大力振興實體經濟 促進供給側結構性改革 持續(xù)改進對制造強國建設的金融支持和服務

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照《中國制造 2025》、《國務院關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的指導意見》等文件要求，加強和改進對制造強國建設的金融支持和服務，日前，人民銀行、工業(yè)和信息化部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關于金融支持制造強國建設的指導意見》(銀發(fā)〔2017〕58號，以下簡稱《意見》)。

《意見》指出，要高度重視和持續(xù)改進對“中國制造 2025”的金融支持和服務，始終堅持問題導向，聚焦制造業(yè)發(fā)展的難點痛點，著力加強對制造業(yè)科技創(chuàng)新、轉型升級的金融支持。要緊緊圍繞“中國制造 2025”重點領域和關鍵任務，改進和完善制造業(yè)的金融服務，促進制造業(yè)結構調整、轉型升級、提質增效。

《意見》提出，要積極發(fā)展和完善支持制造強國建設的多元化金融組織體系。充分發(fā)揮各類銀行機構的差異化優(yōu)勢，形成金融服務協(xié)同效應。通過設立先進制造業(yè)融資事業(yè)部、科技金融專營機構等，提升金融服務專業(yè)化、精細化水平。規(guī)范發(fā)展制造業(yè)企業(yè)集團財務公司，穩(wěn)步推進企業(yè)集團財務公司開展延伸產業(yè)鏈金融服務試點工作。加快制造業(yè)領域融資租賃業(yè)務發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)設備更新改造和產品銷售。

《意見》強調，要創(chuàng)新發(fā)展符合制造業(yè)特點的信貸管理體制和金融產品體系。合理考量制造業(yè)企業(yè)技術、人才、市場前景等“軟信息”，運用信用貸款、知識產權質押貸款等方式，積極滿足創(chuàng)新型制造業(yè)企業(yè)的資金需求。大力發(fā)展產業(yè)鏈金融產品和服務，有效滿足產業(yè)鏈上下游企業(yè)的融資需求。穩(wěn)妥有序推進投貸聯(lián)動業(yè)務試點，為科創(chuàng)型制造業(yè)企業(yè)提供有效資金支持。完善兼并重組融資服務，支持企業(yè)通過兼并重組實現(xiàn)行業(yè)整合。切實選優(yōu)助強，有效防控風險。

《意見》明確，要大力發(fā)展多層次資本市場，加強對制造業(yè)轉型升級的資金支持。加快推進高技術制造業(yè)企業(yè)、先進制造業(yè)企業(yè)上市或掛牌融資，設計開發(fā)符合先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)特點的創(chuàng)新債券品種，支持制造業(yè)領域信貸資產證券化。要發(fā)揮保險市場作用，積極開發(fā)促進制造業(yè)發(fā)展的保險產品，擴大保險資金對制造業(yè)領域投資。同時，要加強政策協(xié)調和組織保障，完善產業(yè)和金融部門的工作聯(lián)動機制，加強溝通協(xié)調和雙向信息共享。要探索完善多樣化的信用風險分擔機制，支持金融機構加大制造業(yè)領域的信貸投入。