為貫徹落實(shí)《中國足球改革發(fā)展總體方案》，加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)足球俱樂部勞動(dòng)保障管理，維護(hù)俱樂部和球員等勞動(dòng)者的合法權(quán)益，近日，人社部會(huì)同教育部、體育總局、中華全國總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)足球俱樂部勞動(dòng)保障管理的意見》，在加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理、建立集體協(xié)商機(jī)制、督促依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗就業(yè)等方面提出了明確要求。

人力資源社會(huì)保障部教育部體育總局中華全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)足球俱樂部勞動(dòng)保障管理的意見

人社部發(fā)〔2016〕69號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、教育廳（教委、教育局）、體育局、總工會(huì)：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》（國辦發(fā)〔2015〕11號）的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)足球俱樂部（以下簡稱“俱樂部”）勞動(dòng)保障管理，維護(hù)俱樂部和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員、教練員、其他工作人員等勞動(dòng)者（以下簡稱“球員等勞動(dòng)者”）的合法權(quán)益，促進(jìn)中國足球改革發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理

各地要指導(dǎo)俱樂部依照勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)，探索建立適應(yīng)職業(yè)足球特點(diǎn)的勞動(dòng)用工、工資分配、工時(shí)和休息休假等制度。俱樂部應(yīng)與球員等勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，除勞動(dòng)合同法要求的必備條款外，俱樂部與球員、教練員可以根據(jù)足球行業(yè)特點(diǎn)，依法約定其它條款。俱樂部應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)合同履行、變更、解除、終止各環(huán)節(jié)的日常管理，按勞動(dòng)合同約定按時(shí)足額支付球員等勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，落實(shí)其休息休假權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工管理規(guī)范化和制度化。中國足協(xié)等行業(yè)組織要針對足球運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)和行業(yè)規(guī)則，分類制定規(guī)范、簡明、實(shí)用的勞動(dòng)合同示范文本，指導(dǎo)俱樂部依法規(guī)范勞動(dòng)用工行為。外籍球員申請入境工作的，各地外國人工作管理部門要依法及時(shí)發(fā)放工作許可。

二、建立集體協(xié)商機(jī)制

各地要引導(dǎo)俱樂部依法建立工會(huì)組織，積極支持工會(huì)組織開展活動(dòng)，發(fā)揮工會(huì)在組織動(dòng)員球員與俱樂部共建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面的重要作用。要建立健全俱樂部與工會(huì)組織、足球協(xié)會(huì)與行業(yè)工會(huì)的協(xié)商對話機(jī)制，暢通球員等勞動(dòng)者表達(dá)意見建議的渠道，依法開展集體協(xié)商簽訂集體合同，合理確定勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、工作時(shí)間、休息休假、履行集體合同發(fā)生爭議時(shí)的協(xié)商處理辦法等涉及球員等勞動(dòng)者切身利益的重大事項(xiàng)，引導(dǎo)球員等勞動(dòng)者依法理性表達(dá)意見和訴求。

三、督促依法參加社會(huì)保險(xiǎn)

各地要指導(dǎo)督促俱樂部依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，確保球員等勞動(dòng)者享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。俱樂部應(yīng)自成立之日起三十日內(nèi)向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。球員等勞動(dòng)者流動(dòng)就業(yè)時(shí)，按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕66號）、《關(guān)于印發(fā)流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2009〕191號）等規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。球員等勞動(dòng)者失業(yè)后，符合條件的，按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金并享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇和再就業(yè)服務(wù)。各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)政策的宣傳，提高俱樂部和球員等勞動(dòng)者參保的意識，做好俱樂部和球員等勞動(dòng)者參保的服務(wù)工作。鼓勵(lì)有條件的俱樂部為球員等勞動(dòng)者建立補(bǔ)充保險(xiǎn)或者購買商業(yè)保險(xiǎn)。

四、促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗就業(yè)

各地要進(jìn)一步拓寬職業(yè)球員再就業(yè)渠道，引導(dǎo)和支持退役球員進(jìn)入高等學(xué)校和各類職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提升綜合素質(zhì)和能力，為球員實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)提供幫助。學(xué)校等事業(yè)單位可拿出一定數(shù)量的崗位，優(yōu)先從符合崗位要求的退役球員中公開選聘足球教練員、體育教師。教育部門可通過購買服務(wù)、特聘兼職教師及課外輔導(dǎo)員等方式，聘請退役球員、教練員參與校園足球發(fā)展。各地足球協(xié)會(huì)、俱樂部等組織，在同等條件下要優(yōu)先招用球員從事足球管理和服務(wù)工作。鼓勵(lì)社區(qū)、企業(yè)設(shè)立相應(yīng)崗位，吸引退役球員、教練員從事社會(huì)足球指導(dǎo)工作。鼓勵(lì)球員通過多種渠道自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；對參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼；對自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級人力資源社會(huì)保障部門、教育部門、體育部門、工會(huì)組織以及各級足球協(xié)會(huì)要高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)足球俱樂部勞動(dòng)保障管理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要認(rèn)真總結(jié)推廣工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，按照《中國足球改革發(fā)展總體方案》不斷完善政策措施，推動(dòng)相關(guān)立法工作，為中國足球改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

人力資源社會(huì)保障部

教育部

體育總局

中華全國總工會(huì)

2016年7月27日