愛(ài)立信員工賄賂案牽出利益鏈

    愛(ài)立信員工卷入中國(guó)移動(dòng)四川分公司腐敗案，驟然成為業(yè)界關(guān)注焦點(diǎn)。

    在愛(ài)立信涉案前，多家跨國(guó)電信設(shè)備商如西門子等也曾落入同樣的沉疴。

   然而，相關(guān)事實(shí)至今沒(méi)有明確說(shuō)法?？梢钥吹降氖?，如今，面對(duì)本土公司的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，跨國(guó)公司已日益難擋業(yè)績(jī)下滑的趨勢(shì)。為了力挽頹勢(shì)，一些外企不惜游走法律邊緣的灰色地帶，獲取利益

    法治周末記者 黃希韋

    四川移動(dòng)經(jīng)濟(jì)案引發(fā)的大震蕩，開始從電信運(yùn)營(yíng)商波及到電信設(shè)備商。

   來(lái)自美國(guó)媒體《市場(chǎng)觀察》的消息稱，因涉及到中國(guó)移動(dòng)四川公司兩名高管的受賄案，全球最大的電信設(shè)備商———瑞典電信巨頭愛(ài)立信公司的一名采購(gòu)負(fù)責(zé)人正在接受中國(guó)有關(guān)部門的調(diào)查。

   11月23日晚，愛(ài)立信(中國(guó))有限公司就此事向媒體發(fā)表聲明：“我們已經(jīng)獲悉一名愛(ài)立信員工近期正在接受有關(guān)部門詢問(wèn)，以協(xié)助對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行調(diào)查。我們將全力協(xié)助有關(guān)部門開展的這一調(diào)查工作?！?/p>

   《法治周末》記者就此向愛(ài)立信(中國(guó))有限公司求證。該公司發(fā)言人表示，調(diào)查還在進(jìn)行中，目前不便評(píng)論。不過(guò)，只要有違反相關(guān)法律、法規(guī)或愛(ài)立信政策和指令的行為，公司都將根據(jù)內(nèi)部治理政策對(duì)其采取相應(yīng)措施。

    截至記者發(fā)稿前，中國(guó)移動(dòng)方面至今未就此事作出回應(yīng)。

    ◎利益方接連浮出水面

   今年3月，一場(chǎng)大規(guī)模的反腐風(fēng)暴籠罩了四川移動(dòng)以及重慶移動(dòng)。正當(dāng)審計(jì)署對(duì)中國(guó)移動(dòng)的SP(電信增值服務(wù)提供商)展開審計(jì)之時(shí)，中國(guó)移動(dòng)四川分公司數(shù)據(jù)部總經(jīng)理、中國(guó)移動(dòng)無(wú)線音樂(lè)基地負(fù)責(zé)人李向東突然攜款潛逃。

   此后，利益相關(guān)方逐漸暴露。6月25日，李向東原來(lái)的上司、中國(guó)移動(dòng)四川分公司總經(jīng)理李華因涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被有關(guān)部門帶走。10月，曾在四川移動(dòng)分管網(wǎng)絡(luò)工程的副總經(jīng)理陳炳瀾以及重慶移動(dòng)原總經(jīng)理、全國(guó)人大代表沈長(zhǎng)富也被叫去問(wèn)話。

   不久，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通在各地展開了一場(chǎng)人事大調(diào)整，對(duì)內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行重新梳理，且在內(nèi)部展開反腐倡廉系列會(huì)議。

   從目前披露的消息來(lái)看，以上多名中國(guó)移動(dòng)高管涉案的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都與收受設(shè)備商賄賂有關(guān)，即在與國(guó)外電信設(shè)備供應(yīng)商的業(yè)務(wù)往來(lái)中收受了“某電信設(shè)備供應(yīng)商”的賄賂。

   不過(guò)，有關(guān)部門一直未明確“某電信設(shè)備供應(yīng)商”到底是哪一家，也未透露案件具體情節(jié)、涉案金額等。

   “設(shè)備商與運(yùn)營(yíng)商一直有著復(fù)雜的交集。”北京某通信技術(shù)咨詢公司人士告訴《法治周末》記者。作為接近電信高層的業(yè)內(nèi)人士，他觀察到，對(duì)于需要依靠運(yùn)營(yíng)商設(shè)備采購(gòu)的設(shè)備商來(lái)說(shuō)，用各種方式促成與運(yùn)營(yíng)商的交易在電信行業(yè)非常普遍。

   在龐大的“電信壟斷帝國(guó)”之下，覬覦大小交易的國(guó)外設(shè)備商并非愛(ài)立信一家。今年年初，西門子也卷入案中———中國(guó)移動(dòng)人事部總經(jīng)理施萬(wàn)中涉嫌在擔(dān)任安徽移動(dòng)總經(jīng)理期間，利用職務(wù)之便為西門子通訊業(yè)務(wù)提供了諸多“幫助”，并收受西門子公司的巨額賄賂(據(jù)悉，西門子通過(guò)一家境外公司，向安徽一家咨詢公司支付了高達(dá)500萬(wàn)美元的“咨詢費(fèi)”，而該公司的注冊(cè)人名為施萬(wàn)中的妻子，實(shí)際控制人為施萬(wàn)中)，被有關(guān)部門帶走協(xié)助調(diào)查。

   此外，從來(lái)自國(guó)外媒體的報(bào)道也可見一斑。據(jù)悉，曾經(jīng)的小靈通明星企業(yè)UT斯達(dá)康公司，曾因賄賂中國(guó)的相關(guān)電信公司而被美國(guó)司法部門懲罰，最終支付了300萬(wàn)美元才得以脫身。為了順利簽署數(shù)百萬(wàn)美元的電信設(shè)備采購(gòu)合同，阿爾卡特朗訊公司曾邀請(qǐng)中國(guó)的電信業(yè)相關(guān)高層訪美觀光并承擔(dān)費(fèi)用，被美國(guó)司法部處以250萬(wàn)美元的罰金。

   中國(guó)移動(dòng)腐敗案是否還會(huì)牽出其他案子？深圳一位電信設(shè)備商向《法治周末》記者透露，電信業(yè)引發(fā)的這場(chǎng)大震蕩或許還要擴(kuò)散，“四川案件后，多家跨國(guó)公司設(shè)備商都調(diào)整了他們?cè)谥腥A區(qū)的負(fù)責(zé)人，而這些曾經(jīng)的負(fù)責(zé)人則紛紛躲到國(guó)外去暫避風(fēng)頭”。

    ◎價(jià)格戰(zhàn)讓設(shè)備商出“奇招”

   中國(guó)一直是跨國(guó)電信設(shè)備商看好的大市場(chǎng)。“中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信這三大運(yùn)營(yíng)商的購(gòu)買需求是很大的。”上述通信技術(shù)咨詢公司人士對(duì)《法治周末》記者說(shuō)，這三大運(yùn)營(yíng)商每年都需要大量的設(shè)備，分得一小杯羹就足夠了。

   業(yè)內(nèi)人士介紹，自從1998年我國(guó)啟動(dòng)電信改革，我國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商經(jīng)過(guò)多次分分合合最終形成移動(dòng)、聯(lián)通、電信三足鼎立的局面。為了普及固定電話、移動(dòng)電話，這三家運(yùn)營(yíng)商必須大規(guī)模擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，由此，對(duì)電信設(shè)備和其他相關(guān)服務(wù)的需求很大。

   十多年間，電信業(yè)的膨脹性發(fā)展為跨國(guó)公司提供了不少機(jī)遇。業(yè)內(nèi)人士透露，電信公司在快速發(fā)展的拓荒年份，每個(gè)省分公司的設(shè)備采購(gòu)量少則20億元，多則近百億元。中國(guó)移動(dòng)每年的采購(gòu)支出大約是其收入的四分之一。而在電信設(shè)備市場(chǎng)中，靠?jī)?yōu)質(zhì)設(shè)備取勝的國(guó)外設(shè)備商如愛(ài)立信曾占據(jù)超過(guò)90%以上的份額，占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)電信市場(chǎng)昔日的王者。

   然而，風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)。不覺(jué)中，近幾年，隨著中國(guó)本土設(shè)備商如中興、華為等崛起，國(guó)外設(shè)備商的壟斷地位被打破?！坝捎谌A為的價(jià)格相對(duì)較低，且質(zhì)量也上來(lái)了，所以在電信業(yè)市場(chǎng)，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，華為的份額都在持續(xù)攀升?！比A為公司市場(chǎng)部工作人員張?chǎng)胃嬖V《法治周末》記者，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，不少西門子、愛(ài)立信的通信設(shè)備都被華為替換。

   Frost&Sullivan咨詢公司今年2月發(fā)布的研究報(bào)告顯示，截至今年年初，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商在3G無(wú)線網(wǎng)接入設(shè)備方面采購(gòu)總額約為480億元人民幣，其中，在WCDMA和CDMA2000兩個(gè)市場(chǎng)，華為的份額均位居首位，而在TD設(shè)備市場(chǎng)的招標(biāo)中，中興通訊則占據(jù)了最大份額。

   而愛(ài)立信盡管仍是全球最大的電信設(shè)備供應(yīng)商，其在中國(guó)市場(chǎng)份額的下滑卻是難以掩飾的。在今年成功競(jìng)標(biāo)中國(guó)移動(dòng)TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)設(shè)備合同的幾家企業(yè)中，愛(ài)立信僅排在倒數(shù)第二位。而從其今年10月公布的財(cái)報(bào)也可看出，其前三季度的銷售額同比下降了5%，銷售業(yè)績(jī)不盡如人意。

   跨國(guó)設(shè)備商由此倍感壓力和挑戰(zhàn)。然而，被動(dòng)降價(jià)或打價(jià)格戰(zhàn)令其利潤(rùn)率大打折扣。據(jù)此前媒體披露，從愛(ài)立信到西門子，再到諾基亞等，各跨國(guó)公司為了重拾打開中國(guó)電信業(yè)大門的鑰匙，“八仙過(guò)?！?、各出奇招。

   “市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，所以在日薄西山、尋求活路之時(shí)，設(shè)備商們的不規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)手段就出來(lái)了?！北本┞蓭煂O大立說(shuō)。在他看來(lái)，近年來(lái)，跨國(guó)商業(yè)賄賂在國(guó)內(nèi)的電信設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中已成為常態(tài)，很多跨國(guó)公司以聘請(qǐng)咨詢或顧問(wèn)、支付咨詢費(fèi)為名行賄，這是通信行業(yè)里最通用的潛規(guī)則。

    ◎電信賄賂旨在擠掉同行

   在中國(guó)電信設(shè)備市場(chǎng)上，本土公司、跨國(guó)公司搏殺日趨激烈之時(shí)，愛(ài)立信的涉案成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，國(guó)外電信設(shè)備商的賄賂或許只是冰山一角。

   “別說(shuō)愛(ài)立信、西門子等跨國(guó)設(shè)備商想進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)淘金，連國(guó)內(nèi)的廣告公司、建筑工程公司都想進(jìn)門?！睆?chǎng)蔚囊馑际?，三大電信運(yùn)營(yíng)商除了投資設(shè)備之外，也需要其他采購(gòu)如IT、廣告招標(biāo)和電信增值服務(wù)等以維系公司軟件運(yùn)轉(zhuǎn)，此外，還需要固定資產(chǎn)投資，以建設(shè)大樓、遮風(fēng)避雨，其各方面需求之豐富可謂林林總總。

   這句話在上述深圳設(shè)備商那里得到認(rèn)同。該設(shè)備商告訴記者，他的朋友經(jīng)營(yíng)了一家廣告公司，而這家廣告公司多次擊敗多家知名廣告公司、成為某國(guó)有電信公司廣告業(yè)務(wù)的全國(guó)總代理，不過(guò)，這家并不起眼的廣告公司并非龐大電信業(yè)的唯一客戶。

   “我們是移動(dòng)公司的大客戶，主要給大空間比如機(jī)房、大辦公室做報(bào)警系統(tǒng)，業(yè)績(jī)一直不錯(cuò)?！北本┮患覉?bào)警產(chǎn)品公司的網(wǎng)站上列數(shù)了幾十家電信公司、機(jī)房大樓的名單，覆蓋大部分省市的移動(dòng)分公司。當(dāng)《法治周末》記者致電詢問(wèn)、且承諾不予透露姓名時(shí)，該公司員工頓了頓又說(shuō)：“老板人脈廣、資源主要就在移動(dòng)公司這塊，我們只做移動(dòng)公司就夠吃了。之前我也不知道做報(bào)警系統(tǒng)那么能賺錢?！?/p>

   當(dāng)被問(wèn)及是否需要經(jīng)過(guò)招標(biāo)時(shí)，該員工說(shuō)是經(jīng)過(guò)了招投標(biāo)程序的，都有文件，“我們具備了經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，也有業(yè)務(wù)產(chǎn)品，都是經(jīng)過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部、各地通信管理局和各級(jí)運(yùn)營(yíng)商逐級(jí)審批的”，“其他公司也挺不錯(cuò)的，這個(gè)時(shí)候就得看誰(shuí)的人脈好了”。

   “這都算是電信賄賂，是不正當(dāng)?shù)臄D掉同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者實(shí)現(xiàn)自己市場(chǎng)占有率的行為?！睂O大立直言。

   他的擔(dān)憂顯而易見：電信業(yè)一系列國(guó)內(nèi)外賄賂行為的存在和蔓延，阻礙了電信服務(wù)質(zhì)量的提高，也干擾了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，扭曲了價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，使誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的電信企業(yè)淪為受害者，使市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法正常運(yùn)行，“而最令人難以容忍的是，這些行賄者可能將行賄成本最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上”。

   中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員王春暉告訴《法治周末》記者，商業(yè)賄賂是各國(guó)電信業(yè)迅猛發(fā)展過(guò)程中一種常見的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法都明令禁止，且傾向于更加嚴(yán)厲的制裁。目前，我國(guó)規(guī)范電信賄賂方面的法律有1996年國(guó)家工商管理局發(fā)布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、刑法的相關(guān)規(guī)定，但是，業(yè)內(nèi)普遍提倡細(xì)化賄賂的構(gòu)成要件，長(zhǎng)期盯緊電信領(lǐng)域的賄賂動(dòng)態(tài)，與世界各國(guó)腐敗犯罪打擊潮流相契合。