安徽省工商行政管理局關(guān)于建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制的通知

各市工商（工商質(zhì)監(jiān)）局、省直管縣市場監(jiān)管局，省局機(jī)關(guān)各處室（局）：

嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理是企業(yè)信用監(jiān)管的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要手段?！秶?yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》（國家工商行政管理總局令第83號(hào)，以下簡稱《辦法》）和《工商總局辦公廳關(guān)于做好嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作的通知》（工商辦字〔2016〕48號(hào)）實(shí)施以來，信用約束成效明顯。為更好發(fā)揮企業(yè)信用監(jiān)管作用，深入構(gòu)建健康有序、充滿活力的市場秩序，積極探索建立自我承諾、主動(dòng)糾錯(cuò)、信息公示的信用修復(fù)機(jī)制，根據(jù)《工商總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作的通知》（辦字〔2018〕31號(hào)），現(xiàn)就建立我省嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、信用修復(fù)機(jī)制的適用范圍

建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制是全省工商和市場監(jiān)管部門按照包容審慎監(jiān)管的原則，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，扶持企業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)監(jiān)管工作針對(duì)性所建立的一項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度。

本通知所稱嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)，是指依據(jù)《辦法》第五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)因列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，符合下列情形的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施信用修復(fù)后可以移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的工作機(jī)制。

(一)企業(yè)因未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報(bào)告被列入經(jīng)營異常名錄，在被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年前補(bǔ)報(bào)未報(bào)年份的年度報(bào)告并公示，未申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄的；

(二)企業(yè)因未在工商和市場監(jiān)管部門依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定責(zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息被列入經(jīng)營異常名錄，在被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年前公示了相關(guān)信息，未申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄的；

(三)企業(yè)因公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假被列入經(jīng)營異常名錄，在被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年前更正其公示信息，未申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄的；

(四)企業(yè)因通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄，在被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年前依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記，或者企業(yè)提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系，未申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄的。

二、信用修復(fù)機(jī)制的工作流程

對(duì)本通知規(guī)定情形的嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)工作，按照以下工作流程辦理：

1.企業(yè)申請(qǐng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營異常名錄列入機(jī)關(guān)（縣區(qū)級(jí)以上工商和市場監(jiān)管部門）企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請(qǐng)，并提交以下申請(qǐng)材料：

（1）由企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽署并加蓋企業(yè)公章的《嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)表》（附件1），企業(yè)分支機(jī)構(gòu)由隸屬企業(yè)法定代表人簽署并加蓋隸屬企業(yè)公章；

（2）企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）指定代表或委托代理人的授權(quán)委托書（附件2），企業(yè)分支機(jī)構(gòu)由隸屬企業(yè)法定代表人簽署并加蓋隸屬企業(yè)公章；

（3）企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽署的信用承諾書（附件3）并加蓋企業(yè)公章,企業(yè)分支機(jī)構(gòu)由隸屬企業(yè)法定代表人簽署并加蓋隸屬企業(yè)公章。

2.核查上報(bào)。經(jīng)營異常名錄列入機(jī)關(guān)收到企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)后，核實(shí)是否符合本通知規(guī)定的情形。符合上述第（一）種情形的，經(jīng)營異常名錄列入機(jī)關(guān)于2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)企業(yè)年報(bào)公示情況進(jìn)行核查，填寫《嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)核查意見表》（附件4），并將經(jīng)分管負(fù)責(zé)人簽署意見的表格與企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)材料報(bào)省工商局企業(yè)信用監(jiān)督管理處。

符合上述第（二）（三）（四）種情形的，經(jīng)營異常名錄列入機(jī)關(guān)于3個(gè)工作日內(nèi)分別對(duì)責(zé)令企業(yè)公示的信息、企業(yè)更正的公示信息、企業(yè)住所或者經(jīng)營場所進(jìn)行核查，填寫《嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)核查意見表》（附件4），并將經(jīng)分管負(fù)責(zé)人簽署意見的表格與企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)材料報(bào)省工商局企業(yè)信用監(jiān)督管理處。省工商局及各市工商（工商質(zhì)監(jiān)）局受理的信用修復(fù)申請(qǐng)，可以委托企業(yè)屬地管轄機(jī)關(guān)核查，由核查機(jī)關(guān)填寫核查情況，委托機(jī)關(guān)填寫核查意見。

3.審查決定。省工商局企業(yè)信用監(jiān)督管理處根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)材料和核查意見提出初審意見（附件5），并于2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省工商局分管負(fù)責(zé)人作出是否移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的決定。

4.信息公示。省工商局作出移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單決定的，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）公示。

符合本通知規(guī)定情形的企業(yè)，須經(jīng)企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)信用修復(fù)方可移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；企業(yè)不申請(qǐng)信用修復(fù)的，應(yīng)保留在嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單內(nèi)，工商和市場監(jiān)管部門不得自行作出移出決定。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門要高度重視企業(yè)信用監(jiān)管，把嚴(yán)重違法失信企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，同時(shí)要鼓勵(lì)企業(yè)重塑信用,及時(shí)啟動(dòng)信用修復(fù)工作機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳，提高監(jiān)管效能。各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門企業(yè)信用監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，積極組織實(shí)施嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)工作，確保工作有序推進(jìn)。

（二）明確責(zé)任分工。省工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織全省范圍內(nèi)本通知規(guī)定情形的嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)工作；經(jīng)營異常名錄列入機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)的核實(shí)和受理；企業(yè)管轄機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信用修復(fù)申請(qǐng)的核查；對(duì)因企業(yè)住所變更等原因?qū)е碌怯浌茌牂C(jī)關(guān)發(fā)生變更的，由變更后的企業(yè)管轄機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核查。

（三）嚴(yán)把政策界限。各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定開展企業(yè)信用修復(fù)工作，對(duì)企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)要認(rèn)真核查，強(qiáng)化監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)違規(guī)或超出規(guī)定范圍辦理嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)的，要責(zé)令有關(guān)單位予以糾正，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）強(qiáng)化信息共享。對(duì)經(jīng)信用修復(fù)后移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，要及時(shí)將企業(yè)信用修復(fù)信息與相關(guān)部門進(jìn)行信息共享，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范作用。

各地工商和市場監(jiān)管部門在開展嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)工作中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向省工商局企業(yè)信用監(jiān)督管理處反饋。