民航高管深陷股市靠貪“解套”

    本報(bào)記者史萬(wàn)森

   在不久前召開(kāi)的內(nèi)蒙古自治區(qū)十一屆人大四次會(huì)議第三次全體會(huì)議上,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)邢寶玉在《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院工作報(bào)告》中說(shuō),2010年,內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件611件887人,其中,含貪污賄賂案226件,瀆職侵權(quán)重特大案件56件,涉嫌犯罪的縣處級(jí)干部34人,廳級(jí)干部3人,大要案比例為52.2%。其中包括立案查辦了民航內(nèi)蒙古空管中心原主任陳慶元(副廳級(jí))貪污案。

    近日,《法制日?qǐng)?bào)》記者從檢察機(jī)關(guān)了解到陳慶元案的偵破始末。

    “小金庫(kù)”成個(gè)人“提款機(jī)”

   1947年出生的陳慶元,曾任民航內(nèi)蒙古空管中心主任,被逮捕前是民航呼和浩特市機(jī)場(chǎng)空管擴(kuò)建工程指揮部指揮長(zhǎng)(退休后返聘)。

   記者從呼和浩特市檢察機(jī)關(guān)的起訴書(shū)中看到,從2002年5月開(kāi)始,陳慶元領(lǐng)導(dǎo)的空管中心開(kāi)辦三產(chǎn)單位,先后出資成立了內(nèi)蒙古鵬鴻通信網(wǎng)絡(luò)公司和呼和浩特航通通信網(wǎng)絡(luò)公司。兩家公司成立后,李某某在陳慶元的同意下,先后利用虛假發(fā)票、虛假合同等從空管中心財(cái)務(wù)部門套取人民幣共計(jì)120余萬(wàn)元,從內(nèi)蒙古鵬鴻通信網(wǎng)絡(luò)公司大賬中套取256萬(wàn)余元,從呼和浩特航通通信網(wǎng)絡(luò)公司大賬中共套取32440元,并用上述款項(xiàng)設(shè)立“小金庫(kù)”,由陳慶元保管。

   2004年10月至2005年12月期間,陳慶元以給職工發(fā)放獎(jiǎng)金、福利等名義,從“小金庫(kù)”中分多次共提走現(xiàn)金235萬(wàn)余元。

   利用類似的手段,陳慶元還從北京空管工程技術(shù)有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古分公司、呼和浩特市鵬程餐飲娛樂(lè)有限公司、呼和浩特市賽罕區(qū)金甌物資供應(yīng)站等三產(chǎn)單位以及空管中心設(shè)立的賬外“小金庫(kù)”中提取現(xiàn)金573萬(wàn)余元,并占為己有。

   2008年5月,呼和浩特市機(jī)場(chǎng)空管擴(kuò)建工程指揮部與沈陽(yáng)空管技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂施工合同,由空管中心技術(shù)保障部負(fù)責(zé)人張某某具體經(jīng)辦。此次施工造價(jià)為63萬(wàn)元,施工結(jié)束時(shí),結(jié)余工程款15.76萬(wàn)元。此后,單位發(fā)放施工補(bǔ)助費(fèi),因結(jié)余款不夠發(fā)放金額,陳慶元便讓張某某做了一份假合同,以從空管中心套取現(xiàn)金。2008年10月,張某某與內(nèi)蒙古新園建筑安裝工程有限公司第七項(xiàng)目部簽訂了一份有關(guān)光纜、電纜鋪設(shè)等工程項(xiàng)目的虛假合同,編造工程造價(jià)為20余萬(wàn)元,套取稅后款18.9萬(wàn)元。隨后,張某某用上述兩筆款項(xiàng)共計(jì)34.66萬(wàn)元設(shè)立了“小金庫(kù)”。陳慶元以工程請(qǐng)客送禮用款為名,從張某某處拿走現(xiàn)金35000元據(jù)為己有。

   陳慶元在提取了上述共計(jì)812萬(wàn)余元公款后,以獎(jiǎng)金等形式單獨(dú)支付了相關(guān)人員89萬(wàn)余元,案發(fā)后,這些拿過(guò)獎(jiǎng)金的人員將所得款項(xiàng)全部退還。陳慶元將其余款項(xiàng)共計(jì)723萬(wàn)余元中的絕大部分錢款,陸續(xù)存入其銀行賬戶或直接投入股市,均用于個(gè)人炒股并造成了巨額虧損。

   2009年9月8日,陳慶元在朋友的陪同下,主動(dòng)向呼和浩特市賽罕區(qū)人民檢察院投案自首,且如實(shí)供述了其主要犯罪事實(shí)。同年9月10日,呼和浩特市人民檢察院對(duì)其以涉嫌挪用公款罪立案?jìng)刹?。案發(fā)后,陳慶元用于股市投資的存折余款以及投資股票的變現(xiàn)款合計(jì)336萬(wàn)余元全部被偵查機(jī)關(guān)扣押。

   呼和浩特市人民檢察院經(jīng)過(guò)近8個(gè)月的偵查,查明了從2002年至案發(fā)時(shí),民航呼和浩特市空管中心及其下屬多個(gè)公司的6個(gè)“小金庫(kù)”的資金情況,查明了陳慶元在任民航呼和浩特市空中交通管理中心主任期間,從“小金庫(kù)”中提取大量款項(xiàng)的事實(shí)。

    庭審自稱癡迷股市生貪欲

   2010年7月19日,呼和浩特市人民檢察院就陳慶元一案向呼和浩特市中級(jí)人民法院提起訴訟。8月10日,呼和浩特市中級(jí)人民法院依法開(kāi)庭審理此案。

   公訴人在法庭上出示了大量筆錄、證人證言、書(shū)證、司法鑒定結(jié)論以及被告人陳述等證據(jù)。陳慶元對(duì)檢察機(jī)關(guān)的指控全部予以承認(rèn)。他的辯護(hù)律師為他進(jìn)行了罪輕辯護(hù)。

   陳慶元在法庭上供述犯罪動(dòng)機(jī)時(shí),說(shuō)自己是身陷股市,無(wú)法自拔。從一開(kāi)始對(duì)股市的好奇一步步發(fā)展到狂熱,以致最后無(wú)法收拾。

   據(jù)辦案人員介紹,到2009年8月,陳慶元投入股市的1000多萬(wàn)元只剩下300多萬(wàn)元,眼見(jiàn)“窟窿越來(lái)越大,根本還不了”,馬上就要退休回家的陳慶元選擇了向檢察機(jī)關(guān)自首。

   陳慶元在法庭自白時(shí)流下了悔恨的淚水,他說(shuō):“作為一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,走到今天這一步,我悔恨交加?！薄敖裉煳艺驹谶@個(gè)地方,最大的感受就是悔恨……我的行為,給黨的形象抹了黑,給國(guó)家造成了巨大損失,給家人帶來(lái)了莫大的恥辱和痛苦。我深感自己罪行嚴(yán)重,內(nèi)心無(wú)比煎熬。希望廣大干部以我為戒,切莫為一時(shí)的貪念所誘惑,永遠(yuǎn)不要超越法律和道德的底線。”

   呼和浩特市中級(jí)人民法院認(rèn)為,陳慶元在擔(dān)任民航呼和浩特市空中交通管理中心主任和呼和浩特機(jī)場(chǎng)空管擴(kuò)建工程指揮部指揮長(zhǎng)期間,利用職務(wù)上的便利,以給員工發(fā)放獎(jiǎng)金、福利以及公務(wù)支出、為單位辦事等各種名義提取大量公款,并將7236770.65元非法據(jù)為己有,絕大部分款項(xiàng)被其投入股市用于個(gè)人炒股致巨額虧損,其行為已經(jīng)構(gòu)成了貪污罪,依法應(yīng)當(dāng)予以懲處。鑒于陳慶元在司法機(jī)關(guān)未掌握其涉案犯罪事實(shí)的情況下,主動(dòng)投案,并如實(shí)供述自己的罪行,積極配合偵查機(jī)關(guān)追繳大量贓款,為國(guó)家挽回了一定的經(jīng)濟(jì)損失,且在押期間認(rèn)罪態(tài)度較好,有悔罪表現(xiàn),故可依法從輕或者減輕處罰。

   2010年12月14日,呼和浩特市中級(jí)人民法院根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)規(guī)定,一審以陳慶元犯貪污罪判處有期徒刑15年,對(duì)本案中尚未追回的貪污款項(xiàng)共計(jì)3869272.65元,將依法繼續(xù)追繳。陳慶元當(dāng)庭表示服判。

    案意

   陳慶元案件并不十分復(fù)雜,簡(jiǎn)單歸納就是個(gè)人貪欲的無(wú)限膨脹和管理制度的漏洞。陳慶元因?yàn)樨澯艿搅朔傻闹撇?。而那些管理制度的漏洞是不是已?jīng)堵上?造成那些漏洞的人是否也受到了追究?這些問(wèn)題應(yīng)與追究陳慶元的刑事責(zé)任同等重要。