雙酚A爭議：未遭歐盟全禁

    本報記者 王卓銘 北京報道

    “歐盟禁止進口含雙酚A的塑料奶瓶”，目前尚未殃及其他塑料包裝。

   12月6日，歐盟委員會宣布：當(dāng)前并未考慮在除塑料奶瓶外的其他食品包裝材料中禁止使用雙酚A的計劃。

   11月25日，歐盟食物鏈和動物健康委員會25日（SCFCAH）通過決定，從2011年3月1日起禁止使用含有化學(xué)物質(zhì)雙酚A的塑料生產(chǎn)嬰兒奶瓶。同時歐盟規(guī)定，成員國從2011年6月1日起禁止進口此類塑料嬰兒奶瓶。

   很快，一場關(guān)于雙酚A的議論在國內(nèi)興起。由于水杯、奶瓶等塑料用品都含有雙酚A成分，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品是否應(yīng)退市成為關(guān)注焦點。

   不過，即使世界衛(wèi)生組織和美國食品藥物管理局(FDA)也未對含雙酚A的產(chǎn)品做出明確限制。因此，深圳市質(zhì)監(jiān)局權(quán)威人士告訴記者：“歐盟委員會并未宣布禁止在食品包裝中使用雙酚A，是因為雙酚A會產(chǎn)生副作用并沒有足夠的科學(xué)依據(jù)?！?/p>

    命垂一線

   雙酚A是塑料制品、涂料中的常用材料。樂扣樂扣北京分公司陳小姐介紹：“聚碳酸酯（PC）塑料中，一般會添加雙酚A，以增加產(chǎn)品的透明度和強硬度。生活中常見的也就是塑料水瓶和奶瓶?！?/p>

   然而雙酚A會在加熱過程中析出，進入食物，樂扣樂扣韓國總部對此做過實驗，證實長期累積使用相關(guān)產(chǎn)品會導(dǎo)致激素紊亂。雙酚A可能會發(fā)揮類似雌激素的作用，對嬰幼兒產(chǎn)生影響。

   不過由于其暫時不可替代，各國只是對雙酚A的含量做出了嚴格限定。歐盟目前的標準是0.05mg/kg，這一指標由歐洲食品安全局（EFSA）于2006年發(fā)表，并于2008年重新確認。

   目前，唯一通過立法禁止所有含雙酚A產(chǎn)品的只有加拿大，丹麥也曾試圖通過類似法律，但并未生效。

   中國規(guī)定PC塑料中酚的溶出量不大于0.05mg/kg。上述質(zhì)監(jiān)人士解釋：“這其中包括了所有的酚成分，雙酚A只是其中的一種。這一標準與日本、歐盟的標準相仿，中國檢測標準是很嚴格的?！?/p>

   2009年底，國家質(zhì)檢總局曾對所有進出口食品包裝產(chǎn)品的雙酚A含量做過普查。普查中對塑膠制品的限量指標是“統(tǒng)計超過0.6mg/kg的批次數(shù)”，并明確表示“只做檢測，不做合格判定”。其直接原因就是雙酚A的實際影響難以判定。

    同樣，歐盟在禁止含雙酚A塑料奶品之余，對其他產(chǎn)品并不限制。歐盟委員會發(fā)言人FredericVincent回應(yīng)：“由于EFSA并未為其提供更多的資料，因此，委員會并不會限制雙酚A在其他產(chǎn)品中的使用。歐盟委員會所做的所有決定都在建立在EFSA對雙酚A的風(fēng)險評估基礎(chǔ)之上的。”

   提出“禁雙酚A奶瓶”的SCFCAH是歐盟的食品法規(guī)、決策的支持機構(gòu)之一，歐盟委員會只有在獲得此機構(gòu)成員國有條件多數(shù)同意時才可以采取執(zhí)行措施。但其在立法方面的權(quán)利遜于EFSA。

   上述質(zhì)監(jiān)局人士介紹：“只有EFSA才有資格向歐盟委員會提出報告，并由后者評估后作為法律發(fā)布推行，歐盟委員會關(guān)于食品方面的立法也必須得到EFSA的認可。SCFCAH沒有遞交報告的權(quán)利，這個機構(gòu)也不是食品安全方面的權(quán)威?！?/p>

    轉(zhuǎn)型在即

    盡管其他塑料包裝不受牽連，但此起彼伏的反對浪潮也影響著企業(yè)的決策。

   樂扣樂扣是較知名的塑料包裝產(chǎn)品生產(chǎn)商。陳小姐表示：“公司現(xiàn)在主要以PP（聚丙烯）塑料產(chǎn)品為主，PC產(chǎn)品占比很少。因此歐盟發(fā)出禁令，公司還沒有做出回應(yīng)。”

   除了雙酚A，共聚酯同樣可以起到提高PC產(chǎn)品透明度的作用，且不會產(chǎn)生析出有害物質(zhì)的問題。目前樂扣樂扣的PC產(chǎn)品已經(jīng)開始使用共聚酯替代雙酚A，但由于技術(shù)要求較高，國內(nèi)企業(yè)還較少使用這一材料。

   國內(nèi)市場上，塑料飯盒等產(chǎn)品多由小企業(yè)生產(chǎn)，集中度很低。監(jiān)管難以到位正是市場焦慮的起因。

   目前市場上高端塑料包裝盒主要由美國的特百惠和韓國的樂扣樂扣控制，國內(nèi)企業(yè)只有注冊在香港的樂億多和本土企業(yè)廣州振興能與之比肩。PC塑料是國內(nèi)企業(yè)的主要原料，“因為沒有特別的限制，所以PC產(chǎn)品還是占很大比例”，陳小姐表示。

   相對于PP塑料，PC的優(yōu)勢在于價格更低。樂億多的產(chǎn)品就多以PC塑料為主，因此價格上很具優(yōu)勢，而樂扣樂扣盡管在韓國本土控制約75%的市場，在中國也僅能占據(jù)高端市場，向下滲透較難。

   雙酚A并非洪水猛獸，在食品安全水準最高的美國，已經(jīng)有華盛頓、威斯康辛等四個州明確宣布禁止含雙酚A產(chǎn)品，但據(jù)統(tǒng)計，美國在2009年仍生產(chǎn)了超過60億磅的雙酚A。雖然近年來遭遇美、歐、南非等多國的反對，含雙酚A的塑料制品仍然暢銷。

   今年10月中旬，EFSA又一次對歐盟市場的雙酚A毒性作出評估，認為沒有任何新的證據(jù)表明需要修改0.05mg/kg的每日可容忍限量，英國塑料協(xié)會等機構(gòu)對此表示歡迎。而12月6日的聲明再一次對雙酚A判處了“死緩”。

   不過樂扣樂扣北京分公司透露：“韓國樂扣樂扣剛剛完成了一項各種類塑料制品的分析，用以評估各類產(chǎn)品的安全性，為公司未來的產(chǎn)品方向作出定位?！?/p>