日前，中國數(shù)字經(jīng)濟稅收論壇在北京大學經(jīng)濟學院召開，就數(shù)字經(jīng)濟的征稅理論依據(jù)與征管難題、數(shù)字經(jīng)濟與稅收公平、數(shù)字經(jīng)濟下的稅源認定以及稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）與數(shù)字經(jīng)濟等問題展開了深入討論。

本次論壇是由北京大學經(jīng)濟學院主辦，與會的嘉賓有財政部稅政司司長王建凡、國家稅務總局規(guī)劃核算司巡視員王道樹、北京大學經(jīng)濟學院教授平新喬、北京大學經(jīng)濟學院財政學系主任劉怡、京東集團副總裁蔡磊等。

G20會議杭州峰會提出了全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展理念，通過了《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，本次論壇就G20提出的倡議進行了主題發(fā)言并進行討論。財政部部長樓繼偉于7月23日在2016年G20稅收高級別研討會上表示，基于稅收公平原則，應該對高速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟進行征稅，不過目前這一領域仍存在監(jiān)管難題。樓繼偉進一步指出“數(shù)字經(jīng)濟應該征稅，但是很難。一是他們越來越有強大的社會影響力、既得利益。第二，對他們征稅技術上難。我們替代不了監(jiān)管，監(jiān)管要上去，稅收才上去?！彼赋?，要對數(shù)字經(jīng)濟征稅首先要實現(xiàn)監(jiān)管，例如一些共享經(jīng)濟會通過互聯(lián)網(wǎng)逃避知識產(chǎn)權監(jiān)管，因此他呼吁落實對數(shù)字經(jīng)濟的監(jiān)管。樓繼偉認為，稅收政策首先應該體現(xiàn)公平，其次是鼓勵創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟包括電子商務、網(wǎng)紅等都是創(chuàng)新，對于這些新興行業(yè)應該收稅，否則就不公平。他透露，今年上半年中國電子商務零售額增長28%，實體店增長8%。但數(shù)字經(jīng)濟有很大社會影響力，有很大的既得利益，真正付諸實施很難。

嘉賓就數(shù)字經(jīng)濟的征稅管理問題進行討論，京東集團副總裁蔡磊就數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢、稅收誠信決定公平市場環(huán)境進行了發(fā)言。此次發(fā)言主要介紹京東在稅收公平的實踐，特別是如何通過開具電子發(fā)票和配合電子工商進而解決數(shù)字經(jīng)濟稅收公平誠信的問題。數(shù)字經(jīng)濟、電商公平納稅，關系到社會正義、法制、國家治理、經(jīng)濟結構的優(yōu)化以及行業(yè)的健康發(fā)展。針對征稅技術難的問題，蔡磊建議全面推行電子發(fā)票、電子工商。“任何商家電子商務交易的時候都有記錄，只要你每一筆交易直接打電子發(fā)票，數(shù)據(jù)實時傳給稅務機關，稅務機關不用擔心監(jiān)管問題?！辈汤诒硎?。

（圖為京東集團副總裁在論壇上發(fā)言）

京東推廣電子發(fā)票實現(xiàn)了環(huán)保低碳，能幫助國家獲取經(jīng)濟大數(shù)據(jù)，還從技術方面實現(xiàn)了社會呼吁多年的稅務公開、透明、公正、公平的訴求，是推動我國稅收征管改革、提升稅務征管效率和質(zhì)量的重要力量。

首先，電子發(fā)票有助于完善納稅服務，提升納稅遵從。納稅人的納稅遵從度問題源自征納雙方的信息不對稱，納稅遵從不僅是納稅人辦理涉稅事項的行為模式，也是納稅人行為決策的結果。理論界認同納稅遵從度與公共服務提供水平、稅率、征管水平等因素相關，大多數(shù)學者認為，稅收征管水平和為納稅人提供服務的水平與納稅遵從度成正相關。而電子發(fā)票能較好地改善征納雙方信息不對稱的狀況，從而加強稅收征管水平，提升納稅服務。

其次，電子發(fā)票有助于稅務部門掌握納稅人信息。發(fā)票信息是納稅人日常經(jīng)營的最基本信息。電子發(fā)票推廣使用后，稅務管理部門能及時掌握納稅人的經(jīng)營、收入、成本費用、往來交易等基本信息。

此外，電子發(fā)票有助于優(yōu)化納稅服務。對納稅服務的促進體現(xiàn)在三個方面。一是使稅務部門在掌握相關信息后，可以更好地向納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務，簡化納稅人的申報流程。二是可以簡化稅務部門管理發(fā)票的流程，降低納稅人發(fā)票使用成本。三是通過電子發(fā)票的監(jiān)督管控流程，有效遏制了涉票違法行為，為納稅人營造了公平的市場環(huán)境。

在電子商務領域里面，誠信至關重要，但現(xiàn)在的確存在一些缺失。澳大利亞從2013年對平臺賣家初步調(diào)查到2015年全面稽查補稅，要求平臺將近4萬個賬號記錄在2015年6月30日之前全部提交給有關機關進行在線審計。澳大利亞稅務總局根據(jù)購物網(wǎng)站提交的數(shù)據(jù)，對其掌握的納稅資料進行核對，進而發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡零售商的納稅情況是否符合其注冊、申報、給付等義務，通過對網(wǎng)絡零售商的銷售數(shù)據(jù)進行審查從而保護依法納稅的企業(yè)遭受不公平競爭的傷害。

蔡磊表示：電子發(fā)票推廣有利于誠信建立，誠信是社會責任的體現(xiàn)，納稅義務是誠信的重要部分。通過發(fā)票和財稅信息化管理渠道，可以約束整個供應鏈的上下游，通過財稅體制倒逼誠信體系完善。