11月28日，中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會舉辦“三輪摩托車質(zhì)量潛規(guī)則專題研討會”，對“農(nóng)機(jī)質(zhì)量萬里行活動”進(jìn)行階段性總結(jié)。會議邀請了質(zhì)量專家、標(biāo)準(zhǔn)專家、法律專家和消費(fèi)者代表以及新聞媒體的代表參加，就我國三輪摩托車產(chǎn)品盛行的質(zhì)量違法潛規(guī)則問題進(jìn)行了專題研討。

　　近年來，我國三輪摩托車違法生產(chǎn)銷售現(xiàn)象屢禁不止，消費(fèi)者投訴此起彼伏，引起社會各界強(qiáng)烈反響。以三輪摩托車違反“生產(chǎn)一致性”為核心的質(zhì)量問題已經(jīng)成為我國機(jī)動車特別是三輪摩托車行業(yè)的頑疾，不僅導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，嚴(yán)重危害廣大人民群眾的人身財產(chǎn)安全，也嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威性，阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展。為此，“農(nóng)機(jī)質(zhì)量萬里行活動”率先對三輪車進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究。

　　會上，中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會發(fā)布了《正三輪摩托車生產(chǎn)一致性調(diào)查專題報告》?！秷蟾妗分赋?，我國正三輪摩托車行業(yè)企業(yè)普遍長期存在車輛超長、超重、超速等違反《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）——這一國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)一致性問題，其中包括宗申、隆鑫、大江、大運(yùn)、大陽等行業(yè)龍頭企業(yè)，導(dǎo)致行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)，整個行業(yè)處于主觀故意的系統(tǒng)性失信和系統(tǒng)性違法狀態(tài)。在近三年的消費(fèi)者投訴中，涉及違反生產(chǎn)一致性的正三輪摩托車型號超過20種，涉及消費(fèi)者車輛達(dá)數(shù)百輛。

　　從2001年開始的10多年來，國家發(fā)改委、工信部、質(zhì)檢總局、公安部等國家相關(guān)部門多次發(fā)文要求整改，多次開展專項整治。在國家發(fā)改委和工信部2008年1月—2017年的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及公告》中，共有超過19200多種摩托車車型（包括兩輪和三輪摩托車）先后被國家發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、工信部、公安部等部門通報，但是違法違規(guī)問題仍然屢禁不止，從行業(yè)潛規(guī)則走向肆無忌憚的行業(yè)“明規(guī)則”，在宗申、隆鑫等行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動下，諸多名牌廠家為了非法牟利，心照不宣，普遍采取“車輛合格證參數(shù)與實(shí)際參數(shù)不符”等偷梁換柱、掩耳盜鈴等套牌欺騙手法，欺騙廣大消費(fèi)者和國家主管部門，三輪車行業(yè)違法違規(guī)狀況從“壞車模型”效應(yīng)開始，最終形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的效應(yīng)，這個行業(yè)的所有企業(yè)幾乎難以獨(dú)善其身。

　　會上還披露了2016年至今多家著名三輪摩托車公司被處罰的案例——

　　江蘇宗申公司及其代理商因打擊報復(fù)河北消費(fèi)者，觸犯刑事犯罪，被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法調(diào)查、檢察院依法公訴和法院進(jìn)行了刑事判決。宗申因最早被消費(fèi)者舉報、最早被媒體曝光，問題車輛最多、又持續(xù)時間最長，成為此次調(diào)研中最多被提及的對象，堪稱正三輪摩托車違法潛規(guī)則的典型，被稱為“宗申現(xiàn)象”。

　　河南隆鑫公司經(jīng)銷商因銷售生產(chǎn)不一致三輪車數(shù)量巨大，被吉林省梅河口市場監(jiān)督局移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，進(jìn)行刑事調(diào)查。又因其多次被消費(fèi)者舉報、長期制造銷售違規(guī)正三輪摩托車被相關(guān)部門處罰。專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定報告顯示，在隆鑫正三輪摩托車違規(guī)問題上，至少有兩項“存在安全隱患”。

　　洛陽大志公司（原名“大運(yùn)摩托”）因生產(chǎn)一致性問題，被內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市玉泉區(qū)法院一審判決其對消費(fèi)者構(gòu)成欺詐，責(zé)令洛陽大志公司給予消費(fèi)者三倍賠償。該公司生產(chǎn)超大型正三輪摩托車，被消費(fèi)者舉報為“大得離譜”。該違規(guī)車輛因超長、超重、超速，導(dǎo)致剎車失靈，在內(nèi)蒙古包頭地區(qū)撞上一名小女孩，釀成嚴(yán)重交通事故。導(dǎo)致司機(jī)被拘留10天，賠償受害者3萬多元，專家認(rèn)為，違法生產(chǎn)車輛存在嚴(yán)重安全隱患，一旦出現(xiàn)交通肇事，就構(gòu)成了以危險方式危害公共安全罪。

　　河北珠峰大江牌三輪車質(zhì)量問題嚴(yán)重，經(jīng)專業(yè)技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)鑒定：“鑒定的正三輪摩托車車輛屬性不為三輪摩托車，為生產(chǎn)企業(yè)套機(jī)動車屬性及型號違標(biāo)違規(guī)生產(chǎn)”。該鑒定報告在鑒定意見一欄列舉大江牌正三輪摩托車四大問題：1．鑒定的正三輪摩托車整車長超過公告值的19.4%，整車寬超過公告值的6.67%，軸距超過公告值的13.46%，整備質(zhì)量超過公告值270公斤。違反了國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)（2002）768號文件文第（八）條規(guī)定，公安交通車輛管理部門不允許登記注冊。認(rèn)定質(zhì)量不合格。2．鑒定的正三輪摩托車整車長4180mm，違反了國家強(qiáng)制安全標(biāo)準(zhǔn)GB7258-2012《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》第4.2條的規(guī)定，認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量不合格。3．鑒定正三輪摩托車整備質(zhì)量660公斤，違反了國家強(qiáng)制安全標(biāo)準(zhǔn)GB7258-2012《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》第3.5條a款的規(guī)定，認(rèn)定為產(chǎn)品質(zhì)量不合格。4．鑒定的正三輪摩托車貨箱尾部下線束未捆扎固定，違反了國家強(qiáng)制安全標(biāo)準(zhǔn)GB7258-2012《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》第8.6.2條的規(guī)定。認(rèn)定為產(chǎn)品質(zhì)量不合格，營運(yùn)作業(yè)存在安全隱患。5．依據(jù)中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法第十四條：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和出口?！钡囊?guī)定。綜合上述鑒定意見1-4條，認(rèn)定鑒定的正三輪摩托車為生產(chǎn)企業(yè)禁止生產(chǎn)、禁止銷售的不合格產(chǎn)品。

　　中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會已經(jīng)授權(quán)大連普羅米修律師事務(wù)所對上述違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)提起公益訴訟。

　　與會專家認(rèn)為，中國質(zhì)量萬里行召開的三輪車行業(yè)潛規(guī)則研討會是以實(shí)際行動落實(shí)黨的十九大“全面推進(jìn)依法治國”的一大舉措，是對“打假扶優(yōu)”宗旨的有力踐行。專家呼吁社會各界廣泛開展針對三輪摩托車行業(yè)違反生產(chǎn)一致性國家標(biāo)準(zhǔn)等問題的監(jiān)督、投訴和舉報，呼吁監(jiān)管部門加大對三輪摩托車的監(jiān)管處罰力度，新聞媒體加大對該行業(yè)違法行為的披露，通過社會綜合治理，打破行業(yè)潛規(guī)則，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和公共安全，維護(hù)國家法律法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，切實(shí)維護(hù)依法治國的法制環(huán)境。（中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會供稿）