□ 本報記者 胡錫豐

“精裝首付18萬元起，年返8%，十年托管全程無憂?！币粍t含有升值和投資回報承諾的互聯(lián)網(wǎng)房地產(chǎn)廣告，被陜西省廣告監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)并將案件線索交辦給當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。經(jīng)查，當(dāng)事人的行為違反《廣告法》第26條第1項規(guī)定。依據(jù)《廣告法》第58條第1款第8項規(guī)定，市場監(jiān)管部門責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處罰款14273元。

隨著廣告形態(tài)不斷演進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)廣告已經(jīng)成為廣告發(fā)布最重要的形式。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從渠道構(gòu)成上，移動互聯(lián)網(wǎng)廣告占比已超過80%?！丁笆奈濉笔袌霰O(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）實施以來，市場監(jiān)管總局加大線上線下一體化監(jiān)管力度，指導(dǎo)支持全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心和全國移動端互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測（深圳）中心加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)。截至2022年底，年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測能力達(dá)到3.4億條次，為推進(jìn)廣告監(jiān)管能力現(xiàn)代化提供了有力技術(shù)支撐，廣告監(jiān)管智慧化水平不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)廣告正逐步走向規(guī)范。

面對新形勢，市場監(jiān)管總局還進(jìn)一步完善線上市場監(jiān)管體系，修訂出臺《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》，對互聯(lián)網(wǎng)含鏈接廣告、彈窗廣告、競價排名廣告等劃出更嚴(yán)格的監(jiān)管紅線，對互聯(lián)網(wǎng)廣告各方主體責(zé)任作出更科學(xué)的設(shè)定，為互聯(lián)網(wǎng)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加穩(wěn)定、公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

另一方面，市場監(jiān)管總局積極引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)有序競爭。研究出臺《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》等一系列執(zhí)法指南，進(jìn)一步細(xì)化廣告監(jiān)管規(guī)則，闡明市場監(jiān)管部門監(jiān)管理念、執(zhí)法考量和處罰尺度，引導(dǎo)廣大互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營主體對標(biāo)指南開展合規(guī)經(jīng)營和有序競爭。

近年來，網(wǎng)絡(luò)直播已形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，這也對市場秩序監(jiān)管提出新挑戰(zhàn)?！兑?guī)劃》實施以來，市場監(jiān)管總局聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、公安部、商務(wù)部、文旅部、稅務(wù)總局、廣電總局等多部門印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法》，對直播營銷平臺、直播間運(yùn)營者、直播營銷人員等各方經(jīng)營主體權(quán)利義務(wù)作出細(xì)化規(guī)定。同時，認(rèn)真落實《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，切實加大對網(wǎng)絡(luò)直播中廣告活動的監(jiān)管力度，組織查處了謙尋（杭州）文化傳媒有限公司（直播間運(yùn)營者）廣告違法案件等一批典型網(wǎng)絡(luò)直播廣告違法案件，切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)直播營銷等新業(yè)態(tài)新模式市場秩序。

迎接新挑戰(zhàn)，更要堅守舊陣地。近年來，保健食品受到不少消費者青睞，然而，個別商家借機(jī)弄虛作假，企圖以不正當(dāng)手段發(fā)布保健食品廣告。近日，廣東省廣州市市場監(jiān)管局立案查處該省第一起騙取保健食品廣告發(fā)布批準(zhǔn)文書案件。該局在實施保健食品廣告審查的過程中發(fā)現(xiàn)，廣州某保健食品有限公司提交的《食品生產(chǎn)許可證》復(fù)印件存在異常，當(dāng)事人疑似利用已注銷的《食品生產(chǎn)許可證》篡改有效期后，提交保健食品廣告審查申請。經(jīng)查，該公司提交虛假《食品生產(chǎn)許可證》申請保健食品廣告審查，以不正當(dāng)手段獲得多件廣告發(fā)布批準(zhǔn)文書，其行為違反《廣告法》和《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。市場監(jiān)管部門依據(jù)《廣告法》第65條規(guī)定，對其處以4萬元罰款，且3年內(nèi)不受理該公司的廣告發(fā)布申請。

《規(guī)劃》實施以來，市場監(jiān)管總局制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告審核的合規(guī)提示》，嚴(yán)格落實平臺廣告審核主體責(zé)任，規(guī)范廣告發(fā)布行為，保障人民群眾健康安全。同時，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，組織4次行政指導(dǎo)會，對主要平臺企業(yè)進(jìn)行廣告普法宣傳和政策宣講，提示、督促平臺企業(yè)進(jìn)行自查整改，推動平臺企業(yè)嚴(yán)格落實廣告審核責(zé)任、提升廣告審核能力。

此外，市場監(jiān)管總局還扎實開展廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力提升行動，全面提高服務(wù)業(yè)品質(zhì)。編制發(fā)布《“十四五”廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動國家發(fā)展改革委繼續(xù)將“廣告業(yè)”列入“鼓勵類”產(chǎn)業(yè)清單。搭建量化評估廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指數(shù)指標(biāo)體系，2022年首次公開發(fā)布中國廣告業(yè)年度發(fā)展指數(shù)，引起社會熱烈反響。規(guī)范廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理，基本形成以29家國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為骨干、50余家省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)及部分市級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的廣告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)框架體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、服務(wù)國家戰(zhàn)略、主動承擔(dān)社會責(zé)任。

《中國質(zhì)量報》【《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》中期實施（十六）】