法制網(wǎng)訊 見習(xí)記者 鄭小瓊 2016年4月20日“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿續(xù)期法律問題研討會”召開，本次研討會由中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心和北京市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)會共同主辦。

日前，溫州市一批20年產(chǎn)權(quán)的房屋土地產(chǎn)權(quán)到期，根據(jù)當(dāng)?shù)爻雠_的規(guī)定若要續(xù)期，需要花費(fèi)房產(chǎn)交易價至少三成的土地出讓金才能重新辦理土地證。此事在全國引發(fā)強(qiáng)烈反響和高度關(guān)注，瞬間成為全國輿論的焦點(diǎn)，也將“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿續(xù)期背后的法律問題”推倒了風(fēng)口浪尖。本次研討會上，中國政法大學(xué)終身教授江平、應(yīng)松年，參與《物權(quán)法》制定的全國人大常委會法工委民法室主任姚紅、原副主任扈紀(jì)華、中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新等二十余位專家學(xué)者圍繞著“住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后如何續(xù)期的問題”展開熱烈討論，本次研討會由中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心執(zhí)行主任姚輝主持。

中國政法大學(xué)終身教授江平認(rèn)為，“關(guān)于《物權(quán)法》所涉及的‘自動續(xù)期’在全國范圍內(nèi)出臺統(tǒng)一的法律解釋非常必要，這已經(jīng)迫在眉睫了，這個問題不能由地方政府來解釋?！?/p>

江平針對關(guān)于《物權(quán)法》第149條規(guī)定的“自動續(xù)期”的含義從三方面闡述了自己的觀點(diǎn)：

第一、“續(xù)期”就是說在期滿以后，既不能收回，也不能按照原有形式重新簽訂土地出讓合同，而應(yīng)把原有的使用權(quán)延續(xù)下去。

第二、自動續(xù)期意味著業(yè)主不需主動提出申請，自行續(xù)期，即便沒有交費(fèi)仍然有權(quán)居住。如果房屋需要轉(zhuǎn)讓，使用權(quán)期滿，將會在民事流轉(zhuǎn)上產(chǎn)生影響，但并不影響其民事權(quán)利，因?yàn)闄?quán)利是自動續(xù)期的。

第三、《物權(quán)法》中明確規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期，并未規(guī)定有償無償，在這個問題上，將來解釋一定要明確。如果有償，要明確繳交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如果像現(xiàn)在溫州報上登的還要交幾十萬塊錢，顯然負(fù)擔(dān)太大，并不合適。

江平教授的觀點(diǎn)得到了與會專家學(xué)者的一致認(rèn)可。

中國政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年從公法的角度也談了自己的看法。他認(rèn)為重大決策應(yīng)嚴(yán)格按照法律的程序來辦， 第一公眾要參與，必須聽取老百姓的意見；第二專家要認(rèn)證；第三要有風(fēng)險評估，必須經(jīng)過實(shí)際的調(diào)查研究，要慎重考慮，要有合法性審查。

全國人大常委會法工委民法室原副主任扈紀(jì)華參與了《物權(quán)法》的制定，她認(rèn)為，土地使用權(quán)期滿后是否補(bǔ)交費(fèi)用，法律并沒有明確規(guī)定，如果要求續(xù)交土地出讓金，在《物權(quán)法》“自動續(xù)期”的前提下，有畫蛇添足之嫌。