鹽業(yè)改革方案近日公布，鹽業(yè)市場(chǎng)將迎來(lái)大洗牌。業(yè)內(nèi)建議，盡快重構(gòu)鹽業(yè)監(jiān)管體制，讓激發(fā)市場(chǎng)活力與保障食鹽安全并行不悖。

《鹽業(yè)體制改革方案》明確，將從2017年1月1日起放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，完善食鹽專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管體制，多措并舉確保食鹽安全。釋放市場(chǎng)活力是此番鹽業(yè)改革的重要目標(biāo)。此番改革將放開(kāi)兩個(gè)限制：一是食鹽批發(fā)企業(yè)可自行采購(gòu)食鹽并開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)；二是食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)可以自主品牌開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)一體或委托有批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷(xiāo)售。

從指定區(qū)域內(nèi)的獨(dú)家專(zhuān)營(yíng)，變?yōu)榭鐓^(qū)域的多元主體共同競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)專(zhuān)營(yíng)，是鹽業(yè)改革一大特點(diǎn)。安徽省鹽務(wù)管理局局長(zhǎng)、省鹽業(yè)總公司總經(jīng)理詹先豪說(shuō)，行業(yè)專(zhuān)營(yíng)的參與主體增多，區(qū)域限制被取消，鹽業(yè)公司可以跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)性企業(yè)也可進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)非常激烈。

安徽省鹽務(wù)管理局副局長(zhǎng)、省鹽業(yè)總公司副總經(jīng)理顏?zhàn)谌A說(shuō)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，會(huì)形成一批集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的鹽業(yè)綜合集團(tuán)，出現(xiàn)若干個(gè)享譽(yù)全國(guó)的知名品牌，同時(shí)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)明顯增強(qiáng)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，盡管食鹽價(jià)格已經(jīng)很低，但由于產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求，未來(lái)1年至3年普通食鹽可能還會(huì)降價(jià)。價(jià)格放開(kāi)后，一些企業(yè)為吸引消費(fèi)者，會(huì)把更多的精力用于研發(fā)新產(chǎn)品，拓展細(xì)分市場(chǎng)。

原有的鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)公司能否生存下去，是流通企業(yè)首先要思考的問(wèn)題。多年來(lái)，鹽業(yè)流通公司都是傳統(tǒng)國(guó)企，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力普遍較弱。對(duì)生產(chǎn)性企業(yè)而言，形勢(shì)同樣嚴(yán)峻。中鹽東興鹽化股份有限公司董事長(zhǎng)靳海說(shuō)，我國(guó)100多家定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，多是集中在低端產(chǎn)品進(jìn)行同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，散、亂、小特點(diǎn)突出。

詹先豪認(rèn)為，鹽業(yè)公司市場(chǎng)份額和收入都有下降趨勢(shì)。多個(gè)主體之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格戰(zhàn)幾乎不可避免。同時(shí)，一些鹽業(yè)公司還存在歷史包袱重、冗余人員多等問(wèn)題。

鹽業(yè)公司的生存難題，必然會(huì)影響與其共生共存的鹽務(wù)管理部門(mén)。當(dāng)前鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)模式下，鹽務(wù)管理執(zhí)法經(jīng)費(fèi)是從鹽業(yè)公司食鹽收入中提取的，鹽業(yè)公司面臨生存難題，鹽務(wù)管理如何維持的問(wèn)題隨之而來(lái)。

“眼下最擔(dān)心的，就是下一步鹽業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管問(wèn)題?！闭蚕群勒f(shuō)，看到鹽業(yè)改革激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)，也要警惕私鹽販子渾水摸魚(yú)，建議有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)與改革相配套的監(jiān)管體制。

據(jù)安徽省鹽務(wù)管理局副局長(zhǎng)、省鹽業(yè)總公司副總經(jīng)理石俊介紹，2015年查處涉鹽違法案件3210起，比2014年同期的1840起增加74%；今年1月到4月查處324起，同比增加83%。程士華