“這純粹是扯淡，誰也不敢發(fā)國有資產(chǎn)的錢?！?/p>

   針對網(wǎng)傳“恩施電力年底分紅6億元，造400位百萬富翁”的消息，2月15日，湖北恩施州電力總公司（下稱“恩施電力”）有關(guān)人士對本報記者表示。

   2月11日，網(wǎng)絡(luò)上爆出“恩施電力年底分紅6億元，造400位百萬富翁”的消息，并被多家電視臺引用播出。恩施電力由此被網(wǎng)友戲稱為“史上最牛的電力公司”，網(wǎng)友質(zhì)疑其為國有資產(chǎn)流失。

   對此，恩施電力方面指出，本次事件為國電集團收購恩施電力職工參股的民營資產(chǎn)，涉及到清退職工持股并將股權(quán)收歸國有。整個收購過程報批文件手續(xù)齊全，完全符合規(guī)定，并不存在國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

   作為恩施電力托管單位，國家電網(wǎng)相關(guān)負責(zé)人也表示，恩施電力此次清退職工持股是落實2009年國資委發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》而采取的措施。

    還原“分紅”事件

   整個事件由一篇名為“湖北恩施電力總公司分紅6億人民幣，400多人一躍為百萬富翁”的網(wǎng)貼引發(fā)，該貼稱：恩施電力本部和縣市公司副經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)年終分紅，“人均分的一百多萬元，多的一千多萬元”，對當(dāng)?shù)亍耙呀?jīng)造成恩施房價和車市的動蕩”。

   一石激起千層浪，這一網(wǎng)貼經(jīng)一些電視臺的報道而發(fā)酵，使得事件逐步發(fā)展成為民間對于電力企業(yè)員工收入過高的批評。

   恩施州政府在日前開始對這一事件進行調(diào)查，本報在2月15日晚間提前獲得的調(diào)查結(jié)果：經(jīng)過初步調(diào)查，網(wǎng)貼所說的事件系恩施部分職工在2003年投資恩施富源等四家民營公司，日前按有關(guān)規(guī)定清退股權(quán)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，非“分紅”或“年終獎”。此次股權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)股東大會批準(zhǔn)實施，并履行了審計、評估及各項審批程序。本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及自然人股東3000多人，同等股權(quán)轉(zhuǎn)讓不存在收益差別。

   本報記者了解到，這份調(diào)查情況中提到的四家民營公司分別為恩施富源實業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、建始縣力源水電有限責(zé)任公司、利川市民源實業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、來鳳縣鑫源電業(yè)有限責(zé)任公司。

   恩施電力的部分職工以及民間出資人在2003年向四家公司投資，富源公司就是恩施電力公司以職工出資為主興辦的多經(jīng)企業(yè)。

   去年11月10日，國電集團華中分公司與這四家公司完成了安全生產(chǎn)責(zé)任及管理權(quán)移交，標(biāo)志著國電集團已正式接管四家公司及其所屬的在運在建及前期項目，共計26.3萬千瓦裝機的水電資產(chǎn)。

   國電集團公司在恩施州在建在運裝機容量達到41萬千瓦，并在12月16日成立了國電恩施水電開發(fā)有限公司。

   恩施電力的網(wǎng)站中顯示，其為“恩施州人民政府委托湖北省電力公司代管”，這意味著恩施電力實際上是地方資產(chǎn)。湖北電力公司有關(guān)人士稱，恩施電力與湖北電力公司之間沒有資本關(guān)系，只是“代管”的關(guān)系?！岸魇╇娏儆诘胤絿?，是獨立核算單位?！痹撊耸糠Q。業(yè)內(nèi)人士表示，所謂“代管”，就是替當(dāng)?shù)卣芾斫?jīng)營，產(chǎn)權(quán)仍歸地方。

    因此，此次股權(quán)回購由地方主導(dǎo)。

   恩施電力公司相關(guān)負責(zé)人胡衛(wèi)東表示，這次清退職工持股屬于民營企業(yè)的行為，涉及股東3000多人中，大部分為電力職工。

    清退持股亂象

   “當(dāng)時很多人不愿意投資，現(xiàn)在還很多人不愿意退出?！鄙鲜龊彪娏救耸繉Ρ緢笥浾哒f，“當(dāng)年大家給民營企業(yè)集資，每年都能拿到分后，現(xiàn)在國電集團要回購，肯定有股東不愿意?！?/p>

   另有相關(guān)人士表示，此次清退職工持股，3000余名股東人均可獲得10萬元左右。按照投資多少、投資早晚、投資項目不同，每名股東可獲得的回購收益也各不相同。有消息指出，各公司股本增值在1.78-6.0倍之間。也有當(dāng)年未能參股的人對未能通過這次回購獲利而不滿。

    這兩部分人正是此次國電集團回購股份最大的阻力。

   回到2003年，彼時被稱為恩施州水電開發(fā)大展宏圖時期。這時期在“股份開發(fā)、開放開發(fā)、流域開發(fā)、滾動開發(fā)、網(wǎng)源配套開發(fā)”的辦電方針下，恩施州形成“國家、集體、個體、共同參與”。由于電力職工和民間資本的參與，原有投資機構(gòu)的單一性和一元化得以改善。2000年到2005年被當(dāng)?shù)仉娏π袠I(yè)看作是“恩施州電力史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的五年。”

   但這樣的局面在2003年后被打破。由于與電力體制改革“廠網(wǎng)分開”的原則相違背，且電網(wǎng)高管持股電廠資產(chǎn)容易造成國有資產(chǎn)流失，2003年，國資委、發(fā)改委、財政部聯(lián)合出臺了《關(guān)于暫停電力系統(tǒng)職工投資電力企業(yè)的緊急通知》，叫停電力系統(tǒng)職工投資電力企業(yè)。

   2008年國資委、發(fā)改委、財政部、電監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電力系統(tǒng)職工投資發(fā)電企業(yè)的意見》稱，各地一些國有電力企業(yè)組織職工在發(fā)電企業(yè)改制中持股和投資新建發(fā)電企業(yè)，雖然起到了一定作用，但由于操作不規(guī)范，引發(fā)了不公平競爭、國有企業(yè)利潤轉(zhuǎn)移和國有資產(chǎn)流失等問題。

   該《意見》明確規(guī)定：電網(wǎng)相關(guān)人員不得當(dāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)電企業(yè)“股東”。已持有股權(quán)的，1年內(nèi)全部予以清退或轉(zhuǎn)讓。

   但職工持股，尤其是高管持股造成國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象仍在繼續(xù)。2006年，山東魯能被媒體曝光通過職工持股秘密進行私有化。2008年，貴州電力職工持股企業(yè)金元集團董事長向德洪因涉職工持股過程中的國有資產(chǎn)流失而被“雙規(guī)”。

   2009年10月，國資委再次發(fā)布《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》，其中規(guī)定：職工入股原則上限于持有本企業(yè)股權(quán)，不得持有其所在企業(yè)出資的子企業(yè)、參股企業(yè)及本集團公司所出資其他企業(yè)股權(quán)。

    兩份《意見》合力封堵了電力企業(yè)職工對電廠的繼續(xù)投資，并逐步回購原有的職工持股。