海關(guān)總署公告2019年第218號(hào)（關(guān)于精簡(jiǎn)和規(guī)范作業(yè)手續(xù) 促進(jìn)加工貿(mào)易便利化的公告）

公告〔2019〕218

為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大高水平開(kāi)放、深化“放管服”改革的決策部署，海關(guān)總署研究決定對(duì)部分加工貿(mào)易業(yè)務(wù)辦理手續(xù)進(jìn)行精簡(jiǎn)和規(guī)范，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、手冊(cè)設(shè)立（變更）一次申報(bào)，取消備案資料庫(kù)申報(bào)

企業(yè)通過(guò)金關(guān)二期加貿(mào)管理系統(tǒng)辦理加工貿(mào)易手冊(cè)設(shè)立（變更）時(shí)，不再向海關(guān)申報(bào)設(shè)立備案資料庫(kù)，直接發(fā)送手冊(cè)設(shè)立（變更）數(shù)據(jù)，海關(guān)按規(guī)定對(duì)企業(yè)申報(bào)的手冊(cè)設(shè)立（變更）數(shù)據(jù)進(jìn)行審核并反饋。

二、賬冊(cè)設(shè)立（變更）一次申報(bào)，取消商品歸并關(guān)系申報(bào)

企業(yè)通過(guò)金關(guān)二期加貿(mào)管理系統(tǒng)辦理加工貿(mào)易賬冊(cè)設(shè)立（變更）時(shí)，不再向海關(guān)申報(bào)歸并關(guān)系，由企業(yè)根據(jù)自身管理實(shí)際，在滿足海關(guān)規(guī)范申報(bào)和有關(guān)監(jiān)管要求的前提下，自主向海關(guān)申報(bào)有關(guān)商品信息。企業(yè)內(nèi)部管理商品與電子底賬之間不是一一對(duì)應(yīng)的，歸并關(guān)系由企業(yè)自行留存?zhèn)洳椤?/p>

三、外發(fā)加工一次申報(bào)，取消外發(fā)加工收發(fā)貨記錄

簡(jiǎn)化外發(fā)加工業(yè)務(wù)申報(bào)手續(xù)，企業(yè)通過(guò)金關(guān)二期加貿(mào)管理系統(tǒng)辦理加工貿(mào)易外發(fā)加工業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向海關(guān)申報(bào)《外發(fā)加工申報(bào)表》，不再向海關(guān)申報(bào)外發(fā)加工收發(fā)貨登記，實(shí)現(xiàn)企業(yè)外發(fā)加工一次申報(bào)、收發(fā)貨記錄自行留存?zhèn)洳椤?/p>

企業(yè)應(yīng)如實(shí)填寫并向海關(guān)申報(bào)《外發(fā)加工申報(bào)表》，對(duì)全工序外發(fā)的，應(yīng)在申報(bào)表中勾選“全工序外發(fā)”標(biāo)志，并按規(guī)定提供擔(dān)保后開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)。

四、深加工結(jié)轉(zhuǎn)一次申報(bào)，取消事前申請(qǐng)和收發(fā)貨記錄

簡(jiǎn)化深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)申報(bào)手續(xù)，海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)不再進(jìn)行事前審核。企業(yè)通過(guò)金關(guān)二期加貿(mào)管理系統(tǒng)辦理加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，不再向海關(guān)申報(bào)《深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)表》和收發(fā)貨記錄，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)直接向海關(guān)申報(bào)保稅核注清單及報(bào)關(guān)單辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)一次申報(bào)、收發(fā)貨記錄自行留存?zhèn)洳椤?/p>

企業(yè)應(yīng)于每月15日前對(duì)上月深加工結(jié)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行保稅核注清單及報(bào)關(guān)單的集中申報(bào)，但集中申報(bào)不得超過(guò)手（賬）冊(cè)有效期或核銷截止日期，且不得跨年申報(bào)。

五、余料結(jié)轉(zhuǎn)一次申報(bào)，不再征收風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金

簡(jiǎn)化余料結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)申報(bào)手續(xù)，海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易余料結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)不再進(jìn)行事前審核。企業(yè)通過(guò)金關(guān)二期加貿(mào)管理系統(tǒng)辦理加工貿(mào)易余料結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，不再向海關(guān)申報(bào)《余料結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)表》，企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向海關(guān)申報(bào)保稅核注清單辦理余料結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)余料結(jié)轉(zhuǎn)一次申報(bào)。

取消企業(yè)辦理余料結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)需征收擔(dān)保的相關(guān)規(guī)定，對(duì)同一經(jīng)營(yíng)企業(yè)申報(bào)將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一加工企業(yè)的、剩余料件轉(zhuǎn)出金額達(dá)到該加工貿(mào)易合同項(xiàng)下實(shí)際進(jìn)口料件總額50%及以上的、剩余料件所屬加工貿(mào)易合同辦理兩次及兩次以上延期手續(xù)的等情形，企業(yè)不再提供擔(dān)保。

六、內(nèi)銷征稅一次申報(bào)，統(tǒng)一內(nèi)銷征稅申報(bào)時(shí)限

優(yōu)化加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷征稅手續(xù)，企業(yè)通過(guò)金關(guān)二期加貿(mào)管理系統(tǒng)辦理加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷業(yè)務(wù)時(shí)，直接通過(guò)保稅核注清單生成內(nèi)銷征稅報(bào)關(guān)單，并辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)，不再向海關(guān)申報(bào)《內(nèi)銷征稅聯(lián)系單》。

統(tǒng)一區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)申報(bào)時(shí)限，符合條件集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的加工貿(mào)易企業(yè)，應(yīng)于每月15日前對(duì)上月內(nèi)銷情況進(jìn)行保稅核注清單及報(bào)關(guān)單的集中申報(bào)，但集中申報(bào)不得超過(guò)手（賬）冊(cè)有效期或核銷截止日期，且不得跨年申報(bào)。

七、優(yōu)化不作價(jià)設(shè)備監(jiān)管，簡(jiǎn)化解除監(jiān)管流程

企業(yè)通過(guò)金關(guān)二期加貿(mào)管理系統(tǒng)辦理不作價(jià)設(shè)備手冊(cè)設(shè)立等各項(xiàng)手續(xù)，根據(jù)規(guī)范申報(bào)要求上傳隨附單證進(jìn)行在線申報(bào)。

簡(jiǎn)化不作價(jià)設(shè)備解除監(jiān)管流程，對(duì)于監(jiān)管期限已滿的不作價(jià)設(shè)備，企業(yè)不再向海關(guān)提交書面申請(qǐng)等紙質(zhì)單證，通過(guò)申報(bào)監(jiān)管方式為“BBBB”的設(shè)備解除監(jiān)管專用保稅核注清單，向主管海關(guān)辦理設(shè)備解除監(jiān)管手續(xù)。保稅核注清單審核通過(guò)后，企業(yè)如有需要，可自行打印解除監(jiān)管證明。不作價(jià)設(shè)備監(jiān)管期限未滿，企業(yè)申請(qǐng)?zhí)崆敖獬O(jiān)管的，由企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定辦理復(fù)運(yùn)出境或內(nèi)銷手續(xù)。

八、創(chuàng)新低值輔料監(jiān)管，納入保稅料件統(tǒng)一管理

將低值輔料納入加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)統(tǒng)一管理。企業(yè)使用金關(guān)二期加貿(mào)管理系統(tǒng)，將低值輔料納入進(jìn)口保稅料件申報(bào)和使用，適用加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄等相關(guān)管理政策，實(shí)現(xiàn)低值輔料無(wú)紙化、規(guī)范化管理。

海關(guān)停止簽發(fā)低值輔料登記表，之前已經(jīng)簽發(fā)的低值輔料登記表，企業(yè)可正常執(zhí)行完畢。

本公告自2020年1月1日起實(shí)施。

特此公告。

海關(guān)總署

2019年12月26日