一系列化學(xué)品新規(guī)將給企業(yè)帶來哪些沖擊？

　　第二屆亞太化學(xué)品法規(guī)峰會(huì)傳遞出眾多信息

　　中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)消息 記者 何可

　　1912年，泰坦尼克號(hào)沉沒，受其影響，1914年，“國(guó)際海上人命安全公約”誕生，其中含有對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。該公約在1929年引入危險(xiǎn)貨物的概念。

　　1979年，加拿大密西沙加火車脫軌，裝載氯氣的車廂出軌導(dǎo)致致命濃煙和空氣污染，加拿大受此影響制定了危險(xiǎn)品運(yùn)輸法案TDG ACT。

　　近年來，隨著世界化工業(yè)的發(fā)展，化工安全與可持續(xù)發(fā)展更加受到重視，全球范圍內(nèi)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)陸續(xù)更新相關(guān)化學(xué)品管理法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)化學(xué)品的安全使用管理。

　　面對(duì)一系列化學(xué)品新規(guī)，中國(guó)企業(yè)將遇到何種機(jī)遇和挑戰(zhàn)呢？10月18日至19日，第二屆亞太化學(xué)品法規(guī)峰會(huì)在浙江杭州召開，來自世界各地的化學(xué)品法規(guī)專家、政府官員分享了化學(xué)法規(guī)動(dòng)態(tài)，并為化學(xué)品企業(yè)提供了解決方案。

　　美國(guó)TSCA法規(guī)改革

　　中國(guó)化工產(chǎn)品進(jìn)入美市場(chǎng)成本可能提升

　　今年6月，美國(guó)總統(tǒng)正式簽署了法案，對(duì)已有40多年歷史的有毒物質(zhì)控制法案（TSCA）進(jìn)行了修訂。美國(guó)作為中國(guó)化工企業(yè)的一個(gè)重要出口目的地，是許多企業(yè)的重要市場(chǎng)，這一修訂，將會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響呢？

　　根據(jù)TSCA法規(guī)咨詢師BonitaReynolds在峰會(huì)上透露的信息，本次TSCA更新影響最大的是新物質(zhì)。在之前的法規(guī)體系下，企業(yè)需要提供基于現(xiàn)有條件能夠獲得的所有數(shù)據(jù)，然后美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）會(huì)根據(jù)可能的風(fēng)險(xiǎn)，要求企業(yè)提供更多的數(shù)據(jù)。在過去的40年，EPA僅僅對(duì)400多個(gè)物質(zhì)要求開展額外的測(cè)試。在新的法規(guī)下，EPA被賦予更多的權(quán)利，可以出于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本身要求企業(yè)提供更多測(cè)試，意味著新物質(zhì)數(shù)據(jù)要求很有可能向REACH模式靠攏。

　　為了更好地控制企業(yè)成本，EPA還設(shè)立了一套新的收費(fèi)機(jī)制。EPA收取的總費(fèi)用以每年EPA的預(yù)算25%或2500萬美元選擇一個(gè)低的費(fèi)用作為上限，并且這些費(fèi)用也會(huì)分?jǐn)?，這就意味著企業(yè)應(yīng)對(duì)法規(guī)的成本上限是可控的。

　　由此可以推斷，目前美國(guó)的TSCA法規(guī)與歐盟的REACH法規(guī)間的差異還是比較明顯的，美國(guó)的TSCA法規(guī)并沒有要求對(duì)全部物質(zhì)進(jìn)行注冊(cè)。TSCA法規(guī)的新物質(zhì)部分會(huì)比較接近歐盟REACH法規(guī)，需要提供大量的數(shù)據(jù)，現(xiàn)有物質(zhì)部分則取決于物質(zhì)的危險(xiǎn)性，如果危害性很大，有可能需要補(bǔ)充相關(guān)數(shù)據(jù)。從這些條款可以判斷，未來中國(guó)企業(yè)化工產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的成本會(huì)有所提升。因此，企業(yè)應(yīng)及時(shí)關(guān)注相關(guān)法規(guī)的進(jìn)展。

　　應(yīng)對(duì)不同國(guó)家的GHS法規(guī)

　　“全面了解，求同辨異”是關(guān)鍵

　　隨著越來越多的東南亞國(guó)家開始將全球化學(xué)品統(tǒng)一分類與標(biāo)簽體系（GHS）引入到本國(guó)的化學(xué)品管理中，該地區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口商也開始逐漸意識(shí)到應(yīng)對(duì)GHS法規(guī)的重要性。

　　在聯(lián)合國(guó)GHS制度下，各個(gè)國(guó)家的GHS法規(guī)逐步完善，不同國(guó)家的GHS法規(guī)具有共通性，但不少地方也有一定差別，如何應(yīng)對(duì)不同國(guó)家的GHS監(jiān)管法規(guī)成為困擾不少出口企業(yè)的一大難題。

　　據(jù)瑞旭技術(shù)（CIRS）GHS項(xiàng)目負(fù)責(zé)人潘晶瑾介紹，由于聯(lián)合國(guó)GHS制度為化學(xué)品的危險(xiǎn)分類給出了統(tǒng)一的框架，且聯(lián)合國(guó)GHS制度會(huì)不斷進(jìn)行修訂和更新，所以各國(guó)在聯(lián)合國(guó)GHS制度下細(xì)化了各自的化學(xué)品危害性分類制度和體系，并隨著聯(lián)合國(guó)GHS制度的修訂不斷更新，如歐盟、日本、美國(guó)、中國(guó)、澳大利亞等相繼出臺(tái)了化學(xué)品分類標(biāo)簽相關(guān)的法規(guī)或規(guī)定，對(duì)化學(xué)品進(jìn)行了新的分類，并對(duì)危害標(biāo)簽、危害描述、防范措施等提出了新要求。

　　在這種情況下，企業(yè)需要了解自身產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用的國(guó)家和地區(qū)所現(xiàn)行的GHS相關(guān)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的要求更新標(biāo)簽和產(chǎn)品中相應(yīng)的元素和內(nèi)容。而中國(guó)則要求企業(yè)在2010年5月1日起按照國(guó)標(biāo)GB 13690-2009對(duì)化學(xué)品重新分類。如果企業(yè)某個(gè)產(chǎn)品將在不同國(guó)家和地區(qū)流通，那么企業(yè)應(yīng)該為產(chǎn)品制作將要流通的所有國(guó)家和地區(qū)的標(biāo)簽及SDS，切不可盲目的認(rèn)為只要有一種標(biāo)簽和SDS就行。因?yàn)椴煌瑖?guó)家GHS相關(guān)法規(guī)還沒有統(tǒng)一，所以雖然不同國(guó)家和地區(qū)的標(biāo)簽和SDS之間有共性有可以相互借鑒的地方，但并不能完全等同。

　　?；穫}庫一庫難求

　　危化品儲(chǔ)運(yùn)要求日趨嚴(yán)格

　　《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》2015版以及隨后發(fā)布的實(shí)施指南，標(biāo)志著我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品正式從之前的以危貨作為分類依據(jù)完全過渡到以化學(xué)品分類及標(biāo)記全球協(xié)調(diào)制度（GHS）作為分類依據(jù)。在新的形勢(shì)下，企業(yè)往往會(huì)遇到倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)榷喾矫娴膯栴}。

　　據(jù)奇華頓管理咨詢（上海）有限公司亞太區(qū)危險(xiǎn)物料合規(guī)經(jīng)理劉霞介紹，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉庫、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

　　目前?；返膫}儲(chǔ)部分，仍然是一個(gè)非常復(fù)雜的問題。去年的天津?；繁ㄊ录螅S多?；穫}庫停業(yè)，導(dǎo)致目前有些地方的?；穫}庫一庫難求。但是，目前與危化品倉儲(chǔ)有關(guān)的主要國(guó)標(biāo)為GB15603-1995-《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》，已經(jīng)是20多年前發(fā)布的，很多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)最新的形勢(shì)了，尤其是分類依據(jù)還采用8大類危貨的標(biāo)準(zhǔn)。

　　運(yùn)輸部分，目前還是處于一個(gè)相對(duì)明確的狀態(tài)。國(guó)內(nèi)有包括IMDG、IATA以及《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》在內(nèi)的多部法規(guī)管理海、陸、空的危貨運(yùn)輸，而《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》并不是危貨運(yùn)輸?shù)呐袛嘁罁?jù)，因此對(duì)于?；返倪\(yùn)輸，只需要判斷是否列入GB12268-2012《危險(xiǎn)貨物品名表》，即可判斷是否需要按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。