中新網(wǎng)上海10月22日電 (記者 陳靜)世界銀行集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“世界銀行”)22日在上海發(fā)布《2019年世界發(fā)展報(bào)告：工作性質(zhì)的變革》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。

報(bào)告指出，全世界使用的機(jī)器人數(shù)量迅速增加，引起了對(duì)工作崗位流失的恐慌。但是，技術(shù)為創(chuàng)造就業(yè)、提高生產(chǎn)力和提供有效的公共服務(wù)開辟了路徑。創(chuàng)新已經(jīng)改變了生活水準(zhǔn)，對(duì)創(chuàng)新的恐慌是毫無(wú)根據(jù)的。

當(dāng)日舉行的宣介會(huì)由世界銀行集團(tuán)、中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心主辦，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院承辦。世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家辦公室局長(zhǎng)詹思敏、中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心常務(wù)副主任貢森、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張軍等嘉賓出席了此次活動(dòng)。

《報(bào)告》指出，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了快速創(chuàng)新和增長(zhǎng)，打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，模糊了企業(yè)的界限。數(shù)字平臺(tái)等新的商業(yè)模式，以令人炫目的速度從地方初創(chuàng)企業(yè)一躍成為全球巨頭，往往只靠極少的有形資產(chǎn)或員工。

根據(jù)《報(bào)告》，新的平臺(tái)型市場(chǎng)以史無(wú)前例的速度連通民眾。這種“無(wú)實(shí)體規(guī)?；苯o數(shù)百萬(wàn)人提供了經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，無(wú)論他們生活在何處。《報(bào)告》列舉了相關(guān)中國(guó)企業(yè)作為利用技術(shù)促進(jìn)商業(yè)包容的良好范例。

《報(bào)告》認(rèn)為，在一個(gè)快速演變、日益受到技術(shù)影響的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加大對(duì)人口健康和教育的投資是當(dāng)務(wù)之急；并指出，新市場(chǎng)和新工作需要員工具備解決問(wèn)題和批判性思維能力，以及溝通和合作等人際交往能力。

《報(bào)告》稱，技術(shù)變革取代了重復(fù)性的“可編碼”的工作，代之以多種新型的職業(yè)。僅在歐洲一地，據(jù)估計(jì)本世紀(jì)將出現(xiàn)2300萬(wàn)種新工作。

《報(bào)告》指出，技術(shù)不僅在改變?nèi)说墓ぷ鞣绞?，而且也在改變?nèi)说墓ぷ鳁l件，創(chuàng)造出更多非傳統(tǒng)性工作和短期“零工”。這就使得有些工作更易于獲得、更靈活，但也引起了對(duì)收入不穩(wěn)定和缺乏社會(huì)保護(hù)的擔(dān)憂。

發(fā)展中國(guó)家有五分之四的人從來(lái)不知道社會(huì)保護(hù)為何物。20億人在非正規(guī)部門就業(yè)，沒(méi)有穩(wěn)定工資收入、社會(huì)福利或教育權(quán)益的保護(hù)?！秷?bào)告》認(rèn)為，新的工作模式進(jìn)一步加劇了在新一輪技術(shù)浪潮出現(xiàn)之前就存在的困境?！秷?bào)告》同時(shí)指出，要適應(yīng)工作性質(zhì)的變化，就需要調(diào)整社會(huì)保護(hù)，需要新方式來(lái)保護(hù)人民，無(wú)論其就業(yè)狀況。

《報(bào)告》要求各國(guó)政府對(duì)其公民給予更好的照顧，呼吁普及最低程度的社會(huì)保障。中國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是為農(nóng)村居民提供最低生活保障的一個(gè)范例?！秷?bào)告》認(rèn)為，全覆蓋社會(huì)保護(hù)的成本高昂，但在有些國(guó)家可以通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管改革來(lái)實(shí)現(xiàn)，在全球范圍可以通過(guò)早該進(jìn)行的徹底的稅收政策改革來(lái)實(shí)現(xiàn)?！秷?bào)告》還呼吁更新國(guó)際稅收體系，充分考慮全球化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

據(jù)了解，《2019年世界發(fā)展報(bào)告》有一章專門論述了最近發(fā)布的人力資本指數(shù)。在有統(tǒng)計(jì)的157個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)人力資本指數(shù)排第46位，得分為0.67。(完)