□ 胡立彪

近一段時(shí)間，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的出鏡率有點(diǎn)高。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”；今年1月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是國(guó)家層面首個(gè)支持“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的專門文件；今年全國(guó)兩會(huì)上，李強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告，再次強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”……重要會(huì)議、重要文件頻頻提及、密集部署，反映出國(guó)家對(duì)發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的高度重視，這也意味著我國(guó)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”將迎來快速發(fā)展期。

目前，我國(guó)已經(jīng)邁入中度老齡化社會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，2035年前后，全國(guó)老年人口將突破4億人，我國(guó)將進(jìn)入重度老齡化社會(huì)。老年人口占比持續(xù)提升，將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深刻影響和諸多挑戰(zhàn)，但與此同時(shí)，人口老齡化將促進(jìn)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，其中蘊(yùn)藏大商機(jī)、“金”機(jī)遇。

“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”是指向老年人群體提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。我國(guó)老年人口基數(shù)大，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元，必將催生新領(lǐng)域和新賽道。據(jù)復(fù)旦大學(xué)老齡研究院發(fā)布的《中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告》預(yù)計(jì)，在人均消費(fèi)水平中等增長(zhǎng)速度背景下，到2050年，中國(guó)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”規(guī)模將達(dá)到50萬億元，占總消費(fèi)比重的35.1%，占GDP比重的12.5%。

近年來，中央及地方各級(jí)政府大力推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”取得積極進(jìn)展。不過，我國(guó)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”剛剛起步，老年產(chǎn)品及服務(wù)尚不能滿足老年人的需求，供給總量不足和結(jié)構(gòu)失衡問題還比較突出。聚焦人口結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)變化，豐富適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，激發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”活力，不僅是我國(guó)精準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)有效需求不足的現(xiàn)實(shí)路徑，也有利于增進(jìn)老年人福祉、促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、發(fā)掘經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，形成促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的疊加效應(yīng)。

大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，做好頂層設(shè)計(jì)非常關(guān)鍵?！兑庖姟穼?duì)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵外延進(jìn)行了明確界定，對(duì)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提出了明確的方向和支持措施，必將有力推動(dòng)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。接下來，要盡快出臺(tái)分解細(xì)化政策措施，制定階段性發(fā)展目標(biāo)，確立一批重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程，落實(shí)具體政策支持措施，推動(dòng)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”步入良性發(fā)展軌道。

今年全國(guó)兩會(huì)上，一些人大代表和政協(xié)委員非常關(guān)注“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，提出了一些有價(jià)值的建議。比如，全國(guó)人大代表、海爾集團(tuán)董事局主席周云杰建議，國(guó)家相關(guān)部門建立統(tǒng)籌管理機(jī)制，整合優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)服務(wù)資源，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)康”產(chǎn)學(xué)研一體化，加速醫(yī)養(yǎng)設(shè)備有效供給。全國(guó)政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席何寄華建議，將發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”與擴(kuò)大消費(fèi)、城市更新、民生實(shí)事、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等既有政策相銜接，重點(diǎn)從醫(yī)療、科技、金融、人才等領(lǐng)域加強(qiáng)配套政策的完善與優(yōu)化；細(xì)化老年用品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化供給質(zhì)量，為“銀發(fā)族”提供個(gè)性化、精細(xì)化的產(chǎn)品和服務(wù)；加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊涉老詐騙行為，營(yíng)造健康有序的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)環(huán)境。

需要注意的是，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的核心是“銀發(fā)”，首先是服務(wù)，其次才是生意。因此，一定要處理好民生和經(jīng)濟(jì)、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。必須推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，在政策引導(dǎo)上，注重事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，促進(jìn)相輔相成；在監(jiān)督管理上，營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范健康發(fā)展。只有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互促共進(jìn)，才能收到1+1＞2的效果。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【2024兩會(huì)·會(huì)外走筆】