深入推進(jìn)信用體系建設(shè)

《專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》十二月一日實(shí)施

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本報(bào)訊（記者 李春）10月17日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作予以規(guī)范。《辦法》將于12月1日起實(shí)施。

《辦法》的制定是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)更大力度保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、營造良好營商環(huán)境的重要舉措，是對國家發(fā)展改革委、人民銀行、國家知識產(chǎn)權(quán)局等38個部門和單位聯(lián)合簽署的《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）的具體落實(shí)。

《辦法》以推動《備忘錄》落地實(shí)施為主要目標(biāo)，依據(jù)專利領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)以及社會信用體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定，對將嚴(yán)重失信主體列入名單、實(shí)施聯(lián)合懲戒、移出名單以及開展信用修復(fù)等程序，規(guī)定了可操作的具體步驟和明確的期限要求?！掇k法》突出對“嚴(yán)重失信”“惡意失信”行為的懲戒，對有關(guān)嚴(yán)重失信行為的認(rèn)定，在考慮落地實(shí)施可操作的同時，進(jìn)行合理限縮。對于行政處罰可以規(guī)制的行為，不再進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

《辦法》分為總則、行為認(rèn)定、列入名單、聯(lián)合懲戒、移出名單、信用修復(fù)及附則，共27條?！掇k法》對《備忘錄》明確的6種嚴(yán)重失信行為結(jié)合實(shí)際予以具體確定，對于聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式、措施和參與部門也遵從《備忘錄》相關(guān)規(guī)定。

《辦法》堅(jiān)持“誰列入、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確規(guī)定嚴(yán)重失信行為的認(rèn)定部門。根據(jù)《辦法》，經(jīng)認(rèn)定主體存在嚴(yán)重失信行為的，應(yīng)當(dāng)作出決定將其列入聯(lián)合懲戒對象名單，并在規(guī)定時間內(nèi)報(bào)送國家知識產(chǎn)權(quán)局。列入部門對列入行為負(fù)責(zé)，同時對由本部門負(fù)責(zé)列入的聯(lián)合懲戒期滿的移出行為以及經(jīng)信用修復(fù)的移出行為負(fù)責(zé)。

《辦法》堅(jiān)持尊重被懲戒主體基本權(quán)益，規(guī)定在列入決定作出前，應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重失信行為的事實(shí)、列入聯(lián)合懲戒對象名單的依據(jù)、列入部門、列入期限、權(quán)利救濟(jì)的方式等告知失信主體，充分保障主體知悉的權(quán)利?！掇k法》規(guī)定，國家知識產(chǎn)權(quán)局和省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)信用管理工作的人員接受社會監(jiān)督，對公示前的相關(guān)信息負(fù)有保密義務(wù)，保障公示前主體享有信息保密權(quán)利。同時，對嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理過程中的行政行為，主體可依照有關(guān)法律法規(guī)提起異議、行政復(fù)議或訴訟。

據(jù)悉，國家知識產(chǎn)權(quán)局將會同相關(guān)部門并指導(dǎo)地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《辦法》，認(rèn)真組織開展專利領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，以更大力度保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。