在多部委就“清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施”制定工作方案后，相關(guān)工作已經(jīng)展開。國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局朱忠良博士15日以網(wǎng)約車細(xì)則為例透露，泉州和蘭州對網(wǎng)約車的車輛、駕駛員、平臺準(zhǔn)入條件進(jìn)行了非?？量痰南拗疲o市場競爭帶來損害，目前發(fā)改委反壟斷局正在對此進(jìn)行處理。

朱忠良是在北京外國語大學(xué)舉行的“(第三屆)中國互聯(lián)網(wǎng)法治大會聚焦公平競爭審查制度實(shí)施落地分論壇”上說這番話的。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》(國發(fā)〔2016〕34號)要求，國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部日前會同有關(guān)部門研究制定了《2017-2018年清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的工作方案》，要求地方各級人民政府及所屬部門要對照《反壟斷法》和《意見》，對現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施中含有的地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容進(jìn)行清理。

朱忠良介紹說，新時(shí)代對經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的新定位是公平競爭審查制度存在的前提。黨的十八屆三中全會要求使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，“怎么才能讓政府的作用發(fā)揮的更好？我個人理解那就是說他該管的要管，不該管的不管”。

什么是政府不該管的？朱忠良介紹說，公平競爭審查制度對此做出了明確的回答，具體有四大類：一個是市場準(zhǔn)入和退出；第二個商品要素的自由流動；第三個影響生產(chǎn)經(jīng)營的成本；第四個是影響生產(chǎn)經(jīng)營的行為。他強(qiáng)調(diào)，公平競爭審查制度的目的就是解決政府的任性行為。

朱忠良表示，雖然公平競爭審查制度面臨著審查對象量大、面廣等問題，但“我們確確實(shí)實(shí)從程序上和約束機(jī)制上建立了一個相應(yīng)的機(jī)制。結(jié)合公平競爭審查制度我們也做了一些執(zhí)法工作?！?/p>

朱忠良透露，在網(wǎng)約車這個行業(yè)里面國家發(fā)改委正在處理的案件是泉州、蘭州的實(shí)施細(xì)則。他以泉州的實(shí)施細(xì)則為例表示，該細(xì)則提高了網(wǎng)約車門檻，要求價(jià)格是市場上普通出租車價(jià)格的1.5倍或者是不能低于15萬，“如果按照這個門檻去做只剩下1.46%的汽車達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分的汽車就得被退出這個市場，網(wǎng)約車這個服務(wù)就不存在了?？梢娺@樣過于苛刻的標(biāo)準(zhǔn)給市場競爭帶來了損害”。

朱忠良透露，目前發(fā)改委反壟斷局的調(diào)查人員已到這兩個地方進(jìn)行調(diào)查并跟相關(guān)部門進(jìn)行溝通，“他們認(rèn)識到行為的嚴(yán)重性，也愿意修改，取消了一些不合理的限制”。(記者 周銳)