國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于《個人信息出境安全評估辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為保障個人信息安全，維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、國家安全、社會公共利益，保護公民、法人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關(guān)部門起草了《個人信息出境安全評估辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2019年7月13日前，通過以下方式提出意見：

1.登錄中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁的“立法意見征集”提出意見。

2.通過電子郵件方式發(fā)送至：security@cac.gov.cn

3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)車公莊大街11號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局，郵編100044，并在信封上注明“個人信息出境安全評估辦法征求意見”。

附件：個人信息出境安全評估辦法（征求意見稿）

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2019年6月13日

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個人信息出境安全評估辦法

（征求意見稿）

第一條 為保障數(shù)據(jù)跨境流動中的個人信息安全，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 網(wǎng)絡(luò)運營者向境外提供在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集的個人信息（以下稱個人信息出境），應(yīng)當按照本辦法進行安全評估。經(jīng)安全評估認定個人信息出境可能影響國家安全、損害公共利益，或者難以有效保障個人信息安全的，不得出境。

國家關(guān)于個人信息出境另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 個人信息出境前，網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當向所在地省級網(wǎng)信部門申報個人信息出境安全評估。

向不同的接收者提供個人信息應(yīng)當分別申報安全評估，向同一接收者多次或連續(xù)提供個人信息無需多次評估。

每2年或者個人信息出境目的、類型和境外保存時間發(fā)生變化時應(yīng)當重新評估。

第四條 網(wǎng)絡(luò)運營者申報個人信息出境安全評估應(yīng)當提供以下材料，并對材料的真實性、準確性負責：

（一）申報書。

（二）網(wǎng)絡(luò)運營者與接收者簽訂的合同。

（三）個人信息出境安全風險及安全保障措施分析報告。

（四）國家網(wǎng)信部門要求提供的其他材料。

第五條 省級網(wǎng)信部門在收到個人信息出境安全評估申報材料并核查其完備性后，應(yīng)當組織專家或技術(shù)力量進行安全評估。安全評估應(yīng)當在15個工作日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的可以適當延長。

第六條 個人信息出境安全評估重點評估以下內(nèi)容：

（一）是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

（二）合同條款是否能夠充分保障個人信息主體合法權(quán)益。

（三）合同能否得到有效執(zhí)行。

（四）網(wǎng)絡(luò)運營者或接收者是否有損害個人信息主體合法權(quán)益的歷史、是否發(fā)生過重大網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（五）網(wǎng)絡(luò)運營者獲得個人信息是否合法、正當。

（六）其他應(yīng)當評估的內(nèi)容。

第七條 省級網(wǎng)信部門在將個人信息出境安全評估結(jié)論通報網(wǎng)絡(luò)運營者的同時，將個人信息出境安全評估情況報國家網(wǎng)信部門。

網(wǎng)絡(luò)運營者對省級網(wǎng)信部門的個人信息出境安全評估結(jié)論存在異議的，可以向國家網(wǎng)信部門提出申訴。

第八條 網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當建立個人信息出境記錄并且至少保存5年，記錄包括：

（一）向境外提供個人信息的日期時間。

（二）接收者的身份，包括但不限于接收者的名稱、地址、聯(lián)系方式等。

（三）向境外提供的個人信息的類型及數(shù)量、敏感程度。

（四）國家網(wǎng)信部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第九條 網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當每年12月31日前將本年度個人信息出境情況、合同履行情況等報所在地省級網(wǎng)信部門。

發(fā)生較大數(shù)據(jù)安全事件時，應(yīng)及時報所在地省級網(wǎng)信部門。

第十條 省級網(wǎng)信部門應(yīng)當定期組織檢查運營者的個人信息出境記錄等個人信息出境情況，重點檢查合同規(guī)定義務(wù)的履行情況、是否存在違反國家規(guī)定或損害個人信息主體合法權(quán)益的行為等。

發(fā)現(xiàn)損害個人信息主體合法權(quán)益、數(shù)據(jù)泄露安全事件等情況時，應(yīng)當及時要求網(wǎng)絡(luò)運營者整改，通過網(wǎng)絡(luò)運營者督促接收者整改。

第十一條 出現(xiàn)以下情況之一時，網(wǎng)信部門可以要求網(wǎng)絡(luò)運營者暫停或終止向境外提供個人信息：

（一）網(wǎng)絡(luò)運營者或接收者發(fā)生較大數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用等事件。

（二）個人信息主體不能或者難以維護個人合法權(quán)益。

（三）網(wǎng)絡(luò)運營者或接收者無力保障個人信息安全。

第十二條 任何個人和組織有權(quán)對違反本辦法規(guī)定向境外提供個人信息的行為，向省級以上網(wǎng)信部門或者相關(guān)部門舉報。

第十三條 網(wǎng)絡(luò)運營者與個人信息接收者簽訂的合同或者其他有法律效力的文件（統(tǒng)稱合同），應(yīng)當明確：

（一）個人信息出境的目的、類型、保存時限。

（二）個人信息主體是合同中涉及個人信息主體權(quán)益的條款的受益人。

（三）個人信息主體合法權(quán)益受到損害時，可以自行或者委托代理人向網(wǎng)絡(luò)運營者或者接收者或者雙方索賠，網(wǎng)絡(luò)運營者或者接收者應(yīng)當予以賠償，除非證明沒有責任。

（四）接收者所在國家法律環(huán)境發(fā)生變化導致合同難以履行時，應(yīng)當終止合同，或者重新進行安全評估。

（五）合同的終止不能免除合同中涉及個人信息主體合法權(quán)益有關(guān)條款規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)運營者和接收者的責任和義務(wù)，除非接收者已經(jīng)銷毀了接收到的個人信息或作了匿名化處理。

（六）雙方約定的其他內(nèi)容。

第十四條 合同應(yīng)當明確網(wǎng)絡(luò)運營者承擔以下責任和義務(wù)：

（一）以電子郵件、即時通信、信函、傳真等方式告知個人信息主體網(wǎng)絡(luò)運營者和接收者的基本情況，以及向境外提供個人信息的目的、類型和保存時間。

（二）應(yīng)個人信息主體的請求，提供本合同的副本。

（三）應(yīng)請求向接收者轉(zhuǎn)達個人信息主體訴求，包括向接收者索賠；個人信息主體不能從接收者獲得賠償時，先行賠付。

第十五條 合同應(yīng)當明確接收者承擔以下責任和義務(wù)：

（一）為個人信息主體提供訪問其個人信息的途徑，個人信息主體要求更正或者刪除其個人信息時，應(yīng)在合理的代價和時限內(nèi)予以響應(yīng)、更正或者刪除。

（二）按照合同約定的目的使用個人信息，個人信息的境外保存期限不得超出合同約定的時限。

（三）確認簽署合同及履行合同義務(wù)不會違背接收者所在國家的法律要求，當接收者所在國家和地區(qū)法律環(huán)境發(fā)生變化可能影響合同執(zhí)行時，應(yīng)當及時通知網(wǎng)絡(luò)運營者，并通過網(wǎng)絡(luò)運營者報告網(wǎng)絡(luò)運營者所在地省級網(wǎng)信部門。

第十六條 合同應(yīng)當明確接收者不得將接收到的個人信息傳輸給第三方，除非滿足以下條件：

（一）網(wǎng)絡(luò)運營者已經(jīng)通過電子郵件、即時通信、信函、傳真等方式將個人信息傳輸給第三方的目的、第三方的身份和國別，以及傳輸?shù)膫€人信息類型、第三方保留時限等通知個人信息主體。

（二）接收者承諾在個人信息主體請求停止向第三方傳輸時，停止傳輸并要求第三方銷毀已經(jīng)接收到的個人信息。

（三）涉及到個人敏感信息時，已征得個人信息主體同意。

（四）因向第三方傳輸個人信息對個人信息主體合法權(quán)益帶來損害時，網(wǎng)絡(luò)運營者同意先行承擔賠付責任。

第十七條 網(wǎng)絡(luò)運營者關(guān)于個人信息出境安全風險及安全保障措施分析報告應(yīng)當至少包括：

（一）網(wǎng)絡(luò)運營者和接收者的背景、規(guī)模、業(yè)務(wù)、財務(wù)、信譽、網(wǎng)絡(luò)安全能力等。

（二）個人信息出境計劃，包括持續(xù)時間、涉及的個人信息主體數(shù)量、向境外提供的個人信息規(guī)模、個人信息出境后是否會再向第三方傳輸?shù)取?/p>

（三）個人信息出境風險分析和保障個人信息安全和個人信息主體合法權(quán)益的措施。

第十八條 網(wǎng)絡(luò)運營者違反本辦法規(guī)定向境外提供個人信息的，依照有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

第十九條 我國參與的或者與其他國家和地區(qū)、國際組織締結(jié)的條約、協(xié)議等對個人信息出境有明確規(guī)定的，適用其規(guī)定，我國聲明保留的條款除外。

第二十條 境外機構(gòu)經(jīng)營活動中，通過互聯(lián)網(wǎng)等收集境內(nèi)用戶個人信息，應(yīng)當在境內(nèi)通過法定代表人或者機構(gòu)履行本辦法中網(wǎng)絡(luò)運營者的責任和義務(wù)。

第二十一條 本辦法下列用語的含義：

（一）網(wǎng)絡(luò)運營者，是指網(wǎng)絡(luò)的所有者、管理者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。

（二）個人信息，是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別自然人個人身份的各種信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、電話號碼等。

（三）個人敏感信息，是指一旦被泄露、竊取、篡改、非法使用可能危害個人信息主體人身、財產(chǎn)安全，或?qū)е聜€人信息主體名譽、身心健康受到損害等的個人信息。

第二十二條 本辦法自 年 月 日起實施。