□ 本報(bào)記者 胡錫豐

“五年規(guī)劃”是中國之治的重要“密碼”，也是量度中國步伐的顯著路碑。隨著《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）步入中期，一條條亮眼數(shù)據(jù)不斷豐富著市場(chǎng)監(jiān)管的“成績(jī)單”。

充分激發(fā)市場(chǎng)活力

距離縣城路程遠(yuǎn)，辦理營業(yè)執(zhí)照不便怎么辦？在安徽省懷寧縣黃龍鎮(zhèn)大畈村，村民王先生正準(zhǔn)備在家鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，一條崎嶇山路卻成了項(xiàng)目啟動(dòng)的“攔路虎”。

“放在以前不知道要跑幾趟，現(xiàn)在不用跑腿真是方便，只需網(wǎng)上提交材料就一次搞定。”王先生收到市場(chǎng)監(jiān)管部門郵寄到家的營業(yè)執(zhí)照和公章時(shí)感嘆道。

《規(guī)劃》實(shí)施以來，市場(chǎng)監(jiān)管部門全面推行“一網(wǎng)通辦”，解決了像王先生這樣被距離“攔住”而要多次跑腿的問題，更是將企業(yè)平均開辦時(shí)間普遍壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。在市場(chǎng)監(jiān)管部門高效便捷服務(wù)支撐下，2023年前11個(gè)月，全國新設(shè)經(jīng)營主體3020.4萬戶，同比增長(zhǎng)10.5%。

如何盤活海量經(jīng)營主體？以全國統(tǒng)一大市場(chǎng)釋放新活力。2023年12月18日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)工作進(jìn)展的匯報(bào)。

“國常會(huì)再次提到建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，說明建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)于中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，大市場(chǎng)能夠讓商品流通加快，有利于激活消費(fèi)市場(chǎng)?！闭憬髮W(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林說道。

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)同樣需要“先立后破”?！兑?guī)劃》實(shí)施以來，市場(chǎng)監(jiān)管部門首次開展國家層面公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估，實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級(jí)政府公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。2022年至2023年6月共審查增量政策措施30.8萬件，清理存量政策措施76.4萬件。

深入激活消費(fèi)潛力

在北京市朝陽區(qū)秀雅社區(qū)，消費(fèi)品質(zhì)量安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費(fèi)者教育活動(dòng)正如火如荼地進(jìn)行著，通過消費(fèi)品質(zhì)量安全科普宣傳教育，同步促進(jìn)了質(zhì)量安全多元共治。

此次活動(dòng)讓人們明白，人身安全是消費(fèi)者所有權(quán)益中最重要最基礎(chǔ)的內(nèi)容，保障和維護(hù)好消費(fèi)者的人身安全權(quán)益，才能不斷提升消費(fèi)者的消費(fèi)意愿和消費(fèi)信心。

《規(guī)劃》同樣將“消費(fèi)安全保障有力”作為主要目標(biāo)之一。在市場(chǎng)監(jiān)管部門接續(xù)努力下，2023年全國食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率保持在99%以上，特殊食品、大宗食品合格率持續(xù)保持高位；國家藥品抽檢總體合格率保持在99%以上；產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格率穩(wěn)定在8%左右；特種設(shè)備事故數(shù)和死亡人數(shù)同比降低38.4%、34.4%。

隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，居民消費(fèi)呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷提升國內(nèi)供給質(zhì)量水平，才能推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，讓消費(fèi)市場(chǎng)的潛力更加充分地釋放出來。

“從產(chǎn)品生產(chǎn)加工、包裝倉儲(chǔ)、渠道物流，到終端銷售、真?zhèn)尾樵?，通過‘一品一碼’追溯體系，企業(yè)可以準(zhǔn)確了解到產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)中的基本情況。”廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東推進(jìn)食品安全追溯體系建設(shè)，建立的重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)與21個(gè)地方的數(shù)據(jù)對(duì)接，并向國家重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù)，不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決質(zhì)量問題，也能促使企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)。

這只是全國市場(chǎng)監(jiān)管部門深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)的縮影。《規(guī)劃》實(shí)施以來，中高端產(chǎn)品供給不斷擴(kuò)大。市場(chǎng)監(jiān)管部門開展中國品牌創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，推動(dòng)消費(fèi)品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌，主要消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國際一致性程度超過95%。在服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升方面，持續(xù)開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、認(rèn)證，批準(zhǔn)發(fā)布服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)370項(xiàng)，下達(dá)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)試點(diǎn)302個(gè)。

2023年5月，市場(chǎng)監(jiān)管總局督促特斯拉公司召回缺陷汽車110.5萬輛，成為當(dāng)時(shí)全球新能源汽車領(lǐng)域規(guī)模最大的一次召回。

這一標(biāo)志性事件的背后，是近年來消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的日趨完善。在《規(guī)劃》指導(dǎo)下，2023年我國共實(shí)施汽車召回560.4萬輛，消費(fèi)品召回983.2萬件；全國12315平臺(tái)接收投訴舉報(bào)咨詢2485.3萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失33.9億元。

全面提升監(jiān)管能力

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布消息，截至目前，市場(chǎng)監(jiān)管部門已累計(jì)完成比亞迪、蘇寧易購、青島海信、唯品會(huì)（中國）、科大訊飛等10余戶大型企業(yè)的信用修復(fù)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì)，完善經(jīng)營主體的信用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)，才能釋放經(jīng)營主體活力，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境，有效實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)管與事中、事后信用監(jiān)管的無縫對(duì)接。

南京工業(yè)大學(xué)法政學(xué)院教授鄒煥聰認(rèn)為，經(jīng)營主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制的完善，不僅能激勵(lì)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營，且能促使信用監(jiān)管部門更好優(yōu)化營商環(huán)境，最終建成時(shí)時(shí)處處講信用、守信用的誠信社會(huì)。

《規(guī)劃》實(shí)施以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局健全失信經(jīng)營主體信用修復(fù)機(jī)制，超過2200萬戶經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)。此外，信息歸集公示機(jī)制不斷完善，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集各類涉企信息58.22億條。

市場(chǎng)監(jiān)管所是市場(chǎng)監(jiān)管部門傾聽群眾呼聲、辦好民生實(shí)事的最前沿陣地、最重要窗口。在福建省福州市鼓樓區(qū)華大市場(chǎng)監(jiān)管所的轄區(qū)內(nèi)，登記在冊(cè)的經(jīng)營主體有1.2萬余戶之多，在人力有限的情況下，如何提高監(jiān)管效能成為解題關(guān)鍵。

“智慧食安”監(jiān)管平臺(tái)、“食品安全可追溯云網(wǎng)”……華大市場(chǎng)監(jiān)管所深化智慧監(jiān)管，利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)技術(shù)”搭建平臺(tái)，有效降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。在特種設(shè)備領(lǐng)域，該所運(yùn)用電梯物聯(lián)網(wǎng)、人工智能輪巡監(jiān)督管理系統(tǒng)等，實(shí)時(shí)采集電梯運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)和故障信息，并及時(shí)通知經(jīng)營者、監(jiān)管人員、監(jiān)管平臺(tái)，持續(xù)完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系。

華大市場(chǎng)監(jiān)管所并非個(gè)案。當(dāng)前，全國市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)都在向著建設(shè)現(xiàn)代化的市場(chǎng)監(jiān)管體系大步邁進(jìn)。2023年，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見和建設(shè)規(guī)范，開展市場(chǎng)監(jiān)管所等級(jí)評(píng)定，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，全國有312個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所被評(píng)定為五星市場(chǎng)監(jiān)管所。

結(jié)語

“十四五”已入中期，此刻正是拔節(jié)孕穗之時(shí)。本報(bào)通過推出“《‘十四五’市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》中期實(shí)施”專欄，深入全面報(bào)道全國市場(chǎng)監(jiān)管部門推進(jìn)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的成就、經(jīng)驗(yàn)和做法。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。當(dāng)前，推進(jìn)《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》仍需馳而不息，我們將持續(xù)關(guān)注該規(guī)劃的推進(jìn)實(shí)施情況，共同推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，助力高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

《中國質(zhì)量報(bào)》【《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》中期實(shí)施（二十一）】