近日，財政部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)通知，明確2017年在土地儲備領域開展試點，發(fā)行土地儲備專項債券，規(guī)范土地儲備融資行為。為此，兩部委研究制訂了《地方政府土地儲備專項債券管理辦法（試行）》，要求從額度管理、預算編制、預算執(zhí)行和決算、監(jiān)督管理、職責分工等方面加強土地儲備專項債券管理。

《辦法》明確，土地儲備專項債券是指地方政府為土地儲備發(fā)行，以項目對應并納入政府性基金預算管理的國有土地使用權出讓收入或國有土地收益基金收入償還的地方政府專項債券。

《辦法》規(guī)定，土地儲備專項債券期限原則上不超過5年。土地儲備專項債券的發(fā)行和使用應當嚴格對應到項目，項目應當有穩(wěn)定的預期償債資金來源。各級土地儲備機構應當嚴格儲備土地管理，理清土地產(chǎn)權，按照有關規(guī)定完成土地登記，加強儲備土地的動態(tài)監(jiān)管和日常統(tǒng)計，及時評估儲備土地資產(chǎn)價值。地方各級國土資源部門要履行國有資產(chǎn)運營維護責任，保障儲備土地按期上市供應，確保項目收益和融資平衡。

《辦法》強調(diào)，加強債務對應資產(chǎn)管理。地方各級政府不得以土地儲備名義為非土地儲備機構舉借政府債務，不得通過地方政府債券以外的任何方式舉借土地儲備債務，不得以儲備土地為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。