海關(guān)總署公告2016年第69號（關(guān)于出境加工業(yè)務(wù)有關(guān)問題的公告）

為規(guī)范海關(guān)對出境加工貨物監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：

一、本公告所稱“出境加工”是指我國境內(nèi)符合條件的企業(yè)將自有的原輔料、零部件、元器件或半成品等貨物委托境外企業(yè)制造或加工后，在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運進境并支付加工費和境外料件費等相關(guān)費用的經(jīng)營活動。

對保稅貨物復(fù)出口和運往境外檢測、維修貨物的監(jiān)管仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

二、企業(yè)開展出境加工業(yè)務(wù)，應(yīng)同時符合下列要求：

（一）信用等級為一般認證及以上企業(yè)；

（二）不涉及國家禁止、限制進出境貨物；

（三）不涉及國家應(yīng)征出口關(guān)稅貨物。

三、企業(yè)有下列情形之一的，不得開展出境加工業(yè)務(wù)：

（一）涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，且案件尚未審結(jié)的；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)核報已到期出境加工賬冊的。

四、出境加工貨物不受加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄限制，不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳及單耗管理等加工貿(mào)易相關(guān)規(guī)定。

五、海關(guān)采用賬冊方式對出境加工貨物實施監(jiān)管。在信息化系統(tǒng)上線前，暫用紙質(zhì)賬冊進行管理（見附件）。企業(yè)開展出境加工業(yè)務(wù)，應(yīng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報表以及其他有關(guān)單證，記錄與本企業(yè)出境加工貨物有關(guān)的情況，憑合法、有效憑證記賬、核算并接受海關(guān)監(jiān)管。

六、開展出境加工業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)向其所在地主管海關(guān)辦理賬冊設(shè)立手續(xù)，并提交下列單證：

（一）出境加工合同；

（二）生產(chǎn)工藝說明；

（三）相關(guān)貨物的圖片或樣品等；

（四）海關(guān)需要收取的其他證件和材料。

企業(yè)提交單證齊全有效的，主管海關(guān)應(yīng)自接受企業(yè)賬冊設(shè)立申請之日起5個工作日內(nèi)完成出境加工賬冊設(shè)立手續(xù)。賬冊核銷期為1年。

七、辦理出境加工賬冊設(shè)立手續(xù)時，企業(yè)應(yīng)如實申報進出口口岸、商品名稱、商品編號、數(shù)量、規(guī)格型號、價格和原產(chǎn)地等；使用境外料件的，還應(yīng)如實申報使用境外料件的數(shù)量、金額。賬冊設(shè)立內(nèi)容發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)在賬冊有效期內(nèi)辦理變更手續(xù)。

八、出境加工貨物的出口和復(fù)進口應(yīng)在同一口岸。企業(yè)應(yīng)按下列方式進行申報：

（一）出境加工貨物從國內(nèi)出口，企業(yè)填報出口貨物報關(guān)單，監(jiān)管方式為“出料加工”（監(jiān)管代碼1427），征減免稅方式為“全免”，備注欄填寫賬冊編碼（待信息化系統(tǒng)完善后，在備案號一欄填寫賬冊編碼），其他項目據(jù)實填寫。

（二）出境加工貨物從國外加工完畢后復(fù)進口，企業(yè)填報進口貨物報關(guān)單，監(jiān)管方式為“出料加工”（監(jiān)管代碼1427），商品編號欄目按實際報驗狀態(tài)填報，每一項復(fù)進口貨物分列兩個商品項填報，其中一項申報所含原出口貨物價值，商品數(shù)量填寫復(fù)進口貨物實際數(shù)量，征減免稅方式為“全免”；另一項申報境外加工費、料件費、復(fù)運進境的運輸及其相關(guān)費用和保險費等，商品數(shù)量為0.1，征減免稅方式為“照章征稅”。備注欄填寫賬冊編碼（待信息化系統(tǒng)完善后，在備案號一欄填寫賬冊編碼），其他項目據(jù)實填寫。

九、出境加工貨物在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運進境的，海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》（國務(wù)院令第392號）和《中華人民共和國海關(guān)審定進出口貨物完稅價格辦法》（海關(guān)總署令第213號）有關(guān)規(guī)定，以境外加工費、料件費、復(fù)運進境的運輸及其相關(guān)費用和保險費等為基礎(chǔ)審查確定完稅價格。

十、出境加工貨物因品質(zhì)或規(guī)格等原因需退運的，企業(yè)應(yīng)按退運貨物（監(jiān)管代碼4561）有關(guān)規(guī)定，在賬冊核銷周期內(nèi)辦理；出境加工貨物超過退運期限或賬冊核銷周期再復(fù)運進境的，企業(yè)應(yīng)按一般貿(mào)易管理規(guī)定辦理進口手續(xù)。

十一、出境加工賬冊按以下方式進行核銷：

（一）出境加工賬冊采取企業(yè)自主核報、自動核銷模式，企業(yè)應(yīng)于出境加工賬冊核銷期結(jié)束之日起30日內(nèi)向主管海關(guān)核報出境加工賬冊。

（二）出境加工貨物因故無法按期復(fù)運進境的，企業(yè)應(yīng)及時向主管海關(guān)書面說明情況，海關(guān)據(jù)此核扣復(fù)運進境商品數(shù)量。

（三）對逾期不向海關(guān)核報的出境加工賬冊，海關(guān)可通過電子公告牌等方式聯(lián)系企業(yè)進行催核。催核后仍不核報的，海關(guān)可直接對賬冊進行核銷。

（四）對賬冊不平衡等異常情況，企業(yè)應(yīng)作出說明并按具體情況辦結(jié)相應(yīng)海關(guān)手續(xù)后予以核銷；需要刪改報關(guān)單的，企業(yè)應(yīng)按《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單修改和撤銷管理辦法》（海關(guān)總署令第220號）辦理。

十二、海關(guān)根據(jù)監(jiān)管需要，可以對開展出境加工業(yè)務(wù)的企業(yè)開展稽核查，企業(yè)應(yīng)給予配合。

十三、本公告自2016年11月30日起施行。此前已經(jīng)開展的出境加工試點業(yè)務(wù)，按本《公告》規(guī)定執(zhí)行。試點企業(yè)不符合本公告第二條要求的，可在2018年12月1日前繼續(xù)將原出境加工合同執(zhí)行完畢，過渡期內(nèi)不再設(shè)立新的出境加工賬冊。

特此公告。

附件：出境加工賬冊模板

海關(guān)總署

2016年11月28日

附件：出境加工賬冊模板.doc