存在問(wèn)題單位的處理意見(jiàn)

（一）責(zé)令注銷(xiāo)行政許可。對(duì)本次檢查中的4家生產(chǎn)單位、23家充裝單位以及8家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，責(zé)令注銷(xiāo)有關(guān)許可資質(zhì)。

（二）下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū)。屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已對(duì)425家特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū)，責(zé)令限期整改。上述425家單位要對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真整改，在下一許可周期不得申請(qǐng)自我聲明承諾換證；其他被檢查單位也要對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，整改情況及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)。所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將在換證評(píng)審時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（三）立案行政處罰。屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)1家生產(chǎn)單位、18家充裝單位、2家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行立案處罰。

（四）其他情況。對(duì)停產(chǎn)、停業(yè)的156家單位，各市局要督促其辦理相關(guān)特種設(shè)備停用手續(xù)；符合注銷(xiāo)條件的，督促其向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)許可資質(zhì)。

三、有關(guān)要求

（一）督促整改，落實(shí)責(zé)任。各市局要按照省局轉(zhuǎn)辦通知要求督促被檢查單位制定切實(shí)有效的措施進(jìn)行整改，并對(duì)已整改的問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題整改閉環(huán)，對(duì)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處；對(duì)逾期未改正的，依法依規(guī)立案處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)許可資質(zhì)。

（二）總結(jié)分析，舉一反三。對(duì)于監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各市局要對(duì)照具體問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，舉一反三，部署對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他單位開(kāi)展針對(duì)性監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，聯(lián)合懲戒。各市局要按職責(zé)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，省局將監(jiān)督檢查、行政處罰信息按有關(guān)規(guī)定歸集到“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年1月10日