質量“蓉”光更出彩

——成都市奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的精彩質量篇章

□ 張 東

從大運的“蓉”火，到質量的“蓉”光，世界目光再次聚焦成都。9月1日，作為兩年一屆的中國質量領域最高規(guī)格的國際性盛會，中國質量（成都）大會將在這座“雪山下的公園城市”拉開帷幕。成都也由此成為中國西部第一個舉辦中國質量大會的城市。

這，意味著責任與榮耀，也代表著開創(chuàng)與變革。中國質量大會首次牽手成都，不僅因為這里流淌著傳承千年的質量基因與質量文明，更因為這里涌動著蓬勃向上的質量脈動與質量活力。在這場城市經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革中，一幅中國式現(xiàn)代化的高質量發(fā)展畫卷正在加速鋪展。

質量，是刻入成都骨子里的基因

“九天開出一成都，萬戶千門入畫圖”。成都4500年的城市文明史，本身就是一部波瀾壯闊的質量發(fā)展史。

在不久前舉行的成都大運會上，從火炬到主體育場，從會徽到獎牌綬帶……代表這座城市古老歷史文化的“太陽神鳥”身影頻頻出現(xiàn)，為這場青春盛會奠定了昂揚向上的精神底色，也讓參賽代表們見證了跨越3000年的質量之光。

作為成都城市形象標識和中國文化遺產標志，“太陽神鳥”金箔出土于象征古蜀文明的成都金沙遺址，重約20克，外徑12.5厘米、內徑5.29厘米，僅一張復印紙的厚度，含金量卻達到94.2%——這些指標，即便放在今天，無論從藝術設計還是工藝水平，都難以實現(xiàn)?！疤柹聒B”不僅是古代黃金工藝輝煌成就的杰出代表，也象征了古蜀先民們3000年前追求至善至美的質量匠心。

成都扎實推動“一站式”質量服務入園區(qū)、進企業(yè)，助力中小企業(yè)提質增效。

在剛剛結束的成都大運會期間，都江堰水利工程是外籍運動員和教練員們追捧的熱門打卡地。這座代表中國古代水利建設最高水準的“千古一堰”，成就了“水旱從人，不知饑饉”的天府之國，歷經2000多年，即使在特大地震中距離震中如此之近，也始終保持了“金剛不壞之身”，體現(xiàn)出很高的質量水平和抗震能力。

從精美絕倫的“太陽神鳥”，到巧奪天工的都江堰，它們，生動地詮釋了追求卓越、崇尚質量的價值觀；它們，自古以來就是成都氣質、成都文化、成都精神的重要組成部分。這種刻入骨子里的質量基因，不僅孕育了成都與質量的共生共融，也推動了成都在新時代征途上不斷跑出高質量發(fā)展“加速度”。

質量，是增強城市競爭優(yōu)勢的利器

“質量是成都的生命?！边@不僅是一句響亮的口號，更是一系列堅決的行動。

以成都市委、市政府名義出臺《關于全面貫徹新發(fā)展理念加快推動高質量發(fā)展的決定》《成都市開展質量提升行動實施方案》等一攬子質量發(fā)展政策，構建起“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的大質量工作格局；將質量工作納入黨委、政府目標績效考核，樹立“質量第一”鮮明導向；開展成都市市長質量獎評選，培育高質量發(fā)展標桿……近年來，成都市委、市政府深入貫徹習近平總書記關于質量工作的重要論述，大力推動質量強市建設，持續(xù)開展質量提升行動，著力構筑以技術、標準、質量、品牌、服務為核心的城市發(fā)展新優(yōu)勢，聚力打造具有國際競爭力和影響力的質量發(fā)展新高地。

目前，成都已建成國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)，為經濟社會高質量發(fā)展提供“硬核”支撐。

頂層設計的“指揮棒”，引領成都質量不斷奏響華美樂章：質量強市建設“漸入佳境”，產業(yè)、產品、工程、服務、環(huán)境五大質量持續(xù)提升，全市質量總體水平穩(wěn)步向好，連續(xù)6年在四川省政府質量考核中獲得A級評定，并排名第一。

產業(yè)質量優(yōu)勢明顯。聚焦28條重點產業(yè)鏈鍛長板、補短板、提能力，編制發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)圖譜、專項政策、企業(yè)名錄，扎實推進重點產業(yè)建圈強鏈。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達202家，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境居中西部地區(qū)第一。

產品質量持續(xù)向好。建立產品質量安全現(xiàn)場督導檢查機制，積極探索創(chuàng)建“智慧工業(yè)產品安全監(jiān)管系統(tǒng)”，形成“一圖識別、兩庫集成、三色預警、數(shù)據(jù)聯(lián)動、高效處置、及時反饋”的智慧監(jiān)管模式，實現(xiàn)“感知—預警—提醒—處置”目標。市級工業(yè)品抽檢合格率長期保持在94%以上，消費品抽檢合格率長期保持在93%以上，食品藥品抽檢合格率達99%。

讓市民看得見、摸得著的質量溫度，是成都連續(xù)14年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”榜首的幸福密碼。

工程質量大幅提高。全市水利工程竣工一次驗收合格率達100%。全市高速公路建設項目混凝土鋼筋保護層厚度合格率為95.3%，全市交通建設項目關鍵指標監(jiān)督抽檢合格率為97.6%。建筑工程執(zhí)行法定代表人授權書、項目負責人工程質量責任終身承諾書制度和竣工后設置永久性標牌制度，“兩書一牌”覆蓋率達到100%。成都天府國際機場、世界大運會體育公園等項目獲魯班獎，魯班獎總數(shù)達49個。

服務質量不斷優(yōu)化。成都已將除涉密事項外的所有依申請類政務服務事項全部納入“蓉易辦”平臺，實現(xiàn)應上盡上，依申請類政務服務事項100%實現(xiàn)最多跑一次、90%以上可全程網辦、64%“馬上辦”，企業(yè)和群眾平均跑動次數(shù)壓減至0.03次以下。

環(huán)境質量持續(xù)改善。2022年新建各級綠道831公里，累計建成各級綠道6158公里，森林覆蓋率達40.5%。新增城市綠地1800公頃、立體綠化20萬平方米，實施鮮花氛圍營造110萬平方米。新建成蓉漂人才公園、芙蓉島公園等“百個公園”示范工程，完成“金角銀邊”場景營造205個，新建“口袋公園”60個。

不斷進化的質量之路，為這座城市打上了深深的“品質烙印”。2013年，成都榮獲首批全國質量強市示范城市稱號。2018年，成都獲得中國質量獎提名獎，這既是副省級城市中僅有的兩個獲獎城市之一，也是西部地區(qū)唯一獲此殊榮的城市。

質量，是培育產業(yè)枝繁葉茂的沃土

近日，2023年《財富》世界500強榜單發(fā)布，新希望控股集團、蜀道投資集團、成都興城投資集團、通威集團4家成都本土企業(yè)上榜。這是成都連續(xù)3年來實現(xiàn)“年年新增世界500強”，平均每年創(chuàng)造1.33家世界500強，是中國城市中近3年來進步幅度最大的城市。目前，世界500強企業(yè)中已有315家落戶成都，逐步形成大品牌支撐大質量、帶動大發(fā)展的格局。

企業(yè)是經濟高質量發(fā)展的源頭活水。越來越多的企業(yè)在成都蓬勃生長、枝繁葉茂，離不開這片質量沃土的孵化和培育。

近年來，為提升產業(yè)核心競爭力，推動產業(yè)轉型升級，成都大力實施品牌戰(zhàn)略，強化標準引領和技術支撐，賦能支柱產業(yè)迭代升級、新興產業(yè)培育壯大、未來產業(yè)前瞻布局，以產業(yè)高質量支撐發(fā)展高質量，加快形成帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

將品牌戰(zhàn)略作為提升產品和產業(yè)質量的有效載體，以品牌帶動質量提升，這是成都質量強市建設的落腳點。構建城市、產業(yè)、企業(yè)多維“成都品牌”培育體系，全國城市品牌影響力指數(shù)居副省級城市第三。修訂出臺《成都市市長質量獎管理辦法》，增設了市長質量獎創(chuàng)新獎，實現(xiàn)了表彰總數(shù)大量增加和表彰資金大幅提升，達到2300萬元。推薦65家單位、9名個人申報“天府質量獎”，在申報數(shù)量上實現(xiàn)了新的突破。獲評全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)3家、冠軍產品1家、四川省工業(yè)質量標桿8項，成都市獲2022年消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市稱號。

成都著力推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，以一流營商環(huán)境為經營主體發(fā)展壯大注入澎湃動力。

堅持把標準化作為質量發(fā)展的重要抓手，以標準引領質量提升，這是成都質量強市建設的制高點。目前，該市企事業(yè)單位主導和參與制定國際標準42項、國家標準2364項、地方標準163項、團體標準331項；開展國家級、省級標準化試點示范項目221項；建成國家南亞標準化（成都）研究中心、國家技術標準創(chuàng)新基地（成都）、國際標準化人才培訓基地（成都）；獲批承擔ISO/TC330國際技術對口單位，標志著該市在具有生物殺滅和抗菌特性的表面技術領域占領了參與國際技術規(guī)則制定的一個高地；在全國率先開展公園城市國家綜合標準化試點，制定了《四川天府新區(qū)公園城市標準化發(fā)展綱要》和《四川天府新區(qū)公園城市標準化激勵辦法》，形成可量化、可檢視、可推廣的公園城市標準體系。

不斷加大質量技術基礎設施協(xié)同發(fā)展力度，以技術促進質量提升，這是成都質量強市建設的支撐點。質量基礎設施“一站式”服務建設加快推進，形成了示范引領的“3+N”建設格局，溫江、龍泉、雙流等多個區(qū)（市）縣研究探索平臺建設；制定服務方案1052個，服務企業(yè)數(shù)量位居全省第一；質量提升、對標達標惠及企業(yè)8100余家，精準幫扶雪花啤酒、彩虹電器等企業(yè)提標準、破壁壘，獲得國際市場“準入證”，“新都模式”入選市場監(jiān)管總局20個典型案例，并作為唯一區(qū)（市）縣獲成都市委市政府建圈強鏈工作表彰。制發(fā)《成都市“十四五”檢驗檢測認證高技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)推進“兩區(qū)一園”建設，已建成國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)，擁有國家級質檢中心21個。獲批建設國家精準醫(yī)學產業(yè)創(chuàng)新中心等6個國家級創(chuàng)新平臺，國家企業(yè)技術中心總數(shù)達57家。成都市檢驗檢測認證公共信息服務平臺新入駐檢驗檢測機構、認證機構697家。

與此同時，成都還大膽探索“1+1+N”質量人才建設模式，推動首席質量官進入高質量發(fā)展主陣地。將首席質量官建設納入成都市產業(yè)建圈強鏈支持實體經濟高質量發(fā)展的重點政策措施并作為成都市市長質量獎評選指標。溫江區(qū)先行先試，率先創(chuàng)造性地聯(lián)合組織部、人社局等部門，將首席質量官納入“金溫江”驕子人才目錄（E類），配套享受人才幫扶政策?；I建“首席質量官聯(lián)盟”，建立成都市首席質量官數(shù)據(jù)庫，掛牌成立西部地區(qū)第一所質量人才教育培訓基地（首席質量官培訓基地）。截至目前，成都已培育首席質量官1542名，占全省比例達47%。

成都組織企業(yè)走進質量標桿取經先進質量模式，感受質量發(fā)展魅力。

此外，成都市各區(qū)（市）縣市場監(jiān)管部門還結合本地產業(yè)布局、產業(yè)質量狀況和社會質量需求，圍繞“建圈強鏈”重點產業(yè)和產品、工程、服務和環(huán)境質量等重點領域，突出醫(yī)藥、醫(yī)療器械等制造業(yè)和餐飲、養(yǎng)老、旅游等服務業(yè)，以及食用農產品、白酒等24個行業(yè)開展質量提升行動，重點選取8個行業(yè)和1個園區(qū)、采取“1+N”模式開展質量提升診斷服務幫扶工作，惠及企業(yè)1370余家。

質量強則企業(yè)強，質量興則產業(yè)興。截至2022年底，成都經營主體總量達364萬戶，居副省級城市第2位，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4117戶，境內外上市公司達142家；8家組織和2名個人共計15次獲得中國質量獎（含提名獎），居副省級城市第一位；14家組織和3名個人共計19次獲得四川省天府質量獎（含提名獎），22家組織獲得成都市政府質量獎。在2023年中國品牌價值評價中，22個成都品牌上榜。

質量，是滋養(yǎng)社會文明風尚的春雨

23個區(qū)（市）縣全域參加，作品征集數(shù)量再創(chuàng)新高……近日，成都市2023年質量管理優(yōu)秀案例征集和“我和質量的故事”征文活動評選結果出爐，共評選出優(yōu)秀獲獎作品90件、優(yōu)秀組織單位20家。

覆蓋面更廣、參與度更高、積極性更強……這不僅是此次活動的一大特色，也是成都深入開展群眾性質量管理活動的生動縮影。

近年來，成都市以“質量至優(yōu)、誠信至上”的城市質量精神為核心，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的群眾性質量管理活動，進一步凝聚質量共識、營造質量氛圍、強化質量共治。質量的“春雨”，潤物無聲地滋養(yǎng)著這座城市的精神氣質和價值內涵。

打造“蓉城質量之聲”宣傳陣地。作為該省首個質量知識專欄節(jié)目，“蓉城質量之聲”通過音頻、文字和圖片等形式，向社會傳遞質量方針政策、推廣先進質量經驗、交流質量成果、講述質量故事、解答市民關心的質量熱點問題，目前已形成周周有動態(tài)、月月有重點的全新節(jié)目架構，并創(chuàng)新打造AI主播——蓉城首席質量官小優(yōu)。

推動“質量月”活動遍地開花。以“加強全面質量管理、促進行業(yè)高質量發(fā)展”和“質量伴我行”為主題，在全市持續(xù)開展質量管理優(yōu)秀案例征集及“我和質量的故事”征文活動，推廣先進質量模式，發(fā)掘優(yōu)秀質量故事。組織“走進企業(yè)看質量”活動，通過“現(xiàn)場觀摩+主題分享+互動交流”方式，讓代表們近距離感受標桿企業(yè)的質量文化、質量管理和質量創(chuàng)新。舉辦“質量連著你我他”線上線下主題活動，邀請中國質量獎獲得者等現(xiàn)場分享質量工作經驗和心得體會，為企業(yè)發(fā)展不斷注入質量“養(yǎng)分”。

此外，成都市還廣泛開展質量“進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進商場、進家庭”以及“實驗室開放日”“檢驗檢測機構開放日”等系列活動，動員質量標桿企業(yè)參與質量誠信倡議，讓重視質量、創(chuàng)造質量成為社會風尚，讓每個人成為質量強市建設的參與者、推動者和受益者。

質量，是連續(xù)14年“最幸福”背后的密碼

成都大運會期間，國外運動員紛紛走上街頭，體驗成都的愜意生活和地道美食。成都火鍋、串串香、擔擔面、鐘水餃等各種美食吸引了不少“洋面孔”。讓每一位游客安心、放心、舒心地享受街頭美食，其背后展現(xiàn)的正是成都作為國家食品安全示范城市的品質魅力。

七年接力創(chuàng)建，守護一城煙火。近年來，成都市堅持以人民為中心，把維護人民群眾“舌尖上的安全”作為創(chuàng)建國家食品安全示范城市的根本目的，致力推進制度創(chuàng)新、不斷加強重點監(jiān)管、著力提高智慧監(jiān)管水平、有效提升兩法銜接效能、持續(xù)深化檢測能力建設，形成信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、產地準入和市場準出、行刑銜接、科技創(chuàng)新、高質量發(fā)展、社會共治等多項“成都經驗”，全市食品安全工作整體水平持續(xù)提升，市民的食品安全滿意度和獲得感不斷升高。2022年，成都市被國務院食品安全辦正式命名為“國家食品安全示范城市”，成為四川省首個獲此殊榮的城市。

守護好群眾“舌尖上的幸福感”，正是成都堅持“以人為本”，推進民生質量建設，讓全民共享高質量發(fā)展成果的生動寫照。為了讓群眾在“衣食住行”中有更多獲得感、幸福感和安全感，成都各相關部門瞄準與百姓生活息息相關的行業(yè)和領域重拳出擊，“春雷行動”“鐵拳行動”“利劍行動”持續(xù)發(fā)力，提質量、保安全、惠民生成效凸顯。

2022年，成都市市場監(jiān)管局持續(xù)加強質量監(jiān)管，堅持對不合格產品及其企業(yè)依法嚴格開展后處理，發(fā)現(xiàn)問題線索161件，立案查辦81件，罰沒金額73.66萬元。開展產品質量安全隱患摸排專項整治，查處質量違法案件453起，罰沒金額219.31萬元。農業(yè)農村部門辦結農資案件165件，罰沒款271.26萬元，查辦違禁農資產品1381.92千克，移送司法機關2件。公安部門共立案偵辦侵犯知識產權和制售偽劣產品犯罪案件139起，移送審查起訴113件共259人，涉案金額達5億余元，打擊質效同比上升47%，破獲公安部督辦案件1起，四川省公安廳督辦案件5起。12345熱線平臺共受理商品質量、消費糾紛類來電來信53.86萬件，轉辦33.48萬件，辦結32.59萬件，辦結率97.34%。住建部門受理的工程質量問題投訴滿意率達100%。教育質量提升成效突出，普惠性幼兒園覆蓋率達82%，全市136個基礎教育名校集團競相發(fā)展，覆蓋中小學生、幼兒58萬名。在2020年全國公共服務質量監(jiān)測中，成都位居全國公共服務質量滿意度第一，其中醫(yī)療服務、公共文化、公共體育、養(yǎng)老服務4個領域滿意度得分均為全國第一。讓市民看得見、摸得著的質量溫度，正是成都連續(xù)14年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”榜首的幸福密碼。

讓城市更美好，讓市民更幸福，這是成都堅守的質量追求，也是成都不變的質量情懷。下一步，成都將以全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，堅持功能提級推動高質量發(fā)展、幸福提質創(chuàng)造高品質生活、智慧提能實施高效能治理，著力打造質量強國標桿城市，為建設中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供堅實質量支撐，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的精彩質量篇章。

（本版圖片由成都市市場監(jiān)管局提供）

作為中國西部第一個舉辦中國質量大會的城市，成都在新時代征途上不斷跑出高質量發(fā)展“加速度”。

《中國質量報》【中國質量（成都）大會特刊】