為提高航班正常率，有效處置航班延誤，提升民航服務(wù)質(zhì)量，維護消費者合法權(quán)益和航空運輸秩序，據(jù)交通運輸部昨天公布，《航班正常管理規(guī)定》將于明年1月1日起實施。其中規(guī)定，機上延誤超過3個小時(含)且無明確起飛時間的，承運人應(yīng)當(dāng)在不違反航空安全、安全保衛(wèi)規(guī)定的情況下，安排旅客下飛機等待。承運人未按規(guī)定安排旅客下飛機等待的，處8萬元以上10萬元以下的罰款。文/廣州日報記者李妍

經(jīng)濟補償有明確標準

近年來，出行遇到航班延誤，經(jīng)常令不少旅客感到頭大。何謂“航班延誤”？規(guī)定明確為，是指航班實際到港擋輪擋時間晚于計劃到港時間超過15分鐘的情況。

航班延誤后發(fā)生在航空公司和乘客之間最主要的矛盾之一是經(jīng)濟補償問題，盡管有航空公司在航班延誤后會給予乘客補償，但不少乘客此前大多并不清楚補償?shù)念~度。對此，《航班正常管理規(guī)定》明確指出，承運人應(yīng)當(dāng)制定并公布運輸總條件，明確航班出港延誤及取消后的旅客服務(wù)內(nèi)容，并在購票環(huán)節(jié)中明確告知旅客。國內(nèi)承運人的運輸總條件中應(yīng)當(dāng)包括是否對航班延誤進行補償;若給予補償，應(yīng)當(dāng)明確補償條件、標準和方式等相關(guān)內(nèi)容。

除了經(jīng)濟補償方案，該規(guī)定還指出，承運人應(yīng)當(dāng)積極探索航班延誤保險等救濟途徑，建立航班延誤保險理賠機制。航空公司還應(yīng)制定并對社會公布機坪長時間延誤應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括機坪延誤時的信息告知、餐飲服務(wù)提供時間、下機的條件及限制。機坪長時間延誤應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與機場管理機構(gòu)、海關(guān)、邊檢、安保部門充分協(xié)調(diào)。

該管理規(guī)定明確，由于機務(wù)維護、航班調(diào)配、機組等承運人自身原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運人應(yīng)當(dāng)向旅客提供餐食或者住宿等服務(wù)。由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地延誤或取消，航空公司應(yīng)協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。國內(nèi)航班在經(jīng)停地延誤或取消，無論何種原因，航空公司均應(yīng)負責(zé)向經(jīng)停旅客提供餐食或住宿服務(wù)。國內(nèi)航班發(fā)生備降，無論何種原因，承運人均應(yīng)當(dāng)向備降旅客提供餐食或者住宿服務(wù)。

延誤要動態(tài)發(fā)布信息

在信息公開方面，該規(guī)定明確，航班延誤時，承運人應(yīng)當(dāng)在掌握航班狀態(tài)發(fā)生變化之后的30分鐘內(nèi)通過公共信息平臺、官方網(wǎng)站、呼叫中心、短信、電話、廣播等方式，及時、準確地向旅客發(fā)布航班出港延誤或者取消信息，包括航班出港延誤或者取消原因及航班動態(tài)。發(fā)生機上延誤后，承運人應(yīng)當(dāng)每30分鐘向旅客通告延誤原因、預(yù)計延誤時間等航班動態(tài)信息。由于流量控制、軍事活動等原因造成機上延誤的，空管部門應(yīng)每30分鐘向承運人通告航班動態(tài)信息。

機上延誤期間，在不影響航空安全的前提下，承運人應(yīng)當(dāng)保證盥洗設(shè)備的正常使用。機上延誤超過2小時(含)的，應(yīng)當(dāng)為機上旅客提供飲用水和食品。機上延誤超過3個小時(含)且無明確起飛時間的，承運人應(yīng)當(dāng)在不違反航空安全、安全保衛(wèi)規(guī)定的情況下，安排旅客下飛機等待。

規(guī)定提出，旅客應(yīng)當(dāng)文明乘機，合法維權(quán)，不得違法進入機場控制區(qū)，堵塞安檢口、登機口，沖闖機坪、滑行道、跑道，攔截、強登、強占航空器，破壞設(shè)施設(shè)備，或者實施其他擾亂民航運輸生產(chǎn)秩序的行為。出現(xiàn)旅客擾亂民航運輸生產(chǎn)秩序的情況，承運人、地面服務(wù)代理人、機場管理機構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時報警。機場公安機關(guān)接到報警后，應(yīng)當(dāng)依法及時處理，維護民航運輸生產(chǎn)秩序。

民航法律專家張起淮認為，該規(guī)定的實施預(yù)示著民航主管部門和交通管理部門首次就民航客運服務(wù)的“老大難”，即航班延誤問題，作出統(tǒng)一的、明確的規(guī)范。且規(guī)范的效力級別為部門規(guī)章，具有較強的執(zhí)行力。不過，該規(guī)定對補償標準層面并未制定全國統(tǒng)一的標準，而是規(guī)定由各航空公司自行。